鐵路電氣化改造中工程施工安全管控研究

陳 偉

(蒙冀鐵路有限責任公司,內(nèi)蒙古自治區(qū),010050）

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鐵路電氣化改造中工程施工安全管控研究

陳 偉

(蒙冀鐵路有限責任公司,內(nèi)蒙古自治區(qū),010050）

摘要：鐵路電氣化改造受環(huán)境、人員等眾多因素影響，施工的安全風險較高。文章從鐵路電氣化改造施工特點出發(fā)，分析了施工風險的性質(zhì)以及可能出現(xiàn)的危險因子，并制定了提升安全管控的針對性措施。文章的研究有助于降低施工過程的意外事故發(fā)生概率，有助于鐵路電氣化改造工作的順利推進。

關(guān)鍵詞：鐵路電氣化；工程施工；安全管控

鐵路電氣化改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及土建、電力、通信、電氣化等諸多領(lǐng)域，不確定因素廣泛，折射到施工層面，就是安全風險高。有效規(guī)避施工風險不但是以人為本思想的體現(xiàn)，而且具有重大的經(jīng)濟意義。

1　鐵路電氣化改造施工特征

鐵路電氣化改造有別于一般的建設(shè)工程，對其施工特征進行分析有助于措施的制定。

(1)施工力量分散。因鐵路的一維線性特征，進行施工時必須沿線展開，這樣不但造成施工人員分散，同時使施工設(shè)備也呈現(xiàn)較大離散性。

(2)不穩(wěn)定因素多。因鐵路跨度廣，施工過程會穿越不同地理環(huán)境，會遭遇不同的不穩(wěn)定情形，這給安全管理、技術(shù)管理帶來挑戰(zhàn)。

(3)可能受行車干擾。鐵路電氣化改造大多涉及對現(xiàn)有線路的改造，因此施工中會經(jīng)常遭遇過往車輛，這對人身安全形成一定威脅。另外，進行接觸網(wǎng)、通信等改造時還涉及與運行線路的協(xié)調(diào)，這也給安全管控帶來新內(nèi)容。

2　鐵路電氣化改造中施工安全分析

2.1安全風險的特點

對施工安全風險特點的分析有助于管理者從心理、物質(zhì)、技術(shù)等層面提升安全管控能力。

(1)風險不可避免。鐵路電氣化改造技術(shù)復(fù)雜、環(huán)境惡劣(野外)，風險客觀存在。因此不能抱有僥幸心理，應(yīng)開發(fā)各類先進的技術(shù)以規(guī)避施工風險。

(2)風險根源多樣。鐵路電氣化改造的施工對象不但有強電項目(如接觸網(wǎng))，也有弱電項目(如通信)，還涉及土建，這些對象具有不同的技術(shù)特征，造成施工安全的諸多不確定。另外，環(huán)境的全野外也是一大安全隱患的根源。

(3)風險一旦“轉(zhuǎn)正”將造成重大損失。隨著鐵路電氣化技術(shù)的提升，其改造要求也在提升，與此對應(yīng)的是潛在威脅項的增多及其影響幅度的增加。

2.2施工安全的重點關(guān)注點

施工安全與否總表現(xiàn)在一些具體節(jié)點，筆者參閱文獻[3] 并結(jié)合自身工作經(jīng)驗對此羅列如下：①路基填筑過程中路料坍塌、落石侵線，導(dǎo)致碰撞或逼停列車；②各類車輛或機具在高路基臨近既有線一側(cè)傾覆；③營業(yè)線(臨近)封鎖準備工作不充足且缺少應(yīng)急預(yù)案，造成封鎖延時；④用于提、運、架梁的施工設(shè)備出現(xiàn)失穩(wěn)；⑤作業(yè)人員違反作業(yè)紀律和安全措施出現(xiàn)侵線行為，導(dǎo)致車停人亡。

3　針對施工安全的管控措施

3.1組織層面

鐵路電氣化改造施工應(yīng)組建專門的風險管控網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)的主要職責是安全教育、風險分析、風險預(yù)警和規(guī)避。其內(nèi)部崗位設(shè)置應(yīng)責任明確、分工細致，做到安全管理的每一個環(huán)節(jié)均落實有專人。風險管控網(wǎng)絡(luò)應(yīng)加強與工程各級人員的溝通，掌握工程進展，以國家安全生產(chǎn)法為指導(dǎo)處置各種潛在或顯在的風險因子，使施工單位的抗風險能力得到提升。

3.2理念層面

前已述及，鐵路電氣化改造面臨的風險威脅呈多面性，頗有防不勝防之勢。這就要求施工單位從上到下均切實樹立起“安全第一、預(yù)防為主”的理念，均將安全問題置于最高位置。具體措施方面，單位安全部門和風險管控網(wǎng)絡(luò)要通力合作，開展各類形式的安全教育和培訓(如典型案例剖析、事故模擬等)，落實相關(guān)考核制度，使得人人懂安全、人人學安全、人人會安全的良好局面。

3.3技術(shù)層面

包含兩層意思：①施工技術(shù)。其在很大程度上決定了項目的施工風險高低。提升施工技術(shù)除了要嚴格落實技能上崗培訓考核外，還應(yīng)做好施工前的考察、調(diào)研、評估等工作。②規(guī)避風險的技術(shù)。風險不可避免，但通過一定的技術(shù)操作可以使之降低。因施工情況千差萬別，在規(guī)避風險技術(shù)的選擇上也應(yīng)與時俱進、靈活掌控。

3.4管理層面

最好的方法也需要制度的保障。為提升鐵路施工安全性，可從以下幾個方面落實制度執(zhí)行。

(1)按照上級相關(guān)文件、標準、規(guī)定等切合單位實際和施工現(xiàn)場情況的安全卡死制度，嚴格落實處罰條例。主要涉及：①高路基施工(臨近既有線)安全關(guān)鍵點卡死制度；②大型施工機械管理安全關(guān)鍵點卡死制度；③道口安全管理關(guān)鍵點卡死制度；④架梁施工安全管理關(guān)鍵點卡死制度；⑤勞動安全管理關(guān)鍵點卡死制度；⑥處罰辦法的制定要分清直接責任與領(lǐng)導(dǎo)責任，個人責任與項目部責任等關(guān)系。

(2)設(shè)立集體獎勵辦法，全年發(fā)揮獎金、榮譽的激勵作用。可以紅頭文件方式進行每年、每季度設(shè)置每個月的創(chuàng)先爭優(yōu)評比。

(3)重點進行過程控制，確保“一圖四表”的不走過場。應(yīng)以“一圖四表”為依托，對施工過程進行動態(tài)監(jiān)控并對發(fā)現(xiàn)問題進行閉環(huán)整改。

(4)以“三全”檢查為抓手，倡導(dǎo)精益管理。重點對關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵工種和關(guān)鍵隊伍進行全面監(jiān)控，輔之以專項檢查、隨機抽查等方式，全面提升施工管理水平。

(5)注重管理創(chuàng)新。雖然國家各級部門制定有嚴密的標準、規(guī)范，但實際施工中有可能碰到不被標準所包含的情況(或者標準中不夠明確)，這就要實際問題實際分析。一個可行辦法是從各專業(yè)抽調(diào)精兵強將組成虛擬團隊，遇到有問題時由虛擬團隊負責攻關(guān)。

4　結(jié)語

因生產(chǎn)生活的需要，鐵路電氣化改造是大勢所趨。但因該改造工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到不同技術(shù)領(lǐng)域、不同地理區(qū)域、不同施工分布等諸多不穩(wěn)定因素，可以說存在較大的安全風險。在實際施工中，我們應(yīng)首先將施工過程和施工各要素進行詳細分析，并從理念、技術(shù)、組織、管理等方面制定針對性措施以最大程度規(guī)避不安全風險的出現(xiàn)。另外，安全管控是一個動態(tài)過程，要注意總結(jié)正反兩反面的經(jīng)驗，使得鐵路電氣化改造施工既保證潛在運營需求的及時滿足，又不影響既有線路的正常運營。文章的研究對鐵路施工項目部具有提綱挈領(lǐng)作用，但細節(jié)方面有待在今后研究中進一步進行。

參考文獻

[1] 楊桂林.關(guān)于鐵路電氣化改造工程施工安全風險管理分析[J] .建筑安全.2015,9(2):47-49.

[2] 王健. 淺談水蚌線營業(yè)線(臨近)施工安全控制[J] .長沙鐵道學院學報.2014,15(1):333-334.

[3] 陳江波.鐵路電氣化改造工程施工安全風險管理探討[J] .科技創(chuàng)新與應(yīng)用. 2014,25(8):199-203.

Study on Safety Management and Control of Engineering Construction in the Transformation of Railway Electrification

Chen Wei
(Meng Ji Railway Co., Ltd.The Inner Mongolia Autonomous Region,010050)

Abstract：Railway electrification transformation by the environment,personnel and other factors,the construction of a higher safety risk.Starting from the characteristics of railway electrification reconstruction,this paper analyzes the nature of construction risk and the possible risk factors,and sets up the specific measures to improve the safety management and control.This research helps to reduce the probability of occurrence of accidents during construction,contribute to the electrification of the railway work smoothly.

Keywords：Railway electrification;engineering construction;safety control

作者簡介

陳偉， 1979年11月，男，河北省唐山市，中級（工程師），從事鐵路建設(shè)。