養老及養老產業，不可不說的話題

微涼

隨著人口老齡化加劇，“養老產業”已成為社會熱詞。專家表示，“十三五”時期我國養老產業會面臨新的機遇和挑戰，在普遍生育二孩政策實施后，依然要加強養老保障和服務體系建設，養老產業前景廣闊。

據統計，從2015年到2035年，中國將進入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。

希望養老政策更親民

黨的十八屆五中全會召開，“十三五”規劃中，“養老”成為與中國經濟增長同樣重要、靠前的位置議題，將會成為未來中國民生領域最關鍵的一部分。

目前的養老模式和“效果”有待完善

“在十八屆五中全會后，國家出臺平衡‘中國式養老的現實問題，對‘未富先老的問題進行全面規劃，進一步完善我國的養老政策，讓中國的老人能夠安享晚年，健康無憂。目前我國存在養兒防老、退休金養老、以房養老、理財養老等幾種模式，但是這些模式尚需要國家的支持和政策的完善。”北京師范大學國學教授楊建華先生說。

從2015年全國兩會開始，就有代表向媒體透露，到2020年，中國60歲以上老年人將達到2.4億，約占全國人口16%，到2050年該比例將達到28%。2015年之后，中國的老齡化進程開始加速。到本世紀中葉，每3個中國人中就會有1位老人。可見，“老齡化”已成為中國未來發展必須直面的現實問題。

隨著中國經濟、社會的發展和受以前計生政策的影響，中國的老齡化問題凸顯，社會各界也在呼吁關注中國老齡化問題。

今年8月，全國人大常委會副秘書長信春鷹在作報告時指出：“目前中國的養老模式已經不能滿足老齡化社會的發展需求，需要研究創新式發展。”

從現在經濟、社會發展現狀看，中國目前存在的四大主流養老模式，每一種模式都存在缺陷。子女的異地工作或“外流”是關鍵因素，子女不在老人身邊，導致“養兒防老”難，空巢老人、留守老人、候鳥老人大量存在；而退休金養老、以房養老、理財養老集中形式，因為養老金有限，社保不足以支付對稱的養老服務，以房養老的法律保障相對不健全，老年人不懂理財等等，都是限制養老的問題。

正因為如此，“十三五”期間，國家出臺的養老新政策備受關注。

居家和社區養老受青睞

“十三五”期間，民政部門將更加重視居家和社區，并列為下一步政策投放的重點，讓大家能夠在家庭和社區內享受到更好的養老服務，快樂地生活、健康地長壽、優雅地老去。

針對群眾關心的未來養老方式問題，中國民政部副部長鄒銘表示，居家和社區養老有望成為未來國家養老政策投放的重點。“‘十三五時期，我們更加重視居家和社區，并列為下一步政策投放的重點。要出臺一些引導型、樞紐型的政策，讓大家能夠在居家和社區享受到更好的養老服務。”

為此，記者分別采訪了不同年齡段的人群。從記者最后整理的數據信息看，“在自己家里養老”占90%，他們都希望和子女在一起生活，有孩子的陪伴，這會讓他們有“家”的安全感。而希望與社區“聯誼”養老的老年人占60%，更多人希望社區更加“熱鬧”些，讓他們感覺自己不孤單，不受冷落。

除此以外，記者在互聯網上看到有關“中國式養老”模式文章的留言、論壇、微博等，網友對“居家和社區養老”比較支持，多數網友認為，居家養老是千百年來的傳統，是親情的體現，老人辛苦一輩子，應該在自己的家里安度晚年，不應該到外面養老。

在此情況下，國家在“十三五”時期如何制定養老政策和方略，群眾關心的“居家和社區養老”問題或將成為優先考慮的關鍵因素。

醫療和服務體系或成為

關注的重點

在群眾眼里，作為老年人，晚年能夠享受健康的醫療和完善的服務是“最接地氣”的事情。

根據最近數據統計，我國60歲以上的老年人口已經突破2億，其中有大量失能、半失能以及失智的老人。失能、半失能的老年人有4000萬，完全失能的1200萬，失智老人將近1000萬，80歲以上的高齡老人有2400萬。這就需要國家和政府在老年人的養老、健康、服務、護理等方面完善和健全。

“未來的養老問題，需要接地氣的醫療、護理和服務。養老服務業的國家‘十三五規劃中的加重，既是對民生的關懷，也是解決了人口和社會化問題。”中國社會科學院社會學所研究員唐鈞說。

在養老問題上，也有業內人士提出“醫養結合”的方式，建議老年人到醫院指定的療養院或者修養區養老，能夠享受到全方位的醫療和養老服務。但是也有群眾顧慮費用的問題，雖然這種養老方式被公眾認可，而高額的費用也限制了一部分農村老人入住。

北京市朝陽區一名老人說：“我們老了，行動不便，醫療問題也是考慮的重點，住的地方距離看病的地方不能遠，而且要方便。而且，如果我們的子女不在身邊，我們需要有完善的養老服務，讓我們住得放心。”

此前，全國人大代表郭淑芹也表示：“應探索建立養老、醫療一體化養老模式，解決老人養老醫療康復一體化服務的問題，使老人老有所養，老有所醫。”

綜合中國當今的養老模式和養老問題，“十三五”規劃中，出臺的養老政策將更親民，更加符合中國國情，為中國的老人做好“接地氣”的服務。

在政策支持下，養老產業將全面升級為健康養老

我國已經出臺了很多關于建設養老體系的規劃，但是最根本的是要抓住重點，抓住“牛鼻子”，“按照如期建成全面小康社會的總體要求和五大理念，把握歷史使命，確立指導思想。”對于養老服務來說，“十三五”時期是建成中國特色現代養老服務體系的時期，“‘十三五時期是養老服務體系建設的黃金發展期。開放不是照搬發達國家的養老模式，而是根據我國國情、制度、文化兼收并蓄。”

“我國老年人口的快速增長、老年人比例不斷提高必將催生一些新的養老方式和投資機遇。”中國建投集團副總裁劉志紅表示，養老產業點多面廣、產業鏈條長。隨著人民群眾日益提高的生活質量需求和市場環境的成熟完善，將推動養老產業和養老服務機構的興起與發展，養老產業已經成為朝陽產業。

隨著人口老齡化加劇，“養老產業”已成為社會熱詞。專家表示，“十三五”時期我國養老產業會面臨新的機遇和挑戰，在普遍生育二孩政策實施后，依然要加強養老保障和服務體系建設，養老產業前景廣闊。

據統計，從2015年到2035年，中國將進入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。

“我國老年人口的快速增長、老年人比例不斷提高必將催生一些新的養老方式和投資機遇。”中國建投集團副總裁劉志紅表示，養老產業點多面廣、產業鏈條長，涉及醫療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多個領域。隨著人民群眾日益提高的生活質量需求和市場環境的成熟完善，將推動養老產業和養老服務機構的興起與發展，養老產業已經成為朝陽產業。

中國人民大學老年學研究所所長杜鵬針對當前中國人口政策的變化指出，在普遍生育二孩政策實施后，依然要加強養老保障和服務體系建設。他認為，全面建成小康社會對養老服務的要求是：創新機制、落實政策、促進公平。

針對目前我國養老產業發展規模小、發展水平不高，適應養老產業發展的政策體系不完善，資金投入相對不足，管理欠規范等問題，中國老齡產業協會副會長曾琦表示，“十三五”期間應該從破解養老產業發展的障礙和難題入手，著力培育好市場環境和政策環境，加強行業監管。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為，應對人口老齡化的嚴峻挑戰需要強大的老齡金融支撐。在全球一體化和全球老齡化疊加的背景下，發達國家分散老齡化風險的重要手段之一，就是以老齡金融為支撐的現代金融體系。養老產業發展離不開金融支持。

來自全國老齡辦的數據顯示，當前中國老年群體結構發生顯著變化。在2.12億老年人中，低齡群體龐大，其中60歲至65歲老年人達7487萬人，約占老年群體的三分之一。

建投享老有限責任公司董事長龔先念說，新一代老年人收入更高，觀念更新，有高品質養老的愿望與能力，是拉動養老產業發展的主力軍。可以將中國“銀發經濟”細分為享老經濟和養老經濟，享老經濟是針對低齡活力老人，養老經濟則針對剛性養老需求，二者統一構成了中國養老的完整模式。

“中國養老產業要通過這樣的趨勢，先粗放后精細，先城市后農村，先剛需后普及，先數量后品質，先政府后民間。”民政部養老服務業專家委員會委員烏丹星說，中國養老產業已經出現曙光，還將釋放出更大潛力。

民政部部長李立國指出，民政部正在做編制“十三五”養老服務規劃的前期工作，其目標是要達到每千名老年人擁有養老床位數35到40張，日間照料服務設施要覆蓋所有的城市社區和50%以上的農村。“十三五規劃將完善和加快發展以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合的養老服務業，并將制定一系列新的目標、指標和措施。”李立國說。

而在養老產業全面發展改革后，將為中國的養老產業來帶根本性的變化，建立健康養老服務體系將建成。將在“十三五”期間為老年人提供優質的醫療、保健、康復、護理、休閑、娛樂服務。大力發展健康養老服務業，既是化解人口老齡化挑戰的基本途徑，又是“十三五”健康中國概念的重要組成部分。今后五年，養老將不僅僅是簡單的“老有所養”，而將進一步實現“老有所樂”，讓不同年齡層次的老年人活得健康，活得尊嚴。