加拿大校車管理經驗及其對我國的啟示

陳春燕

(南京交通職業技術學院，江蘇 南京 211188)

加拿大校車管理經驗及其對我國的啟示

陳春燕

(南京交通職業技術學院，江蘇 南京 211188)

介紹了加拿大校車的技術標準和法律制度，并介紹了加拿大校車的運營管理和全民校車安全教育。通過分析加拿大校車運營和經驗，有助于正確審視國內校車問題，對我國校車工作開展有一定的借鑒和啟示。

加拿大；校車；運營管理

隨著社會經濟的不斷發展，校車已經成為我國學生特別是中小學生上下學的重要交通工具，但我國的校車管理還處于相對初級的階段，在我國平均大約每40 s就會發生一起車禍,每年在道路交通事故中喪命的14歲以下兒童大約為1.8萬名。兒童死于交通事故的概率甚至比西方發達國家的2.5倍還多。筆者在加拿大訪學期間，對加拿大的校車管理從技術、法律、運營等不同層面進行了研究，并結合我國實際，提出相關建議。

1 加拿大校車的運營管理

1.1 公司化管理，服務外包

加拿大校車運營具有很高的社會化程度，除了極少部分的私立學校擁有獨立校車之外，大部分學校的校車都是由學區與校車運營商簽訂合同，基本實現了公司化運作。而校車經費來自于教育撥款，校車公司直接取得教育局的經費支付。從幼兒園階段到高中階段，主要是家庭和學校之間的距離跟設定標準符合，學生都能夠免費地乘坐校車。

1.2 聘任司機并組織培訓

加拿大對校車司機有較高的安全、監督標準。他們要接受專業的理論和實踐學習，達到要求后才可當校車司機。培訓包括以下內容：保證正確掌握校車設備的使用方法，每日出車前、后對車輛進行安全檢查；校車司機要掌握安全的駕駛技術(包括安全駕駛技術、學生上下車程序指導以及校區的進出)，加強對車內學生秩序管理，提高緊急事故反應能力和處理能力(包括乘客的緊急疏散、電子通信設備使用及路線檢查。)

1.3 規范的操作程序

(1)校車安全規則

由于校車事故往往發生在校車外部和校車停靠站點，校車司機最重要的責任心就在于此。校車司機要確保每位學生在正確的車站上下車；確保學生安全的穿過馬路和遠離“危險區域”。

(2)乘客數量的要求

座位數量是根據所搭乘的乘客進行調整的，座位的劃分標準以乘客完全能坐在座位上。如果乘客體形過大以致不能劃分座位，需要報給教育局。但不管如何，乘客數量不能超過校車制作商所設計的座位數量。

(3)路線設計

校車的行車路線和車站位置由教育局或校車管理部門決定的。行車路線的設計考慮多方面的因素，一般包括車站之間的距離，與主要路口的距離，道路的限速，交通流和道路類型等。校車司機應該切實保證每一位學生在各自站點準確上下車。因為幼兒園的孩子年齡尚小，需要特定監護人負責孩子的接送工作。如果監護人因事耽擱孩子接送工作，司機可以先將孩子送回學校，再由學校來通知家長將孩子接回去。

(4)詳盡的操作程序

為了確保能及時，保質保量的開展校車運營工作，各地教育部門都制定了相關的操作程序。以安省溫莎市的教育局為例，該部門規定了包括搭乘校車的資格、學生、家長、學校、教育局、校車司機和校車公司的責任、乘坐校車信息的變更等共39條?？紤]到各種情況的應對，比如發生小孩丟失了，如何處理；發生事故的應對程序等。

2 對我國校車管理的啟示

2.1 嚴格制定校車技術標準

2012年4月10日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發布《專用校車安全技術條件》(GB24407-2012)和《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度》(GB24406-2012)兩項強制性國家標準(以下簡稱“專用校車安全國家標準”)。兩項標準于2012年5月1日正式實施。我國的校車安全國家標準技術上是高標準的，國家應該保障安全標準的嚴格執行。加拿大的校車標準的執行是很嚴格的，如果校車運營商一旦未能達到標準，就會喪失運營資格。所以，在執行方面，要加強力度，保證校車技術標準的嚴格執行。

2.2 完善國內交通安全法律法規

我國目前沒有一部與校車有關的法律，現有交通安全法律法規中也沒有針對校車的相關規定，國務院安全生產委員會辦公室在《道路交通安全“十二五”規劃》中強調指出，應該加強校車管理體制，完善相關的校車安全管理法律體系，確保校車具有優先的通行權，加強校車的監管力度，切實保證校車的行車安全；2011年底，國務院法制辦公室對《校車安全條例(草案征求意見稿)》公開征求意見，2012年4月《校車安全條例》正式出臺，這是我國目前針對校車的一部專項法規。

十八屆四中全會提出法治中國，因此，我國應進一步加快校車的相關立法進程，相關法律早日出臺，同時應盡快修改完善《道路交通安全法》等相關法律，形成一整套有關校車的法律體系，建立和健全校車運營商、校車司機、學校的管理、監督體制。

2.3 重視校車的通行特權

我國在《校車安全管理條例》中將校車特權納入國家法律保障的范疇?！缎＼嚢踩芾項l例》第二十三條規定，校車在道路上停車上下學生，應當靠道路右側停靠，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標志。校車在同方向只有一條機動車道的道路上?？繒r，后方車輛應當停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上?？繒r，校車?？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C動車道上的機動車應當停車等待，其他機動車道上的機動車應當減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。這顯示我國賦予校車在行駛過程中的特權，提升了校車在交通中的地位。

2.4 加強校車相關的教育與宣傳

我國的校車事故頻繁發生的原因有很多，包括社會、學校、家長甚至學生自身安全意識的薄弱。因此，加強對學生的校車安全知識宣傳和教育意義重大。

相關部門應利用各種宣傳渠道，開展內容豐富的校車安全教育活動，讓孩童從小就有校車的安全意識，讓整個社會建立起校車安全意識。

3 結 語

總之，我們不僅看到加拿大校車的高標準，還要看到校車的安全是由一整套體系支持的，要有與之配套的路權、安全配套措施、交通規則，以及對這一切的嚴格監督。這才能做到校車的真正安全。

[1] 余凱. 加拿大校車政策和管理的現狀與可持續發展的對策[J].比較教育研究,2013，(2)：69.

[2] 耿益群，張潔，秦學智，等. 國外校車運營和管理狀況及特點管窺[J].教育科學研究,2010，(9)：34.

Canadian school-bus management experience and its enlightenment on China

CHEN Chun-yan

(Nanjing Communications Institute of Technology, Nanjing，Jiangsu 211188,China)

This paper introduce the technical standard and legal institutions of Canadian school-bus, and its operation management and safety education of school-bus to whole people. Then it analyze the operation and experience of Canadian school-bus, which can be benefit for us to survey the internal school-bus problems, and will give reference and inspiration to the development of our school-bus tasks.

Canada; school-bus; operation management

2015-11-15

陳春燕(1975-)，女，江蘇人，講師， 研究方向：交通安全。

江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目(項目編號：2013SJB6300048)，本論文得到江蘇省高校優秀中青年教師和校長境外研修計劃資助。

U492.8

C

1008-3383(2016)02-0150-02