六盤水市投資環境分析與對策研究

六盤水市社會科學院 牟景秀

六盤水市投資環境分析與對策研究

六盤水市社會科學院 牟景秀

投資環境是實現經濟跨越發展的重要保障。當前，在經濟新常態下，如何正確面對自然和社會人文環境因素，利用有利因素改善投資環境，推進六盤水招商引資發展是一個重要課題。本文通過分析當前六盤水投資環境的現狀和優勢，提出了合理的對策建議。

六盤水 投資環境 對策

投資是拉動經濟的三駕馬車之一，是一座城市發展的后勁所在，優化發展環境鑄造強大投資磁場，對促進六盤水市經濟增長、實現跨越發展具有十分重要的意義。

1 地區發展概況

六盤水市地處貴州省西部烏蒙山區，是“三線建設”時期發展起來的一座能源原材料工業城市，位于川、滇、黔、桂四省結合部的核心地帶。具有獨特的氣候資源、多元文化資源、綠色生態資源、喀斯特山地資源等優勢，是西南重要的鐵路樞紐城市和物流集散中心之一，是國家確定的“攀西—六盤水資源綜合開發區”和貴州省委省政府確定的“畢水興經濟帶”的重要組成部分，被譽為“中國涼都”。

近十年來，六盤水市抓住良好的發展機遇，堅持“以發展為第一要務”，經濟總量穩步攀升，經濟增速持續加快，投資規模不斷擴大，投資環境不斷提升，綜合實力邁上新臺階。六盤水市固定資產投資從2006年的145.8億元增加到2015年的1112.48億元，GDP從2006年的 253.51億元持續增加到2015年的1201.08億元，保持了持續的增長，總體呈現快速增長的趨勢，2015年固定資產投資是2006年的7.6倍，增長率呈現緩步上升—快速上升—急劇回落的發展趨勢。“十二五”期間，六盤水累計完成投資5280.03億元，實際到位資金累計完成2285億元，實際利用外資總額累計完成10.02億美元，年均增長62.6%。

六盤水市把招商引資作為促進發展的戰略舉措來抓，堅持“走出去、請進來”相結合，市縣兩級赴廣州、杭州、深圳等地開展招商引資活動共計81次。2016年1～10月，簽約引進項目330個，總投資1303.42億元，實際到位資金720.62億元，招商引資項目履約率、開工率、資金到位率、投產達產率分別達 100%、96.09%、55.28%、62.21%，獲評“2016 中國十佳投資環境城市”。

2 對六盤水市投資環境的分析

2.1 資源與自然條件優勢

2.1.1 地形地貌優勢

六盤水最高海拔2900.6米，最低海拔586米，地處云貴高原的一、二級臺地上，有高原、山地、盆地等多種地貌,具有特殊地質地貌形成的自然生態的奇特性、多樣性。境內有烏蒙山國家地質公園、世界最大的天坑花嘎天坑、世界最高天然公路天生橋、世界最深的豎井白玉洞和貴州最高峰韭菜坪。

2.1.2 礦產和生物資源豐富

六盤水市境內礦產資源豐富，已發現的礦種有煤、鐵、鋅、硒等30余種，其中煤儲量居貴州省第一位，已探明煤儲量164億噸，被譽為“江南煤都”。六盤水珍稀動植物種類繁多，生物多樣性突出。有“世界古銀杏之鄉”、“中國野生獼猴桃之鄉”、“中國野生刺梨之鄉”、“中國紅豆杉之鄉”等稱號。

2.1.3 氣候資源獨特

六盤水屬北亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫為13～14℃，夏季平均氣溫19.7℃，平均日照1300～1500小時，無霜期230～300天，全年涼爽舒適級以上時間為223天以上，負氧離子濃度最高達13090個/cm3，是消夏避暑的天堂，被稱為“中國十佳避暑旅游城市”和“中國特色魅力城市”。

2.2 社會人文環境優勢

2.2.1 區位優勢明顯

六盤水地處川、滇、黔、桂四省結合部，與成都、重慶、昆明、貴陽、南寧五個省會城市的距離均在300～500公里內，是國家規劃的66個節點城市之一，有“四省立交橋”、“西部旱碼頭”的稱譽，是理想投資地。

2.2.2 立體交通優勢

立體交通全面形成，境內貴昆鐵路、南昆鐵路、內昆鐵路等形成鐵路十字通道。六六高速、水盤高速、杭瑞高速、鎮勝高速和內環快線、機場快線構成了“四高兩快”格局，西都高速、六安城際鐵路和六盤水月照機場的建成，形成了鐵路、航空、高速交叉相連的立體交通大格局。

2.2.3 旅游文化資源多樣

旅游資源豐富多樣，具有多種少數民族構成的文化原生性、獨特性，又有三線文化、歷史文化、紅色文化的厚重積淀。境內名山、喀斯特景觀、洞穴、河段漂流、溫泉、森林、草原、野生動物棲息地、人類古文化遺址、古建筑、革命紀念地、特色村落與少數民族村落等旅游資源豐富，極具地域民族文化特色，形成了豐富的多元文化環境。

2.2.4 工業基礎雄厚

工業是六盤水的支柱產業，經過“三線建設”50多年的發展，形成了以煤炭、電力、冶金、建材為支柱的工業體系，有貴州最大的鋼鐵企業、貴州最大的煤炭企業、貴州最大裝機容量的火力發電廠，工業增加值約占全省的五分之一，電力十分發達。

3 六盤水市投資環境存在的問題

3.1 山地多、可利用土地少，工業化集聚發展困難

土地資源是影響投資發展的重要因素，六盤水市地處云貴高原，海拔高、山地多、地貌復雜，耕地資源16183.6公頃，僅占六盤水市土地面積的1.6%，土地矛盾、土地資源缺乏是制約六盤水市投資的困境之一。

3.2 各縣區信貸和行政服務效率有差異，有待進一步提高

六盤水市鐘山區、六枝特區、水城縣、盤縣四個縣區的信貸和行政服務效率有一定差距，各縣區基礎條件、交通設施和經濟發展水平不一致，招商引資服務團隊服務效率有待進一步提高。同時，由于商業銀行信貸權限上收，信貸審核程序更加嚴格，行政體制與信貸體系的錯位，也對招商引資的實效性、協調性、誠信度產生了一定的負面影響。

3.3 高新技術產業和優秀人才缺乏

六盤水市高新技術雖有所發展，2015年全市完成高新技術產值109.44億，僅占地區生產總值的9.1%，但與貴州省高新技術工業產值總量排前三位的貴陽市、遵義市和黔南州相比，存在存量小、產值低，載體少、質量低，投入低、服務弱，高新技術附加值專利不多、科技金融服務水平不高、企業和高校研發高新技術產業的投入不足等問題。另外，招商引資人才總量少、專業層面狹窄，難以支撐經濟發展的需求。

4 促進六盤水市投資環境優化的對策建議

4.1 積極轉變思想觀念

一是營造親商、尊商、愛商、助商、服商、富商的濃厚社會氛圍，吸引投資商信任六盤水、投資六盤水。二是樹立企業利益最大化的思想觀念。收益和情感是留住投資商的主要因素，將資源變資本、資源變項目、資源變收益，讓投資商主動投資。三是有針對性地吸引在外的成功人士返鄉創業、培養本地致富能手投資投智創業興業。

4.2 提高政府的行政效能和服務水平

政務環境是“第一環境”，是投資軟環境的核心。一是政府要以政務大廳為載體,實行投資立項、環評、規劃、土地征用等一站式服務，壓縮行政審批成本，提高招商引資效率。二要打造一支有素質、懂招商、服務好的工作隊伍，在展示六盤水人良好的禮儀、素養和干事創業精神的同時，引進一批循環經濟項目、大健康醫藥和山地特色旅游項目，不斷優化產業布局，推動六盤水轉型升級。三要加快建立招商引資網絡平臺，為投資商獲取數據信息、對接洽談、舉報投訴提供便捷的電子通道。

4.3 營造良好的投資環境

優化投資環境、營造良好投資氛圍是招商引資的重要條件。一是加大社會治安綜合治理力度，打擊各類違法犯罪活動,確保投資者的生命和財產安全，降低投資者的投資風險。二是制定完善的政策法規,提高行政命令和政策法規的穩定性、連續性和執行力，在政策環境上讓投資者放心、安心。三是加強交通設施、水電氣設施及其他各項配套設施建設，降低投資成本，為拉動投資提供良好的基礎條件。四是加強公共娛樂、健身、休閑等公共設施建設，為投資者營造一個心情舒暢、滿意、快樂的人文環境。

4.4 著重吸引高新技術產業投資，加大人才引進和勞動力培訓力度

一要集中力量實施以高新技術企業、循環經濟產業、大健康醫藥和山地特色旅游為主要領域的招商戰略。二要依托“中國涼都”為主題的系列招商引資推介會，重點依托水鋼集團、盤江煤電集團、六枝路喜循環經濟園區等大企業開展廣泛的以商招商。三要通過多種形式、多種渠道，積極引進和培養經濟發展急需的技術研發人才、經營管理等高層次、高技術人才，引智創業，借力發展。

[1] 張漢亞,張長春.投資環境研究[M].中國計劃出版社,2005.

[2] 鄧宏兵.投資環境評價原理與方法[M].中國地質大學出版社,2000.

[3] 六盤水市統計局.六盤水統計年鑒[M].2015.

[4] 六盤水市地方志編纂委員會.六盤水年鑒2014[M].北京:方志出版社,2014.

F127

：A

：2096-0298(2016)12(b)-132-02

牟景秀(1990-)，女，貴州省六盤水市人，研究實習員，主要從事社科、文化、旅游方面的研究。