探討東北國有林區改革的評價與趨勢

王天一

（河北省木蘭圍場國有林場管理局，河北承德 067000）

眾所周知，森林資源是我國的重要的基礎經濟產業，其不僅對我國的經濟發展具有重要的意義和影響，還會在一定程度上，直接影響我國社會建設的長期可持續發展。為此，相關的人員要對其給予足夠的重視，對森林資源給予更深層次的保護，對整個森林的生態環境進行調整，對整個林區的工作給予改革，對營林工作的工作流程和技術工藝進行有效的優化和完善，從而實現林業的可持續發展。

1 東北國有林區進行改革的必要性和重要意義

森林是一種重要的自然資源，其能夠有效的為人們提供合適的生存環境和生存條件，也為人們的生活帶來了多種多樣的便利，從而提高人們生產的水平和生活的質量。而且，我們還要充分的意識到，它還是一種能夠進行有效更新的資源，如果我們對其給予足夠的重視，對其進行有效的改革和保護，那么我們就可以實現對其的綜合和全面的利用，達到可持續發展。但是在實際的生活中，我們不難發現，一些部門對于相關的工作的重視程度不足，導致森林資源得不到全方位的保護。一旦資源得不到良好的保護，就會使得相應的森林資源得不到充分的利用，阻礙了社會經濟的有效發展。為此，相關的人員應該對國有林區進行戰略上的決策和安排，能夠對其給予充分的改革，從而實現林業資源的可持續發展。

我們以東北的國有林區為例，近年來，東北的國有林業已經得到了一定程度的發展和建設，各種領域都在一段時間內逐漸風波興起，其相關的技術和經濟理念都得到了一定程度的有效革新，這對于整個林業的改革起到了巨大的促進作用，相關工作人員應該根據東北地區的氣候環境、資源基礎、以及環境因素等進行有針對性的完善和優化，從而為整個林區企業的發展奠定更大的舞臺。

2 東北國有林區改革的發展現狀及其現存的問題

根據現存的發展條件，我們不難發現，東北國有林區的改革是順應時代的發展潮流和趨勢的。這種改革的目的是為了使得相應的林木的各種經營權和所有權得到進一步清晰的劃分，并且將林木的經營轉變得更為靈活。通過對林木的處置權和收益權進行合理的制度規劃，能夠更為有效的解決其中的矛盾和問題。這樣就能夠在一定程度上，提高人們對于林區經營的積極性。因此，我們不得不承認，改革意義是十分重大的，但是我們還應該注意到的是，在實際的踐行過程中，其中也會存在很多的問題和挑戰，為此，我們在實際的優化和完善的過程中，就有必要對相應的改革理念進行革新和優化，選擇積極的改革方案和具體的行動措施，從而通過新辦法的運用，有效的實現對森林資源的有效管理。同時，我們也應該對相關的制度進行完善和優化，從而對林區的經營和改革實現良好的動態化管理。

3 東北國有林區改革的對策

3.1 充分地深化森林資源的管理體質改革體系

在實際的林業發展的建設過程中，我們首先應該做的就是將這種改革資源的管理體制進行全面的落實和有效的關注，在此基礎上，我們應該能夠將森林資源的管理與企業的發展相分離，能夠有效的保證人、事、物的有效的劃分，能夠在一定程度上有效的深化制度的改革，還能夠構建森林資源產權制度的改革，促進多元化產業的有效發展，這也是森林企業工作的主要核心，其能夠建立完善的中央直屬機構，還能夠建立完善的森林管理模式，但是這樣的工作就需要相應的國有林業企業建立完善的激勵機制，從而能夠保證森林資源政策的有效落實。

3.2 要能夠充分的整合相應的國有林區的森林資源

在對森林進行經營的過程中，我們要能夠根據森林資源的現狀，對于森林的分類經營的要求，進行合理的整合和區劃，實現對森林資源的有效管理，國家的林業局應用的一套垂直的管理體系，根據實際的情況，建立一個獨立的企業的國有林業管理機構，這樣才能夠對森林防護工作的有效和全面的監督，從而能夠有效的保證森林資源的多元化。除此之外，我們還要建立以資本為紐帶的良好的合作關系，從而有效的對重大改革中的制度進行優秀的改制和重組，從而有效的保證基礎工作的牢固性。

3.3 加強林區中的基礎設施的建設

營林工作的主要目的是為了更好的保護森林資源，使其得到良好的可持續發展，從而為社會的可持續發展做出保障。我國一直都對此給予關注，并且也采取了一系列的措施，同時取得了一定的成績。但是在實際的生活和生產過程中，我們不難發現，我國相比較一些發達的西方國家而言，林業賦稅比較高，對植樹造林的基礎穩定性產生嚴重的破壞，這種長期的精神鼓勵已經不能夠起到有效的促進作用，這就在一定程度上嗎阻礙了林業建設的發展，為此，我們要能夠通過有效的改革和措施，來提高人們的工作熱情，更好的完善林業的建設性工作。

3.4 實現對多種產業的共同開發

在實際的營林工作中，我們不難發現，很多機構的營林觀念有待革新，傳統的開發形式過于單一，缺乏靈活性，這樣就嚴重的阻礙了多種產業的協調發展，在一定程度上嚴重限制了林業工作的發展。要想使林業在發展中充分地發揮出重要的功能。針對于這一種情況，我們要能夠通過改革實現多元化的發展，我們在實際的發展過程匯總可以開發出多種經營模式鏈，將旅游業、加工業、園林設計以及食品生產聯合，實現共同的進步和發展，從而在一定程度上，有效的實現對森林資源的保護。

4 東北國有林區改革的發展趨勢

4.1 加強對森林資源的保護

對森林加強優先保護是我們的重要工作方針，在實際的生活中，我們知道森林、濕地以及生物物種對于生態系統平衡發展的重要意義，因此，我們有必要也有責任加強對森林和濕地以及生物物種的保護，這既是我們的責任，也是我們的義務。但是在實際的建設過程中，我們不難發現，人們在進行工業建設的同時，不注重對森林等自然資源和環境的保護，從而使整個資源面臨著很大的壓力。為此，我們應該加大對森林和濕地的建設，做好每一個工作和環節，有效提升我國森里資源可持續發展潛力，針對于不法行為，加大懲罰力度，嚴厲禁止不法分子對野生動植物的破壞和傷害。

4.2 提高對森林產業的經營水平

為了實現對森林產業的經營水平的提高，我們可以對林業建設的內容和規模進一步的強化和深化，這樣就能夠實現林業資源的雙贏局面。相關的工作人員要認真編制并且要認真落實相關的森林經營方案，對相關的扶持政策進行完善和優化，這樣才能夠有助于森林的長期可持續發展。在一定程度上，有效提高林業經營工作的水平質量。

4.3 建設生態林業

生態林業是具有一個很大發展的空間的產業，它對于社會的建設具有很大的推動作用，隨和經濟的發展和社會的進步，我們要能夠極大對林業的建設和發展，從而不斷對農民的生活收入給予有效的保障，增加就業的崗位，使得林業的建設得到長期可持續的維持和發展。

4.4 引用先進的科學技術

在社會現代化建設的過程中，各個領域都應該能夠跟上時代的步伐，將各種新工藝、新材料以及新技術應用到具體的工作中，實現對技術和觀念的更新，從而在一定程度上，有效的提高生產力，和生產的質量，對林業科技的創新和推進，使科技在林業的發展和建設中充分發揮作用，促進生態林業建設的良好和有效發展。

4.5 建立完善的森林資源管理體系

火災對于森林的傷害是比較嚴重的，為此，我們要對其給予足夠的重視，我們要加大對其的管控，對相應的防火措施給予完善和優化，加大對森林資源防火隊伍的建設，使其專業能力和綜合素質不斷得以提高。從而在一定程度上，有效的減少火災對于林業的危害。與此同時，相關的林業的工作人員要充分意識到森林火災對森林的毀滅性傷害，加強財產意識，采用更為先進的防火設備和器械進行滅火，不斷的完善治理的手段和措施。

4.6 能夠在林業的產權上進行更為明確的劃分

我們從廣西的集體林權制度的改革中能夠發現，這種制度能夠更好的對承包經營權以及林木的所有權進行明確的落實和劃分，從而有效避免承包戶對于林地的經營權和林木所有權的糾紛，這對于農村的穩定發展和科學發展的穩定落實，以及和諧社會的構成具有重要的意義和作用。為此，我們也應該對其中的改革措施和策略進行有效的借鑒和應用，從而實現對東北國有林區的有效改革。

4.7 提高承包戶對于森林資源的保護力度

通過有效的改革，我們能夠實現對各種經營主體的權力和責任的有效劃分，能夠加強責任意識，使整個林業的工作得到更加積極的進展，在一定程度上，有效的促進了林業的建設和發展。這種林權的制定和劃分能夠具體到每家每戶，每一個人都能夠在這種經營模式下和改革方式上受到很大的利益，從而更為充分的調動了積極性。這樣就能夠在一定程度上面對亂砍濫伐的現象給予有效的控制，促使承包者們改變原有的經營和管理模式和觀念，加大對森林資源的保護力度。

4.8 推進林業發展的生態化和現代化的進程

通過有效的改革，我們可以對相關的林業經營權力給予有效界定、流轉和保護，為林業的現代化發展創造了便利的條件，通過這樣的方式，我們能夠有效的帶動相關工作人員的植樹造林的積極性，從而為林業的可持續發展做出重要的貢獻，這樣就能夠在一定程度上，為林業的長期建和發展創造了更為積極的因素。

綜上所述，東北國有林區是我國的國民經濟產業中的重要組成部分，其不僅為人們的生產和生活帶來了巨大的便利，同時，還能夠在一定程度上，促進我國在社會發展和建設的過程中，實現經濟效益和社會效益的統一。為此，相關的人員應該對其給予高度的重視。

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