農業產業化助力發展方式的轉型探討

朱財芬

（德江縣農牧科技局貴州 德江 565200）

農業產業化助力發展方式的轉型探討

朱財芬

（德江縣農牧科技局貴州 德江 565200）

要想促進現代化農業建設，必須加快農業發展方式從粗放型向集約型經營模式的轉變，農業產業化是十分重要的一種發展路徑。此背景下，本文首先分析了加快轉變農業發展方式的必要性和緊迫性，其次對農業產業化發展措施進行了一定的闡述，以供參考。

農業發展；轉變；農業產業化

1 引言

農業產業化是農村經濟發展的必然趨勢，其能夠較高的適應我國農業體制從傳統計劃經濟轉向社會主義市場經濟的客觀要求，可實現布局區域化、生產專業化等方面目標，從而使得農村經濟組織化程度不斷提升。同時，通過農業產業化，還可解決農戶小規模生產與大市場之間的矛盾，進而提升農業利益與勞動生產力，促進現代農業與生態農業的持續發展，有利于農村社會主義市場經濟體制的建設。

2 加快轉變農業發展方式的必要性和緊迫性

2.1 農業基礎較薄弱

就當前情況來看，我國農業基礎依舊較薄弱，在一定程度上限制了國民經濟與現代化社會的發展。農業的基本矛盾是基礎性和弱質性的矛盾，弱質性是矛盾的主要方面，在擁有已經超過13億人口的我國更加突出。目前不少人滿足于糧食95%“緊自給”，特別是這幾年的連續增產，使得人們處于盲目客觀的狀態，但就實際情況而言，這僅為一種表面性認知，主要原因在于95%“緊自給”僅指谷物，如果加上80%的大豆靠進口，缺口達10%。隨著社會的進一步發展，以及經濟的迅速增長，資源約束也不斷增加，重大自然災害隨時都可能發生，糧食與其他農產品危機隨時可能爆發，這就要求必須立足于長遠角度，充分做好相應的準備工作。

2.2 農業現代化水平較低

目前，相比于世界先進國家，我國現代化裝備與科技含量相對較低，例如農業機械化裝備水平、水利設施與農業科學技術等，均與世界先進水平存在較大的差距。同時，穩產田比例也相對較小，但中低產田所占據的比例已經超過了50%。近年來，我國糧食產量不斷增加，主要原因在于大量化肥的施加，加劇了土壤污染問題，并且還引發了土質板結、有機質下降、地下水下降等方面的問題，特別是日益嚴重的水體污染。此外，部分地區還出現了土地沙化、荒漠化現象，并在以每年1～2%的幅度遞增，給我國農業的發展帶來了較大的阻礙。

2.3 “小農戶對大市場”格局

目前，我國農民組織化程度較低，在市場經濟中依舊處于弱勢、被動地位。在“公司加農戶”格局中，企業往往以壓低價格、犧牲農民利益的方式作為降低成本的途徑。同時，農村專業合作社還處于初步建設、發展階段，但大多數被一些富戶所操縱，逐漸趨于自生自滅狀態。此外，就當前情況來看，我國還沒有形成有效的為農業提供相關服務的大型組織，供銷合作社也需要不斷完善，有些甚至需要進行全面的改造，再加上多方面因素的影響，導致農民收入相對較低，農村精壯勞動力流失，種田的積極性總體下降。

3 促進農業產業化發展的措施

3.1 培育主導產業

在培育主導產業過程中，應當以“名、優、新、特”產品開發為主要目的，并在充分利用當地資源、大力發展名優產品的前提下，對資源優勢較為突出的、經濟優勢較為顯著的、生產優勢相對穩定的項目進行重點培育。同時，還需通過良種擴繁等方式加快發展，樹立良好的品牌形象，以形成支柱產業，圍繞主導產業發展產加銷一體化經營模式。

要想實現農業產業化目標，必須大力發展農業規?；瑯嫿ㄞr業生產基地，并且還要充分利用基地的輻射帶動作用，激發農民大規模生產積極性，形成區域化發展、專業化生產、規?；洜I的群體優勢。在推進農業產業化過程中，必須始終堅持以市場為導向的原則，合理調整農業生產結構，以實現產業分布、產品銷售與產業發展相結合的多元化模式。此外，還應當在適當轉移優勢資源與優化品種結構的基礎上，創建自己獨特的品牌，生產精品，增加效益，積極推進名、特、優、稀等農產品項目，提升農產品市場競爭力。

3.2 拓寬融資渠道

近年來，隨著我國農業產業化的迅速發展，農業也逐漸轉變為技術密集與資本密集型產業，所以，要想確保農業的良好發展，往往需要更多的資金支持，以化解農業產業化過程中的資金“瓶頸”制約，為農業產業化提供充足的資金保障。針對此，在農業產業化發展過程中，應做好以下事項：

（1）不斷健全農業多元化投資體系，合理加大財政資金對農業產業化經營的支持力度，并對財政支農支出增長比例進行合理的規定，以保證支農資金的穩步增長。同時，還應當采用專項資金、農業發展基金與貼息貸款等形式，重點支持龍頭企業和基地的發展。

（2）為工商企業提供一定的指導，積極吸引外資企業投資農業。在農業發展過程中，通過工商企業與外資企業的加入，不僅能夠緩解農業資金緊缺問題，還可對其營銷網絡、企業管理經驗與先進的技術進行充分的利用，從而全面提升農業產業化經營水平與科技含量，已形成農業產業化經營的龍頭企業。

（3）高度重視金融機構給予農業產業化的支持，可適當簡化技術含量較高、經濟效益相對良好、企業信譽度高的龍頭企業的貸款手續，積極引導民間資金加入農業產業化經營范圍，廣泛吸納社會資金，制定適宜的優惠政策，鼓勵、支持個體私營投資。

（4）大力培育農業資本市場，不斷發展上市公司，以解決資金短缺問題。同時，還應依據實際情況，適當擴大農業上市公司規模，并通過資本營運模式增加投入。

（5）積極發揮各級農村合作金融機構自身的職能優勢，積極與農業部門溝通，強化信貸管理，落實信貸調查、發放與收回工作。對于示范性農民專業合作組織與優勢產業，可適當給予授信額度與貸款利率方面的優惠，以營造良好的金融服務環境。

（6）政府與農業組織應大力宣傳信譽美德，樹立講信用、重誠信的形象，構建農戶信用等級和生產經營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發放。

3.3 突出資源整合，夯實產業發展基礎

土地規模經營是農業產業化高效經營的關鍵，土地經營權進入市場自由流通，有利于土地資源整合，并且還可產生土地規模效應，是農業產業化的內在要求。就當前我國農業產業化發展情況來看，應做好以下事項：①加快推進農村土地承包經營權確權工作，賦予農民對承包地使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，使農民手中的土地經營權成為一種資源進入市場自由流通。②加快構建市、縣、鄉三級農村產權交易體系，規范交易程序、開展各類涉農產權流轉交易的信息發布、組織交易和鑒證等服務，逐步推進農村土地承包經營權、水面經營權、經營性集體資產租賃權和農村集體林權流轉進入市場交易，實現農村土地經營權市場化流通，夯實農業產業化基礎。

3.4 突出服務保障，提升政策支持力度

①加大政策扶持力度，這就要求充分利用國家、省、市各級政策措施，為企業資金融通、稅費減免、股票上市、用地用水用電等方面的優惠提供幫助。②制定加大扶持的具體政策和配套措施，確保各項優惠政策落實到位。③加大資本支持力度。對于主導產業帶動能力與產品出口帶動能力均相對較強，并且直接帶動農民的農業龍頭企業，應當適當加大資本支持，切實發揮財政貸款貼息作用。④建立財政扶持資金穩定增長機制，逐年增加農業產業化發展扶持資金，并將這些資金重點用于龍頭企業的貸款貼息、基地補助、技術補貼和品牌培育。

4 結語

綜上所述，對于農業產業化中農業發展方式的轉變，必須依靠全社會力量的參與與推動，主要包括輿論的引導、價值的認同、民間資金的大力投入、政府對農業產業化的支持與協同等，以不斷增強、豐富我國農業發展。

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1004-7344（2016）16-0222-02

2016-4-19