遼源棚改心貼心

于海軍

棚戶區改造，是要從根本上改善住房困難群眾的生活質量，它不僅是個大工程，更是個民心工程。

驅車從長春出發，向南行駛114公里到達吉林省遼源市。遼源位于吉林省中南部，地處長白山余脈與松遼平原的過渡地帶，因東遼河發源于此而得名。

遼源歷史上是以煤炭為主導產業的城市，隨著煤炭資源逐漸枯竭，從2000年以后，遼源逐步進入城市轉型期，與此相適應的是，遼源市當時的安居工程提上議事日程，因市區不少地區處于采煤沉陷區，當時的工作主要是治理塌陷，從2006年開始，棚戶區改造才全面推開。

棚改提升幸福感

位于遼源市火車站西側的盛世花園是一個回遷小區，該小區于2008年初開始拆遷，同年5月施工，12月份開始回遷。回遷戶劉廣福說，以前自己住的是一間不到20平方米的平房，低矮狹小，一家四口擠在一起，吃飯、睡覺都在一間屋子里。冬季寒冷而漫長，自己的小兒子時常披著棉被在家中復習功課。到了夏季趕上陰雨天，出個門就更加困難了，走幾步路鞋和褲腿就會沾滿稀泥。

劉廣福常感嘆，自己做夢也沒想到，老了還能住上這么漂亮的樓房。剛回遷的那幾個月，劉廣福每天早上醒來還會有住在小平房的錯覺，起身左看看右看看，在房間里來回踱步，透過寬敞明亮的房間，再向遠處望望，這才有真真切切的“存在感”。

對于住了二十幾年舊房子的人來說，劉廣福談起新家笑逐顏開，他說回遷后的這幾年整個人都變了，住的環境舒適了，心情自然大不一樣。這幾年，劉廣福在汽車站附近租了一個鋪面，做點小生意，用他自己的話說，小日子越過越紅火，幸福指數也直線攀升。

在龍山區向陽路附近，原來的樓房是上世紀80年代該市三建公司建設的職工家屬樓，后因公司解體，這棟樓便成了棄管樓，二三十年過去，地面開始沉降，樓體也出現裂縫。“最寬的地方可以把手伸進去，有的鄰居家嚴重的都有地基下沉的情況，這種樓房住起來會提心吊膽。”回遷戶馮國俊說。

除了安全問題，樓體老化問題也十分突出。由于管道老化甚至脫落，上下水完全不能使用。馮國俊回憶，當時的那種樓房住起來還不如平房，住在三樓、四樓的住戶接點水都要從一樓往樓上拎。趕上冬季天冷，滴水到樓梯上就會結一層冰。

除此之外，樓內電線老化、漏雨以及沒有供暖設施等都是困擾居民們多年的難題。當時，這里并沒有被規劃為棚戶區改造的范圍，不過馮國俊等周邊的住戶卻對這棟樓的拆遷改造充滿期待。

2012年末，陸續有住戶提議向住建部門申請棚戶區改造，在報紙、電視上看到部分城市的棚改案例，馮國俊和鄰居開始就此事商討，居民們開始積極響應申請改造。在征得居民們的同意后，馮國俊和其他幾位住戶找到了住建部門。第二年年初，他們就以50余戶居民要求動遷為由遞交了申請，他們要求改善居住環境，從向陽社區到龍山區住建局逐級申請。

馮國俊說，領導干部對老百姓的意見十分重視，給予了高度關注，并同意對這個樓進行實施改造征收。經過同意之后，住建局開始制定征收補償方案，補償方案制定以后，小區的50余戶居民也提出了不少意見，住建局的工作人員對國家的相關政策進行了講解，與住戶進行了深入溝通，住戶提出合理的意見和建議再由相關部門進行修改。

群眾主動參與

三建公司職工家屬樓改造項目，群眾發揮了很大作用。職能部門的工作人員上門講解國家政策，解釋并做思想工作的同時，群眾之間也自發到鄰居家做工作，大家把改造的利害關系講明確。“政府組織棚戶區改造，群眾必須得同意棚戶區改造，政府在落實過程中能一碗水端平，住戶也沒有相互攀比、抱怨、后悔的情況。”馮國俊說，“這得益于百姓的積極主動參與，三建公司職工家屬樓的改造只用了短短一個多月時間，全樓54戶居民就全部同征收部門簽署了協議。”

“搬得出”不是結束，“住得好”才是最終目的。遼源市西安區棚改工作以改善群眾住房條件和環境質量為出發點和落腳點，切實加快棚戶區改造和環境整治工作。據了解，在老舊小區整治上，西安區住建局通過與遼源市住建局物業辦溝通協調，在新建小區管理上，西安區住建局打好提前量，做好各項承接工作，確保施工單位能如期完工。

遼源市西安區近幾年先后新建陽光新城、富國新村、河西新苑、西安新苑等回遷小區7個，總建筑面積達182.5萬平方米，安置回遷居民21431戶。“棚戶區改造的小區環境不比那些商品房差，我們這個小區有花園、廣場，一眼望去干凈整潔，這得益于國家的政策，我們住上新樓打心眼兒里高興。”陽光新城小區居民李金堂高興地說。

職能部門和群眾都有一個強烈的體會，如果不能深入到群眾中，了解群眾的實際情況和利益訴求，工作就會遇到阻力。相反，如果能心系群眾，發動群眾，傾聽群眾的意見和建議，再多的困難也算不了什么。

遼源市在棚戶區改造方面取得的成績，實際上也證明了政府轉變觀念，全面創新管理。對于棚改工作，李克強總理強調，棚戶區改造中，政府的手、市場的手，老百姓的手，要握在一起共同努力，手與手緊緊相握的前提是心貼心。其實，在城市棚戶區改造中，不斷創新工作思路，用真誠服務、換位思考，棚改這項民心工程就會推進得更快，做得更好。