水利工程概預算編制方法中的問題探討

吳恬恬

（廣西南寧桂瀾水電設計有限公司廣西 南寧 530000）

水利工程概預算編制方法中的問題探討

吳恬恬

（廣西南寧桂瀾水電設計有限公司廣西 南寧 530000）

水利工程在進行造價的管理及工程前期設計的重要依據是水利工程概預算的編制。現代國民經濟不斷發展，經濟建設不斷加快，怎樣規范政府在水利工程的投資，更加有效的利用建設投資的資金，是目前水利工程建設者亟待解決和關注的問題，更加尤其是水利工程造價人員更應該了解和把握的問題。本文詳細論述了進行水利工程概預算編制的意義，分析了概預算編制的方法，而且提出了在編制過程中常見的問題及解決意見。

水利工程；概預算；編制

在我國一項最基本的公共基礎工程建設就是水利工程的建設，它在社會經濟的發展的中占據的重要地位。而水利工程的重要組成部分就是水利工程概預算，它橫跨于水利工程的始終，包括前期的規劃、中期的設計、后期的施工等過程，概預算編制是一項嚴謹的細活，也是水利工程建設中的重要依據。

1 水利工程概預算編制的意義

1.1 增加施工單位的經濟效益

水利工程的概預算編制是對施工單位技術水平、管理能力、成本費用等各方面進行整體規劃的過程。如果施工的單位存在一些隱藏的問題，就會在預算編制的過程中表現出來，為了給后期減少可能的經濟損失，因此概預算編制工作能在一定程度上優化水利施工單位的管理能力使職能得到不斷優化和合理配置，能夠讓施工單位的資源優化更加合理，這對提高企業的核心競爭力增加經濟效益起著非常重要的作用。

1.2 確保水利工程的質量

對于水利工程的概預算編制，它的本質就是對水利工程的費用進行合理安排和規劃，從而在經濟上確保工程施工的質量。工程的概預算是水利項目施工的重要參考依據之一，因此它的編制過程要確保準確性與科學性，這對建設的過程來說是一項及其重要的工序，因為只有概預算編制過程的確保嚴謹科學，這樣水利工程的管理過程才能得到有效的監控，因此也在某個方面上可以說確保了水利項目在施工過程中的質量。

1.3 提升施工單位的核心競爭力

在水利工程項目的招投標過程中，水利工程概預算也是投標和報價的重要參考憑據之一，是投標過程中可以取得成功的關鍵，因此水利工程概預算的編制方法就顯得十分重要，加之在概預算的編制過程中，會分析企業的技術水平和對能力進行綜合的分析，這樣也可以及時的找出施工建設中的不合理之處。總的來說，科學合理的概預算編制會對提高施工建設公司的管理能力、施工人員的技術水平也會得到不斷地加強和調整，積極的促進了企業競爭力的提高。

2 現行水利工程概預算編制存在的問題

2.1 概預算定額和編制規定

水利工程的概預算編制除了大中型執行部頒定的規程之外，還有大部分的中小型工程施工工程項目所在地方頒布的概預算章程和標準。建設項目所在區域所頒布的定額和標準是在歷年以來的項目建設實踐中測量核算出來的，適合測算有年代的水利項目建設，也是國家制定項目的標準、規程和標準的重要基礎和參考。由于社會主義市場經濟體制的完善，以及水利建設的新原料、新技術、新結構的應用，還有政府和地方補充定額和經費標準調整落后于建筑行業的發展，在基礎建設項目的不同時期選用的定額會有所差異，現行的水利項目的定額并沒有實現不同時期實施不同的定額標準，所以很難保證定額套用的精確性。

2.2 工程概預算編制方法

隨著社會主義市場經濟的確立的情況下下，建筑原料和勞動力價格隨國家政策的調整和供求關系變化的影響而不斷改變。這就造成了合理科學的給編制材料預算價格及確定施工項目實際投入造成了很大的困難。又由于工程施工的所在地區不一樣，編制水利項目概預算所涵蓋的費率標準以及編制依據也有所差別。所以編制的方法是否科學合理，便直接影響著概預算編制的最終質量。

2.3 工程概預算編制人員

水利工程概預算編制的工作特性要求參與編制的工作人員一定要具有充足的專業知識和深厚的工作經驗以及良好的職業操守。但是如今的水利工程行業的概預算編制工作中仍然存在著相關人員整體專業素質不高，不具備對工程的全面的了解而單純的生搬硬套定額的現象，最終造成工程投資額不夠精準。

3 水利工程概預算的編制方法

3.1 水利工程費用的構成及設計程序

水利工程項目的費用是指項目從項目的籌建到最后竣工再到最終交付的整個過程中所需要的費用。編制水利項目概預算，要針對每個項目的具體情況，在不同時期根據設計的深度和根據所掌握的參考資料進行預算工程建設項目的費用，其中水力發電項目的費用和水利工程項目很相似。

3.2 水利工程費用的計算程序

編制水利工程項目的概預算時，其工作的流程主要包括：①全面了解分析工程的概況（包括水利工程的地理位置、地質情況、自然條件等），并需要制定工作大綱和計劃，并且收集項目的各專業設計（包括圖紙和報告等）調查后的現場資料和文件資料以及與編制概預算相關的任何資料。②我們應該根據水利建設項目劃分辦法，劃分工程量的清單，估算工程基礎的單價，包括預算人工單價、原料的價格、電水的價格、原石材料的價格、施工設備的費用等。③按照項目劃分結果和基礎預算價格計算結果，編制安裝工程的單價，計算設備的費用。④對各部分工程進行概預算編制，總結分部分項工程的概預算，計算出出總的概預算。

4 規范水利工程概預算編制的措施

水利項目的概預算編制工作責任重大，必須要求相關工作人員擁有優良的業務能力與高尚的職業道德，水利行業的主管部門也應適應社會主義市場經濟體制的發展，適時的調整和補充并完善水利工程概預算編制依據和定額標準等。

4.1 概預算編制定額應“隨行就市”

水利工程概預算的定額是確定項目造價、實行投資施工、進行招標等的重要參考依據，是比較設計方案是否經濟科學的尺度，也是提高項目投資收益的手段，它具有針對性、法令性、科學性和穩定性的優點。其中行業的主管部門應該通過各地區的定額站將它的市場調研情況定時定期的通知，發布相關建設信息、費用的調整標準，以致能夠指導各地區水利工程項目概預算編制能夠“隨行就市”，更加符合市場的實際情況。

4.2 防止預算超出的方法

為了防止水利項目的價款結算超出預算或者概算超估算的問題發生，所以深入分析和使用水利工程項目概預算編制方法就顯得十分重要。其中要正確查找和采用條件參數包括項目預算單價使用的每個地區的標準，不同地區的津貼標準和依據，其中材料和設備投資的依據最為重要，還有采購的保管費用計算標準和依據，機器設備和原材料的產地、運輸方式以及運價等。水利工程項目概預算編制計算程序應該模塊化，計算數據收集應該規范化，減少水利工程概預算編制的人為因素干擾。

4.3 提高水利工程概預算編制人員素質

水利行業的相關部門應該加強對水利項目概預算編制工作者的培訓，應該使用建檔分級的管理辦法來嚴格考核相關人員，實行專業資質淘汰的制度，以致成就一支專業能力強、職業操守良好的水利項目工程概預算的編制隊伍。參與概預算編制的人員應該不僅要不斷提高自身的職業道德水平還要不斷更新相關的專業知識并及時的掌握和運用工程造價管理的新政策。深入了解建筑市場和搜集相關市場價格信息，又快又好的編制進入水利工程項目概預算的人工經費、機械設備價格、原材料價格等，運用良好的職業操守對工程的圖紙和施工方案等進行透徹的分析，力求把概預算的編制工作做實、做準、做細。

5 結語

如今水利工程建設項目的不斷發展，水利工程建設的概預算編制可以對施工單位起到良好的積極作用，并且同時也確保了水利工程項目質量，所以我們應該更多的做好水利項目工程概預算的編制工作，保障水利工程建設的順利進行。

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F284

A

1004-7344（2016）16-0265-02

2016-5-25

吳恬恬（1989-），女，助理工程師，大專，主要從事工程造價工作。