國考熱中的冷思考

黃碩旻

又是一年“國考季”。隨著這次國考的報名人數(shù)下降和招考的崗位增加，今年又被稱為“最好國考年”。

作為招錄國家公務員的一個重要考試，歷年的國考都備受關注。作為納入國家行政編制、為人民服務的工作人員，公務員在選拔上自然也有著嚴格的規(guī)程，這讓公務員考試帶上了一層為國量才的意思。從這一方面來看，匯總國考的方方面面信息，可以管中窺豹地一覽中國人才走向的現(xiàn)狀。

不斷改善的用人環(huán)境

根據(jù)調查顯示，在美國，只有3%的大學生愿意考公務員，在法國有5.3%的大學生想當公務員，而在新加坡只有2%的大學生愿意投考公務員。日本有一個職位傾向調查顯示，公務員排在大學生想去擔任的榜單的第五十三位。而在英國，公務員則被排入二十大被厭惡的職業(yè)榜。然而在中國，居然有76.4%的大學生愿意報考公務員，可謂千軍萬馬爭過獨木橋。

在過去的二十年里，公務員考試的報名人數(shù)一直呈現(xiàn)一個大幅度上升的趨勢。從1994年的4400人到2013年的152萬人，可供選擇的崗位也從幾百個增加到了一萬多個。公務員的隊伍雖然一直在不斷地擴大，但是招考的人數(shù)有限，一個崗位常常有成百上千人在競爭。

作為一個職業(yè)，公務員能在中國成為社會的就業(yè)熱點，從而形成報考的熱潮，這當然是一種不正常的現(xiàn)象。試想一下，政府機構的職責在于統(tǒng)籌管理，它并不能直接創(chuàng)造社會財富；與此同時，它還會消耗公共的財政預算。與之相對的，企業(yè)才是創(chuàng)造社會財富的主體。從創(chuàng)造社會財富的角度來看，人們熱衷于報考公務員，恰恰是因為企業(yè)就業(yè)環(huán)境的不樂觀。

在過去的幾年，許多企業(yè)的生存狀況不容樂觀。隨著應屆畢業(yè)生的不斷增多，勞動力的趨向飽和，用人的薪資開始隨著競爭維持在一個較低的水準上，同時還需要承擔很大的工作壓力。相比較之下，在公眾的印象中，公務員雖然沒有高額的薪資，但是工作輕松，不用承擔太大的壓力。同時公務員的福利待遇要好過企業(yè)職工，可能還有各種隱性的收入補貼。

而這種增長，在經(jīng)過了2013年的最高點后，開始了一個轉折。2014年的國考報名人數(shù)急轉直下，減少到了140萬人。而2015年繼續(xù)走低，減少到130萬人。這是一種轉變。光從數(shù)據(jù)上來看，這兩年的報考人數(shù)開始下滑，顯得非常突兀。正如上文所說的，既然是一塊人人都希望搶到手中的“香餑餑”，那又是什么原因造成了這種下滑呢？

從這個結果來看，公務員的報考人數(shù)減少，從根本上來說是公務員不再像過去一樣有那么大的吸引力。黨的十八大以來，公務員的工資開始公示，削減不合理的福利待遇，公務員在經(jīng)濟收入上的優(yōu)勢開始不再凸顯。與此同時，越來越嚴格的公務員管理條例開始整肅公務員的行為規(guī)范，過去大眾眼中喝茶看報紙就度過一天的“清閑模式”也成為過去時。對于公務員違法違紀的行為，處罰的力度也在逐步加大。

說過了公務員的改變，讓我們再來看看另一方面的改變。近幾年來，中國的經(jīng)濟下行壓力巨大，經(jīng)濟增長放緩，但這種放緩與其說是經(jīng)濟增長的無力，不如說是中國經(jīng)濟的一次涅槃。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的來臨，越來越多的機遇開始出現(xiàn)，對于人才的需求使得企業(yè)常常開出高額的薪酬和福利來吸引優(yōu)秀的應屆畢業(yè)生。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的熱潮更是給現(xiàn)在的市場打了一針強心劑。作為現(xiàn)在求職的主要人群，“90后”受到成長環(huán)境的影響，更愿意投身到創(chuàng)業(yè)的熱潮之中。各種的創(chuàng)業(yè)大賽、天使投資與政策扶持也讓新的創(chuàng)業(yè)者們干勁十足，更愿意去拼搏。

隨著中國經(jīng)濟的轉型，越來越多的機遇擺在了現(xiàn)在的求職者面前。相對于公務員的平穩(wěn)來說，企業(yè)職工們將來的生存環(huán)境可以說是變化莫測，瞬息萬變。這對于龐大的中國人才隊伍來說，無疑是一個充滿挑戰(zhàn)的時代。

“三無”職位的改變

今年的國考，除了競爭比下降之外，還有一個現(xiàn)象值得我們深思，那就是報考職位的冷熱不均。一些熱門的崗位的報名人數(shù)往往突破了千人大關，最高的競爭比達到了2847：1。在千人競爭的熱潮之下，卻還有一部分的崗位在報考截止日人數(shù)依然為零。

為什么報考者寧可選擇那些競爭激烈的職位，而放棄這些相對競爭較小的職位？究其原因，有人用調侃的形式將這些無人問津的職位稱為“三無”職位：沒有風景，沒有前景，更沒有“錢景”。

在這些崗位之中，很多都是地處偏遠落后的地區(qū)。想要地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展，就必須完善地區(qū)的基礎建設。在基礎公共設施的建設之外，作為國家基礎建設的重要一環(huán)，邊遠艱苦地區(qū)的公務員隊伍建設也是一個重要的環(huán)節(jié)。只有不斷強化基層的公務員隊伍，提高公務員的隊伍素質才能帶動這些地區(qū)的發(fā)展。

然而艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關用人難、留人難問題在現(xiàn)實當中確實存在。一方面，邊遠貧困地區(qū)工作較為辛苦且待遇不高，對較高學歷者吸引力不大，有的去了也只是將其當做“跳板”，不愿意長留；另一方面，有些邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關在招錄公務員時要求具備大專以上學歷，把很多對基層情況比較熟悉、有服務基層意愿的生產(chǎn)一線人員擋在了門外。

與往年相比，雖然這些邊遠地區(qū)的公務員報考依舊處于一個冷冷清清的局面，但我們卻可以看到政府對于基層公務員建設的重視。這次公務員招考充分體現(xiàn)了重視基層、充實一線的用人導向，縣區(qū)級以下的職位招錄計劃占到78%；同時，進一步降低了艱苦邊遠地區(qū)用人的門檻，允許中央機關直屬機構拿出一定數(shù)量的縣（區(qū)）級以下職位面向所在市、縣戶籍或在當?shù)亻L期生活、工作的人員招考，考錄政策明顯向艱苦邊遠地區(qū)基層傾斜。

降低艱苦邊遠地區(qū)公務員招考“門檻”，不僅是解決基層招人難問題的一種務實選擇，而且在很大程度上體現(xiàn)了公平正義的價值取向。學歷并不代表能力，部分生產(chǎn)一線人員雖然學歷較低，但并不妨礙在其他方面有所擅長，應該得到公平競爭的機會。

緊缺的人才需求

除了工作環(huán)境邊遠艱苦之外，另外一個導致職位遇冷的重要原因就是職位的專業(yè)性要求高。在這之中，氣象部門連續(xù)三年登上了國考“最冷崗位榜”，三年累計的“零報考”職位累計達到了105個。

今年，在山東招考的737個職位中，有3個職位無人報名，其中一個就是氣象部門，即濟寧市氣象局業(yè)務科技科業(yè)務管理科員一職。“濟寧市氣象局這個崗位要求大氣科學專業(yè)碩士學歷，而且要有兩年基層氣象部門的工作經(jīng)驗。”看到報名“零通過”，山東省氣象局人事處相關人員表示，結果并不意外。

該人士分析，由于要求有相應的工作經(jīng)驗，應屆生不在該職位的招考范圍內，但符合報考條件的往屆畢業(yè)生往往已有比較穩(wěn)定的工作，公務員微薄的收入、上升渠道的不明確等因素對這類人群吸引力不大。同時，全國開設大氣科學專業(yè)的高校不過14所左右，該專業(yè)出身的畢業(yè)生有限。

作為公務員隊伍的一個重要組成部分，專業(yè)技術類的人才的引進長期以來都存在著困難。由于社會上人才培養(yǎng)的傾向是由社會生產(chǎn)需求所決定，因此金融和計算機人才成為學生就讀的熱門專業(yè)。與之相對的，氣象之類的專業(yè)由于需求少，培養(yǎng)的難度較大，導致了社會留存人才的減少，有工作經(jīng)驗的從業(yè)人員更是成為用人單位爭相聘用的對象。

氣象部門、檢驗檢疫部門幾乎年年出現(xiàn)“零報考”情況，招不到人怎么正常運轉？國考的招考困境無疑給中國的人才市場敲響了警鐘。人才培養(yǎng)的偏頗必然會造就人才引進的困難，而”一刀切“式的要求有工作經(jīng)驗的高端人才，更是促使大學生在專業(yè)選擇上的退卻。

中國想要在發(fā)展的道路上走的更加順暢，就必須注意到高端稀缺人才的作用。除了引進之外，更好的解決辦法就是自我培養(yǎng)。專業(yè)性的職位在國考中遇冷，正是每個人才培養(yǎng)機構所應該重視的。

結語

21世紀的中國建設，需要的是大量的人才。作為一個衡量人才的標準，國考展示的不僅僅是公務員的素質需求，更給中國人才隊伍的建設提出了許多寶貴的建議。吸取教訓，總結經(jīng)驗，才能讓中國在發(fā)展的道路上走得更快，更穩(wěn)。