山西14477名干部入企服務(wù) 問(wèn)題解決率93.8%

■IUD中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

山西14477名干部入企服務(wù) 問(wèn)題解決率93.8%

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進(jìn)廠礦、下車間，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，與職工面對(duì)面，為企業(yè)送政策、解難題、謀發(fā)展……自今年9月山西省印發(fā)《全省萬(wàn)名干部入企服務(wù)工作方案》，成立入企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組以來(lái)，9月12日至11月15日，山西省共選派干部14477名，入駐企業(yè)4580戶，實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，規(guī)下工業(yè)企業(yè)選重點(diǎn)，涉及工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。特別是入企干部嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各項(xiàng)入企工作紀(jì)律，做到了“清”；切切實(shí)實(shí)解決了不少困擾企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，傳遞了黨和政府的關(guān)心和溫暖，做到了“親”。

入企干部在市縣

陽(yáng)泉市

實(shí)施了建賬、對(duì)賬、查賬、銷賬、交賬的“五賬工作法”，很多問(wèn)題不出服務(wù)小組得到解決。組織編印了《陽(yáng)泉市干部入企服務(wù)政策匯編》，包括國(guó)家、省、市近年來(lái)出臺(tái)的惠企政策，分7大類三部分，主要涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政扶持、金融融資扶持、稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免等政策。《匯編》刊登在市經(jīng)信委網(wǎng)站上，方便企業(yè)按圖索驥，備案查詢。

大同市

采取“1+1”幫扶形式，幫一戶、帶動(dòng)十一戶，把大同市區(qū)其他煤機(jī)企業(yè)和承攬煤礦施工的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，共同發(fā)展，按照煤機(jī)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，尋找?guī)头鰧?duì)象。

晉中市

除了438戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，還挑選了84戶規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、15戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、7戶重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、181個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和39個(gè)簽約項(xiàng)目一并列入幫扶范圍；在全省兩個(gè)月的基礎(chǔ)上，把幫扶期延長(zhǎng)到一年，即“兩個(gè)月集中活動(dòng)期”加“十個(gè)月常態(tài)化跟蹤服務(wù)期”。

長(zhǎng)治市

成立“一室五組”明確責(zé)任；設(shè)立熱線和微信群反映工作動(dòng)態(tài)；嚴(yán)格考評(píng)追責(zé)，對(duì)各小組工作每半月一次排隊(duì)；簡(jiǎn)化審批流程，加大多部門聯(lián)批聯(lián)審力度；召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，精心籌備第二屆長(zhǎng)治制造展銷推介周活動(dòng)。一大批企業(yè)投資意愿增加，完成118個(gè)項(xiàng)目投資239億元，環(huán)比增長(zhǎng)33.6%。

屯留縣

幫辦理手續(xù)、幫解決難題、幫創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、幫落實(shí)政策、幫提升管理，包指標(biāo)增長(zhǎng)、包稅收完成、包環(huán)保達(dá)標(biāo)、包安全生產(chǎn)、包企業(yè)穩(wěn)定，創(chuàng)新“五幫五包”工作方法，梳理問(wèn)題130個(gè)，已解決118個(gè)，占比90.8%。

忻州市

出臺(tái)《忻州市千名干部入企服務(wù)工作考核暫行辦法》。考核實(shí)行“1+3”考核模式，即一個(gè)總體要求，是對(duì)全市所有參加干部入企工作相關(guān)單位及人員的總要求，即：改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)、辦好實(shí)事。三個(gè)分項(xiàng)考核，即對(duì)市駐縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市入企服務(wù)小組、縣（市、區(qū)）干部入企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作進(jìn)行分別考核。根據(jù)企業(yè)問(wèn)題處理、工作機(jī)制、政策宣傳、入企（入駐）時(shí)間、信息報(bào)送等情況分別對(duì)市入企服務(wù)小組進(jìn)行10項(xiàng)考核，對(duì)市駐縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行11項(xiàng)考核，對(duì)各縣（市、區(qū)）干部入企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行12項(xiàng)考核。

臨汾市

建立了問(wèn)題協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制，實(shí)行“入企服務(wù)綠色通行證”制度，入企服務(wù)小組組長(zhǎng)憑綠色通行證可責(zé)成限期辦理。此外，從11月15日開始，利用一個(gè)月時(shí)間開展“回頭看”，確保年底前95戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)減少50%以上；18戶小升規(guī)企業(yè)進(jìn)規(guī)入庫(kù)60%以上；15個(gè)投資30億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落地開工70%以上。

萬(wàn)榮縣

針對(duì)混凝土外加劑行業(yè)企業(yè)流資需求大、可抵押資產(chǎn)少的問(wèn)題，與郵儲(chǔ)銀行合作推出新產(chǎn)品“助保貸”，即政府出資“風(fēng)險(xiǎn)金”500萬(wàn)元，企業(yè)交納一定“保證金”，組成助保基金，撬動(dòng)銀行資金擴(kuò)大10倍對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行貸款，目前已為6家企業(yè)融資1410萬(wàn)元。

長(zhǎng)子縣

建立“一圖四卡兩清單”+“周例會(huì)”+“聯(lián)審聯(lián)辦”+“清單督查”+“動(dòng)態(tài)清查”工作推進(jìn)機(jī)制，梳理企業(yè)訴求問(wèn)題52個(gè)，其中需省級(jí)層面解決2個(gè)，縣級(jí)層面解決50個(gè)。

山西萬(wàn)名干部入企后的改變

資料背景

山西萬(wàn)名干部入企服務(wù)成立小組 選派干部

按照《全省萬(wàn)名干部入企服務(wù)工作方案》，山西省此次入企服務(wù)重點(diǎn)對(duì)全省3545家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展服務(wù)。其中，省級(jí)負(fù)責(zé)省屬及中央企業(yè)共461家，包括大型企業(yè)101家、中型企業(yè)202家、小微型企業(yè)158家，市級(jí)負(fù)責(zé)市屬及以下企業(yè)，兼顧國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)中的其他企業(yè)。

山西省成立全省萬(wàn)名干部入企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、副省長(zhǎng)付建華和省委常委、組織部部長(zhǎng)盛茂林擔(dān)任組長(zhǎng)。同時(shí)，設(shè)立11個(gè)省駐市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每組由7人組成，組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)分別由1名正廳級(jí)和 1名副廳級(jí)干部擔(dān)任；組建省入企服務(wù)小組，每組3人，101家大型企業(yè)由副廳級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，202家中型企業(yè)、158家小微型企業(yè)由正處級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng)。

入企干部幫企業(yè)

南煤集團(tuán)

按照抓調(diào)研、察實(shí)情、解難題“三步走”思路開展工作。調(diào)研中工作組發(fā)現(xiàn)，2015年11月，在財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》后，南煤集團(tuán)向山西省煤炭廳申請(qǐng)衰竭期煤礦煤炭資源稅減稅項(xiàng)目，2016年8月，南煤集團(tuán)南莊礦井被認(rèn)定為資源衰竭型礦井，為加快落實(shí)減稅政策，工作組積極與市地稅部門溝通，在駐市領(lǐng)導(dǎo)組和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的支持協(xié)調(diào)下，目前，這一政策已經(jīng)在南煤落地，不僅每年可為企業(yè)減免稅款1000多萬(wàn)元，而且可對(duì)2014年12月至2016年8月企業(yè)多繳納的資源稅進(jìn)行返退，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

神達(dá)臺(tái)基

駐神達(dá)臺(tái)基麻地溝煤業(yè)有限公司服務(wù)小組，認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，制定了恢復(fù)拉運(yùn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、沉陷補(bǔ)償、控制不合理稅收等7個(gè)服務(wù)計(jì)劃

益隆焦化

如何讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，走出困境？由山西省國(guó)稅局組成的入企服務(wù)第16組入駐山西焦炭集團(tuán)益隆焦化股份公司后，一方面以國(guó)家資源型綜合改革試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指引，幫助企業(yè)進(jìn)一步完善了“十三五”時(shí)期轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的整體規(guī)劃；另一方面，針對(duì)企業(yè)面臨的外欠款回收、欠薪及欠繳各類保險(xiǎn)、流動(dòng)資金不足、焦炭排污、稅費(fèi)問(wèn)題等，充分發(fā)揮國(guó)稅部門的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，利用自身所掌握的經(jīng)營(yíng)管理、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈等信息資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行切實(shí)有效的指導(dǎo)服務(wù)，使企業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

華圣鋁業(yè)

全力破解企業(yè)5大難題

◆解決電價(jià)問(wèn)題。依據(jù)《山西省電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》（晉發(fā)[2016]35號(hào)）文件精神，“對(duì)煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)與高載能企業(yè)組成同一投資主體，高載能項(xiàng)目用電納入配套電廠廠用電范圍”。

◆解決4096問(wèn)題。4096問(wèn)題的形成是因?yàn)?013年6月至2014年4月，華圣鋁業(yè)執(zhí)行山西省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)省內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品銷售政策措施的通知》形成了4096萬(wàn)元的電費(fèi)爭(zhēng)議差額。

◆解決融資難問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)運(yùn)城市金融辦、運(yùn)城市各大中央銀行，一致同意對(duì)華圣鋁業(yè)緩抽貸，適度增加貸款規(guī)模，中國(guó)人民銀行運(yùn)城支行同意協(xié)調(diào)中國(guó)工商銀行運(yùn)城支行恢復(fù)對(duì)華圣鋁業(yè)貸款規(guī)模。同時(shí)，要求華圣鋁業(yè)提高企業(yè)誠(chéng)信度，積極尋找擔(dān)保渠道，帶動(dòng)其他商業(yè)銀行向華圣鋁業(yè)提供貸款，經(jīng)小組協(xié)調(diào)，晉商銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社同意向華圣鋁業(yè)提供融資渠道。

◆解決免繳土地使用稅和房產(chǎn)稅問(wèn)題。華圣鋁業(yè)2012—2015年連續(xù)四年虧損，但每年向永濟(jì)市地方稅務(wù)局繳納土地使用稅420萬(wàn)元、房產(chǎn)稅320萬(wàn)元。2016年前三季度扭虧為盈，不能享受困難企業(yè)免稅待遇。

◆解決職工培訓(xùn)費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)，提高職工綜合技能，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。華圣鋁業(yè)提出申請(qǐng)職工培訓(xùn)費(fèi)。按照《山西省人社廳2011年188號(hào)文件精神》“培訓(xùn)新聘用上崗職工可以每人補(bǔ)助1000元”的規(guī)定，小組協(xié)調(diào)永濟(jì)市人社局，由華圣鋁業(yè)向永濟(jì)市人社局提出申請(qǐng)，打出專項(xiàng)報(bào)告，解決職工培訓(xùn)費(fèi)。