淺析現代高效農業發展存在的問題及對策

林斌

（貴州省普安縣農業局貴州 普安 561500）

淺析現代高效農業發展存在的問題及對策

林斌

（貴州省普安縣農業局貴州 普安 561500）

隨著我國經濟的不斷發展，三農問題突顯，其中，小農經濟與農業現代化之間的矛盾是三農問題的核心，發展現代綠色高效農業成為社會主義新農村建設的中心，如何在中國現有國情基礎和歷史文化條件下，實現現代高效農業的有效發展成為了擺在所有人面前的一道難題。本文分析了現代高效農業發展過程中所常見的一些問題，并提出了相應的對策，以期促進現代高效農業的高速發展。

高效農業；發展；問題；對策

1 我國農村的農業問題與實質

1.1 農業中的問題

隨著我國經濟的發展，傳統農業以及農產品失去了原有的優勢，傳統農業效益急劇下降的，隨著工商業的發展并占據社會主要位置，傳統農業因其弱質性而下滑甚至衰退是必然的歷史現象。

農業經濟效益相對下滑，工商業和服務業收入多于農業收入，導致“種地明顯不如打工”，而整個社會的經濟水平是由工商業決定的，必然導致沒有工商企業的傳統農村的總體經濟實力相對下滑。

農業效益相對下降，種地明顯不如打工導致大批農民尤其是青壯年勞動力被迫或主動外出打工，農業疏于管理，特別是病蟲害本來是個細心活，原來借助于細心管理而能有效防治的病蟲害現在因不能耐心防治而重新大規模爆發，加上環境異常和氣候變暖引起的新的病蟲害集中爆發。進一步加劇了農業效益的下滑。

1.2 農業問題的實質概括

問題的實質在于，當全社會的經濟水平發展到今天這個狀態時。我們的農業怎樣達到經濟各行業的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現代高效農業，也就意味著有了現代鄉村的經濟基礎，具備現代社會的基本治理結構和能力，就不會產生上述問題或上述問題就能得到有效解決。若我們的農業達不到經濟各行業總體上的平均水平，就會被逼迫或被強制走向現代農業，就會產生很多很多的問題，比如病蟲害增多、干群關系緊張、農民一盤散沙，社會治安和環境衛生變差升至不可控，集體號召力組織力控制力空化，而這些問題阻止了人們有效快速走向現代農業的步伐，甚至使內向的發展現代農業的可能和能力喪失，又將加劇農業效益的下降。

農村的經濟社會政治問題的本源在于傳統農業效益加劇衰退，經濟基礎逐步瓦解，引起眾多經濟社會問題的出現，并且反過來制約了農業的現代化。

2 現代高效農業的概念與特征

2.1 現代農業的概念

一般認為，今天意義的現代農業始于二戰后（將1840年英國工業革命完成至二戰前這段時期的世界農業發展稱為近代農業，此前的統稱為傳統農業或者古代農業），是在近代農業的基礎上發展起來的以現代科學技術為主要特征的農業，是廣泛應用現代市場理念、經營管理知識和工業裝備與技術的市場化、集約化、專業化、社會化的產業體系，是將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農業、農村、農民發展，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。

2.2 現代農業的特征

結合實際概括一下：現代農業應當具備這樣幾個特征：

2.2.1 高效化

高效化，包括農產品產量、品質和經濟效益，和傳統農業相比，產量有大幅度增加，品質（包括外觀色澤形狀個頭，內在口感營養價值）明顯改善，特別是經濟效益要像上文所說的那樣，達到經濟各行業的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現代高效農業。

2.2.2 技術化

技術化，不論機械技術，還是生物技術，都應得到普遍而又因地而異的應用，成為穩產高產，實現高效化的根本力量。

2.2.3 生產組織化

生產組織化，指合作社普遍建立并走向聯合，成為農民經濟生產共同體，互幫互助，共同參與培訓學習，高效標準管理生產活動。要求合作社：內部民主規范管理，按照“民辦民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原則組合自成立合作社，農資產品統購統銷，關心社區共同發展與社會文化事業，重視教育培訓。

2.2.4 產業化

未來的農業及現代化的農業不能因農業而農業，而要延長農業的生產鏈，將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。總之要有相關的非農產業的產業引導帶動。

2.2.5 綠色生態化

克服傳統集約型農業的弊端，即減少直至不使用農藥，轉向靠生物措施保產增產，減少化學藥劑肥料的使用，達到既高產高效，又安全無公害，還能保持自然生態平衡的生產、生活、生態一體化的目的。

3 發展現代高效農業的制約因素及存在問題

3.1 特色產業規模偏小，專業化程度不高

缺少特色產業，除糧油、畜禽及蔬菜產業初具規模外，其他產業總量不大，尚不能成為支撐一方農民增收的支柱產業、重點產業。特色產業專業化、集約化程度不高，要想放大特色產業，大幅提高特色產業效益還存在一定的難度。

3.2 現代裝備水平偏低，規模效益難發揮

新的農業機械設備、新的農業科學技術在農業生產上應用程度偏低，制約了現代農業水平的提高和規模效益的最大發揮，同時農田基礎設施建設滯后。

3.3 龍頭企業實力偏小，利益聯結不緊密

農業龍頭企業年銷售收入上億元的不多，通過ISO9000系列質量認證的也很少，經營規模和產品檔次缺乏市場競爭力。龍頭企業與生產基地和生產農戶之間大多數還是松散型聯系，企業與農戶的連接機制不緊密，沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的產業鏈，在市場波動中難以實現企業與農戶雙贏的效果。

3.4 生產組織化程度低，管理服務理念滯后

目前一家一戶的分散生產經營模式和農業社會化大生產管理服務理念相對滯后。農戶相互合作、自我管理、自我服務的意識不強，組織農民聯合面對市場的難度較大，服務農民進入市場的組織化程度不高，農業生產上現代管理手段落后，制約了現代高效農業的發展。

3.5 基層農技推廣體系不健全

基層農技推廣體系凸現出體制不順、隊伍不穩、機制不活、保障不力、多元化服務組織發育滯后等問題，與改革開放三十年，農村發生的巨大變化不相適應。

4 對策和措施

（1）強化規劃引導。

貫徹十七屆五中全會精神，（注意政策依據）科學制定農業“十三五”規劃，以融入生態經濟圈和承接產業轉移為重點，大力發展高效農業、設施農業、生態農業、休閑農業，加快建設現代高效農業基地。在農業總體布局上重點發展“二帶、三圈、四區”。“二帶”，即農業生態觀光風情帶和農產品精深加工集群帶；“三圈”，即生態農業先導圈層、復合農業帶動圈層和現代農業輻射圈層。“四區”，即城郊精品農業示范區、高效農業生產基地區、設施蔬菜、名優水產農業生產區和丘陵崗地生態特色農業區。

（2）培育發展壯大加工流通型龍頭企業和專業合作組織。

圍繞支柱產業和主導產品，選擇一批與農業產業關聯度大、精深加工能力強、規模集約水平高、輻射帶動范圍廣的農業企業，加大培育力度，做大做強做出知名度。引導和支持走“龍頭企業＋合作社（基地）＋農戶”的產業化經營模式，更好地發揮龍頭企業產業（產品）領軍作用。大力推廣農業專業合作組織，實施“企業+基地+農戶”的產業化經營發展模式，把分散的農戶組織起來，向龍頭企業、規模化經營邁進。要積極鼓勵土地股份合作社形式，引導廣大農戶參與規模化生產。要根據市場需求，積極發展訂單農業。通過企業建基地，基地促發展，搞活土地經營權的流轉，積極鼓勵農民以分散的土地、資金、技術等要素入股，積極發展農民專業協作組織，不斷提高土地利用效益。

（3）立足實際，大力狠抓農業產業結構調整，轉變農業發展方式，跳出就農業抓農業的老路子，以農業連接二產，拉動三產的發展理念。

（4）堅持“科技為先、創新立業”的發展宗旨，現代農業與科研院所聯盟一體，加強農業科技裝備，確保現代農業企業在基地建設、產品品質、品牌戰略、市場營銷等均實現協調發展，打造農產品核心競爭力。

5 現代農業建設案例

貴州省普安縣江西坡茶業現代高效農業示范園區自2013年開始建設以來，按“一園三區一中心”《建設規劃2013～2017》（12萬畝山地優質茶園、茶產品精深加工區、農產品貿易區、農產品物流區和綜合服務中心）的建設目標，緊緊圍繞強基礎、興產業、促特色、助農增收的目標，深挖豐厚當地茶文化資源，發掘濃厚的地方民族風情，打造茶旅一體化的現代觀光農業。具體做法：①圍繞工業發展抓園區建設，結合江西坡鎮地理區位優勢，打造世界茶源谷小微創業園，建立農業產業與實體經濟共生共贏機制；②圍繞城鎮帶動抓園區建設，以建設江西坡生態布依小鎮為契機，山地農業與小城鎮統籌推進，實現農業與城鎮發展融為一體，推進農業產業化，促進產城對接、互動發展，拓展農業發展空間，促進產業集聚、產城融合，把農業產業發展作為城鎮化的支撐點，走出一條山地農業與新型城鎮化融合的新路子；③圍繞主導品牌抓園區建設，以建設12萬畝山地優質生態茶園為為主攻目標，打牢農產品安全底線，積極申報“普安四球茶”“普安紅”兩大綠茶、紅茶品牌，加快茶產業發展步伐；④融入文化元素抓園區建設，辦好一年一度的古茶文化節，助推產業發展；⑤圍繞旅游景區抓園區建設，充分發揮資源稟賦作用，依托當地的自然風光、布依民族風情、“中國古茶之鄉”“世界茶源地”名片，打造世界茶源谷，結合生態文明建設、“四在農家”、“美麗鄉村”建設、新農村村莊綜合整治，自覺把園區建設與旅游景區打造有機結合；⑥圍繞通道經濟抓園區建設，隨著滬昆客專普安站的開通和滬昆高速、晴興高速在園區的互通，積極謀劃通道經濟，因地制宜，抓緊謀劃產業發展，引導園區建設步入高鐵時代；⑦圍繞農業產業抓園區建設，著力培育園區經營主體，引入更多優強企業入駐園區，扶持龍頭企業，壯大農民合作社實體，培養新型職業農民，增加農民收入。

6 結語

改變現在農業發展的困境，發展現代農業，需要對問題有清醒正確的認識，要抓住核心與關鍵問題，要考慮到社會實際和農民群眾的接受能力，要切實做到“以人文本”，維護群眾的根本利益。在充分認識到核心問題的基礎上，來抓好現代高效農業的發展，確保現代高效農業的順利展開，帶動農村經濟的高速發展。

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F320.1

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1004-7344（2016）16-0178-02

2016-5-2