權(quán)利的游戲

撰文｜塞瑞　制圖｜檸語

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權(quán)利的游戲

撰文｜塞瑞制圖｜檸語

“誰控制了海洋，誰就控制了世界。”這是古羅馬哲學(xué)家西塞羅的預(yù)言。如今，這個預(yù)言正在被逐漸印證。陸地資源不斷減少，海洋資源大力開發(fā)，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，也引起了世界各國的重視。在如今和平與發(fā)展的歷史背景下，海洋權(quán)益之爭必定是世界舞臺上的“重頭戲”。

海洋權(quán)益是海洋權(quán)利和海洋利益的總稱，是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的具有主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利和由此衍生的部分利益。其包括沿海國依法在管轄海域（領(lǐng)海及毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架）內(nèi)，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，包括對所屬島嶼行使主權(quán)、管轄權(quán)和管制權(quán)；開發(fā)利用海洋生物資源和非生物資源；在國家管轄海域外（公海、國際海底區(qū)域）的各項自由和權(quán)利等。國家在海洋上所獲得的這些權(quán)利和利益是受法律保護的。

海洋權(quán)益主要包括海洋政治利益、海洋經(jīng)濟權(quán)益、海洋科技權(quán)益、海洋安全權(quán)益等。海洋政治權(quán)益的核心內(nèi)容主要指海洋主權(quán)、海洋管轄權(quán)、海洋管制權(quán)等。海洋經(jīng)濟權(quán)益主要包括依法開發(fā)領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及公海和國際海底區(qū)域的資源，發(fā)展國家的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等。

海洋科技權(quán)益主要指海洋作為科學(xué)實驗基地的研究價值。目前，海洋高科技在海洋油氣和其他礦產(chǎn)開采、海水養(yǎng)殖、海水淡化、海洋交通運輸、海水綜合利用、海洋能利用、海洋空間利用和海洋工程等領(lǐng)域迅速發(fā)展，已成為不斷發(fā)展和擴大的海洋產(chǎn)業(yè)群的推動力量。

海上安全利益主要是海洋作為國防屏障，直接關(guān)系國家安全。當前隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，世界各國圍繞海洋權(quán)益的爭奪日趨激烈，海洋對于國家安全戰(zhàn)略的影響越來越大。

海洋對人類如此重要，世界各國都在虎視眈眈地想要分走一杯羹，人們在海洋上的活動就需要一定的規(guī)則來調(diào)整，各國對海洋提出的各種權(quán)利要求也需要一個合理的規(guī)范，否則世界就亂套了。這些涉及海洋領(lǐng)域的規(guī)則規(guī)范所形成的關(guān)系就構(gòu)成了海洋法。

20世紀中期以后，涉及海洋的法律原則和規(guī)則日益完善，發(fā)展成為國際法中一個相對獨立的分支——海洋法。國際海洋法是確定各種海域的法律地位，調(diào)整各國在各種海域中從事航行、資源開發(fā)和科學(xué)研究活動的法律，是海洋環(huán)境保護活動的原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總稱。從這一角度看，海洋法本質(zhì)上是規(guī)范各國用海權(quán)利的法律。

海洋法內(nèi)容主要包括：劃分各種具有不同法律地位的海域，如內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域、群島國水域和用于國際航行海峽等，其中包括各國在各種海域從事海洋活動中的權(quán)利和義務(wù)等一系列制度。國際海洋法的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、科學(xué)、外交、軍事等各個方面，不僅包括平時各國利用海洋的制度，還包括戰(zhàn)時海上的作戰(zhàn)規(guī)則、中立國的權(quán)利義務(wù)等戰(zhàn)爭法的部分。

國際海洋法作為國際法的部門法，它首先具有國際法的一般特征，并遵循國際法的基本原則，如維護國際和平，尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，和平解決國際爭端等；另一方面，它又具有部門法特有的基本內(nèi)容和體系，即有關(guān)內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域等基本的海洋法制度。