淺析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在動(dòng)物防疫檢疫工作中的重要性

何煥炳

（南寧市青秀區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 南寧 530212）

淺析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在動(dòng)物防疫檢疫工作中的重要性

何煥炳

（南寧市青秀區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 南寧 530212）

動(dòng)物防疫和檢疫工作是一項(xiàng)非常重要的工作，同時(shí)也是一種科學(xué)性和管理性都比較強(qiáng)的工作，及時(shí)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行防疫是養(yǎng)殖工作中的重點(diǎn)。在日常的工作中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，我們也針對(duì)問題提出了相應(yīng)的建議，重點(diǎn)分析了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在動(dòng)物防疫檢疫工作中的重要性。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督；動(dòng)物防疫；重要性

1998年1月1日，我國(guó)的《中國(guó)人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》正式實(shí)施，引起來全國(guó)人民高度重視。在發(fā)生非典型性肺炎、高致病性禽流感以及高致病性豬藍(lán)耳病等其他病疫的時(shí)候，政府部門積極組織相關(guān)的工作人員及時(shí)的跟蹤，要求工作人員認(rèn)真對(duì)待動(dòng)物防疫工作。經(jīng)過幾年的發(fā)展，防疫法不斷地更新和完善。動(dòng)物防疫檢疫工作更加的規(guī)范和完善。然而任何的法律都不是制訂以后就不變的，隨著社會(huì)的發(fā)展，法律也要跟得上時(shí)代的潮流。認(rèn)真貫徹和落實(shí)動(dòng)物防疫法，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要建立監(jiān)督體系，以便工作更好的發(fā)展［1］。

1 動(dòng)物防疫檢疫工作中存在的主要問題

1.1 檢疫工作不到位

雖說我國(guó)的動(dòng)物防疫檢疫部門已經(jīng)成立很長(zhǎng)時(shí)間，但是檢疫和防疫的工作一直是做的不到位。目前，很多地方的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品主要是依靠農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行供應(yīng)。農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)的動(dòng)物一般都是一家一戶進(jìn)行飼養(yǎng)的。農(nóng)家飼養(yǎng)的動(dòng)物比較分散，數(shù)量品種也不統(tǒng)一，進(jìn)行防疫和檢疫的時(shí)候工作難度就會(huì)加大。有些村民也為了省錢，對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物沒有進(jìn)行免疫。有些動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至把檢疫證明委托給一些單位來實(shí)施，在這種情況下，我們的檢疫工作就很難做到位，同時(shí)檢疫的質(zhì)量也很難得到保證。

1.2 農(nóng)村宰殺檢疫的工作有待改善

許多的城市已經(jīng)實(shí)行了家畜定點(diǎn)屠宰，正規(guī)的養(yǎng)殖場(chǎng)都有相應(yīng)的屠宰點(diǎn)，衛(wèi)生環(huán)境都比較到位，也有相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。農(nóng)村的屠宰工作都有很大的隨意性，數(shù)量比較少，環(huán)境也難得到保障。建立家畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的成本比較高，而村民又不愿意去專門的屠宰點(diǎn)進(jìn)行屠宰，就造成了屠宰前后的檢疫工作不到位。

1.3 私人宰殺情況比較嚴(yán)重

一般情況下每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一家的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，但是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)那么多的肉制品需求，要實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)宰殺是比較困難的，就造成了私人宰殺情況的發(fā)生。市場(chǎng)上的肉制品以后期的檢疫為主，就造成了檢疫工作和時(shí)間的不確定，很多商家就會(huì)造成投機(jī)取巧，明面上是合格的，但是暗地里不合格。市民進(jìn)行選購(gòu)的時(shí)候，分辨不出來，就會(huì)造成很多買的是病死豬或者是其他肉制品。也有一些商家會(huì)將合格肉和不合格的肉放在一起出售，市民根本無法進(jìn)行分辨［2］。

1.4 活禽檢疫難度比較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽交易市場(chǎng)一直都是存在的，在每個(gè)集市上都會(huì)出現(xiàn)，并且形成了自己的規(guī)律。動(dòng)物檢疫的執(zhí)法部門根本沒有辦法對(duì)牲畜情況進(jìn)行集中的檢疫。而城市地區(qū)則有相應(yīng)的交易部門，但檢疫工作一直是難點(diǎn)，很多亂收費(fèi)的現(xiàn)場(chǎng)仍然存在。檢疫執(zhí)法的工作人員經(jīng)常會(huì)心有余而力不足。

1.5 檢疫違規(guī)的情況時(shí)有發(fā)生

很多檢疫的收費(fèi)情況是不規(guī)范的，也有很多是只收取費(fèi)用，而不進(jìn)行檢疫工作。檢疫的具體執(zhí)法工作沒有按照國(guó)家的相關(guān)政策執(zhí)行下來。檢疫的工作人員法律的意識(shí)還不夠，經(jīng)常出現(xiàn)一些不按規(guī)章制度辦事的情況。隨意性比較強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)格，工作態(tài)度不端正。應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格處理的沒有及時(shí)的處理。消毒工作沒有做到位，沒有相關(guān)的監(jiān)督部門進(jìn)行檢查工作。檢疫監(jiān)督的工作設(shè)備是比較陳舊的，沒有購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行檢疫。

1.6 檢疫執(zhí)法工作人員的積極性不高

檢疫的執(zhí)法工作人員自身的待遇無法得到提高，檢疫的經(jīng)費(fèi)遲遲下不來，這些因素在一定程度上影響了執(zhí)法工作人員的工作積極性。針對(duì)食用性牲畜如何才能進(jìn)行檢疫，一些淘態(tài)的母豬應(yīng)該如何處理，這些都沒有明確的規(guī)定，檢疫人員在遇到這些問題的時(shí)候往往不知道從何做起。

2 動(dòng)物檢疫工作的有效對(duì)策

2.1 提高主管部門對(duì)檢疫工作的認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行執(zhí)法，加強(qiáng)檢疫的監(jiān)督和執(zhí)法工作，必要的時(shí)候主管部門對(duì)檢疫工作進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)。確保人民群眾能夠吃得上放心肉，真正關(guān)心人民群眾的身體健康，對(duì)這些工作當(dāng)做重點(diǎn)工作來抓，提高檢疫工作的效率。

2.2 提高檢疫執(zhí)法人員的素質(zhì)

檢疫執(zhí)法人員的素質(zhì)一定要得到相應(yīng)的提高，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。執(zhí)法水平要得到提高，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的相關(guān)培訓(xùn)，讓執(zhí)法工作人員做到心中有法。經(jīng)過培訓(xùn)之后的執(zhí)法人員，要在實(shí)際的工作使用到位。熟練地掌握相關(guān)的檢疫技術(shù)和相關(guān)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，不斷地更新相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為檢疫工作做出自己的力量［3］。

2.3 組建專業(yè)的檢疫隊(duì)伍

專業(yè)的檢疫隊(duì)伍，才能保證市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍的建立，需要有高超的思想政治覺悟，要堅(jiān)持高效率的工作。維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，適當(dāng)?shù)倪x拔一些專業(yè)的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到衛(wèi)生的監(jiān)督部門之中，建立一支高素質(zhì)而且專業(yè)的檢疫隊(duì)伍。

我們要選用一些優(yōu)秀的合格的專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)起檢疫的工作，不斷完善相關(guān)的人事管理工作，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格把控。盡量自己培養(yǎng)人才，采用長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式。不斷的提高檢疫人員的文化素質(zhì)水平，提高專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和良好的職業(yè)道德，建立和健全相關(guān)的規(guī)章制度并且對(duì)具體的崗位職責(zé)要不斷完善。對(duì)檢疫的收費(fèi)和出證行為進(jìn)行和完善，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律和規(guī)章制度。認(rèn)真履行自身的崗位職責(zé)和工作的紀(jì)律性，對(duì)違法犯罪行為要明令禁止。同時(shí)提高檢疫標(biāo)識(shí)的鑒別能力，加大組織內(nèi)部的自身監(jiān)督工作。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制到工作當(dāng)中，提高工作的積極性。建立一只專業(yè)的、綜合素質(zhì)高的執(zhí)法檢疫隊(duì)伍。

2.4 加大檢疫的執(zhí)法力度

對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律進(jìn)行仔細(xì)的研究，同時(shí)借鑒其他國(guó)家的做法，對(duì)社會(huì)各界人士進(jìn)行意見征集。將動(dòng)物防疫法及時(shí)應(yīng)用到工作中，將我們的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范起來，同時(shí)相關(guān)的配套設(shè)施要跟上。對(duì)一些使用單位進(jìn)行嚴(yán)格的控制，食品機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)的單位進(jìn)行有效的配合。對(duì)違法行為要及時(shí)的制止，必要情況下可以采取罰款制度，不斷的強(qiáng)化法律的作用，監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮監(jiān)督檢疫的作用。

2.5 提高社會(huì)的認(rèn)可度

對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)的分析，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)檢疫工作的認(rèn)可。利用大眾容易接受的宣傳途徑，對(duì)檢疫工作的重要性進(jìn)行解說。從上到下，進(jìn)行廣泛的宣傳，深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳。同時(shí)要樹立好檢疫部門的形象，樹立行業(yè)的楷模。嚴(yán)格的控制各種違法行為，堅(jiān)決群眾的利益。協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，做到自己應(yīng)該做到的，保證大局能夠順利運(yùn)行。檢疫承諾一定要慎重，對(duì)現(xiàn)有的檢疫流程可以檢疫出的病種進(jìn)行承諾。從而讓更多的群眾了解動(dòng)物檢疫的必要，提高檢疫人員的社會(huì)地位，從而提高整個(gè)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。

3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在動(dòng)物檢疫工作中的重要性

3.1 保證人民群眾吃上放心肉

隨著人民群眾生活水平的提高，對(duì)肉類食用已經(jīng)提高到了綠色、生態(tài)。肉類的健康關(guān)系著人民群眾的身體健康。動(dòng)物檢疫的相關(guān)工作直接關(guān)系到動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)安全，與此同時(shí)關(guān)系到畜牧的生產(chǎn)發(fā)展和人民群眾的身體健康，檢疫的重點(diǎn)對(duì)象是動(dòng)物的傳染病和寄生蟲病，所以說加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作對(duì)我們養(yǎng)殖業(yè)，保護(hù)人體的身體健康是非常重要的。更重要的是能夠維護(hù)公共的衛(wèi)生安全，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。做好了動(dòng)物檢疫的工作，基本上就能保障人民群眾吃上放心肉。

3.2 保證整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展

養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展是要依靠自身的力量，同時(shí)也要靠相關(guān)單位的監(jiān)督才能實(shí)現(xiàn)。養(yǎng)殖業(yè)的具體發(fā)展是對(duì)動(dòng)物的檢疫工作，檢疫工作的發(fā)展是需要養(yǎng)殖業(yè)的配合的。檢疫工作做到位，養(yǎng)殖業(yè)才能更加健康的發(fā)展。檢疫工作是需要有一支專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍來進(jìn)行監(jiān)督的，也需要相應(yīng)的機(jī)關(guān)來進(jìn)行跟蹤，這樣才能保證整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)和衛(wèi)生部門的健康發(fā)展。

3.3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門良好的發(fā)展

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門運(yùn)行的是否良好，直接關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)肉類產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫的監(jiān)督，才能促使整個(gè)畜牧業(yè)的健康和快速發(fā)展。樹立好良好的行業(yè)形象，促使更多的群眾參與到動(dòng)物防疫工作當(dāng)中，從而促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展。

4 小結(jié)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在動(dòng)物檢疫的過程中是非常重要的，同時(shí)在發(fā)展的過程中也存在著一些問題，我們也對(duì)這些問題進(jìn)行了綜合的分析。動(dòng)物防疫工作和檢疫工作對(duì)整個(gè)市場(chǎng)是非常重要的，這就需要我們不斷進(jìn)行跟蹤和完善，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

［1］羅志明.淺析基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題與對(duì)策［J］.農(nóng)家致富顧問，2014，（16）.

［2］燕小娣，李永.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督考核評(píng)價(jià)的工作現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（5）.

［3］蘇曉斌，張小虎.淺談基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題和對(duì)策［J］.中國(guó)畜禽種業(yè)，2012，（10）.

（編輯：晏兵兵）

S851.3

B

1006-799X（2016）10-0024-02

何煥炳（1975-），男，廣西南寧人，畜牧師，主要從事動(dòng)物防疫，檢疫及動(dòng)物診療工作。