監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，應(yīng)該怎樣理解？

薛萬博　李冬梅

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”系列微型黨課之八

本課對象：廣大黨員干部

本課目的：通過對中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山關(guān)于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 “四種形態(tài)”論述的解讀，提醒黨員干部把紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。

2015年12月21日，中央紀(jì)委通報的七起違反中央八項規(guī)定精神問題，如同巨石投湖，在輿論場中激起千層浪。“榜單”上受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的三名省部級干部是上海市政府黨組成員、副市長周波，湖南省政府黨組成員、副省長張劍飛，中國民用航空局黨組成員、副局長李健。

仔細(xì)研讀這次通報可以發(fā)現(xiàn)，在曝光七起問題之后，“強(qiáng)調(diào)”部分出現(xiàn)這么一段話：各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，繼續(xù)緊盯年節(jié)假期，對苗頭性問題決不放過，對那些視紀(jì)律如無物、不收手不知止的從嚴(yán)查處，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重，并且點名道姓通報曝光。

如此看來，近幾個月來中央紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)的“四種形態(tài)”已成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“規(guī)定動作”。那么，“四種形態(tài)”具體有什么樣的含義？

2015年9月下旬，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研時指出：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

對這“四種形態(tài)”應(yīng)當(dāng)如何理解和把握？2015年11月11日，中央紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《反腐三人談》欄目時表示，提出“四種形態(tài)”更多的是一種回歸——回歸黨章對黨員干部的紀(jì)律要求，回歸紀(jì)委的本職，回歸我們黨一貫的基本方針：“懲前毖后、治病救人。” 通過運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從“小節(jié)”抓起，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，可以有效防止黨員干部帶病往前走，防止要么是“好同志”、要么是“階下囚”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

也就是說，“四種形態(tài)”，更多的是強(qiáng)調(diào)抓早抓小“治未病”。道理很簡單，如果同樣能治好病，“前期吃對藥”顯然比“后期再動刀”代價要小、效果要好。

“四種形態(tài)”的提出后，網(wǎng)上曾出現(xiàn)一些困惑的聲音：這是不是意味著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱，紀(jì)委就不怎么查大案了？

對于這樣的疑慮，熊驚峰表示，這是誤讀。他認(rèn)為，“四種形態(tài)”擲地有聲地指明了今后反腐敗工作的方向，既不是現(xiàn)在就要在數(shù)量層面放緩反腐節(jié)奏，更非一些人所擔(dān)心的“將來只怕要成為一些問題官員被輕處理的借口”，而是把“全面從嚴(yán)治黨，要管全黨、治全黨”切實突出出來，“全面”就是全方位、全覆蓋，每名黨員、每個黨組織都不能例外。

不難看出，如果說“四種形態(tài)”在懲處違紀(jì)行為上與以前比有什么變化，那就是變得更嚴(yán)格、更堅決、更徹底。以前不管的小節(jié)現(xiàn)在要管，以前不處理的小問題現(xiàn)在要處理，絕不會把“老虎”當(dāng)“蒼蠅”打，決不會把違法行為按違紀(jì)行為處理。

那么，當(dāng)前移治病防線的執(zhí)紀(jì)方式成為常態(tài)后，廣大黨員干部該如何適應(yīng)？

從這個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念提出以來，各地已有不少處理不同程度違紀(jì)黨員的案例。可以想見，如果黨員干部把“四種形態(tài)”誤解為反腐轉(zhuǎn)向放緩，必將為此付出沉重代價！所以，隨著《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實施，每名黨員干部都要自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識，別拿紀(jì)律不當(dāng)回事兒。

在2016年1月12日召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和查處，維護(hù)群眾利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

有專家指出，這必將推動“四種形態(tài)”進(jìn)一步常態(tài)化。

對于紀(jì)在法前的重要性，中央黨校辛鳴教授有一句話說得好：“紀(jì)檢部門的同志找你談話，這是關(guān)心你、愛護(hù)你。嚴(yán)就是愛，給你挑小毛病、摘小刺兒，就是讓你將來別變成大毛病、大刺兒，看起來是嚴(yán)，其實背后是種深層的愛。”

很多違法的黨員干部在被追究刑事責(zé)任后常說這樣一句話：“如果當(dāng)初紀(jì)委早點找我談話就好了，不至于走到今天。”