和田縣當前開展動物疫病防控體系標準化建設

姜秀珍（新疆和田縣畜牧獸醫站，新疆 和田 848000）

和田縣當前開展動物疫病防控體系標準化建設

姜秀珍
（新疆和田縣畜牧獸醫站，新疆 和田 848000）

本文面對當前錯綜復雜的動物疫情形勢和艱巨而責任重大的重大動物疫病防控任務，通過調研基層動物防疫體系建設的現狀，分析了村級動物防疫體系建設存在的問題，并提出了相應的對策。

動物疫病；防控體系；標準化建設；建議；對策

為了深入貫徹《國家和自治區中長期動物疫病防治規劃（2012—2020）》，堅持依靠科學，不斷提高獸醫工作科學技術水平。推動獸醫事業發展上層次、上水平；必須依靠科技進步，有效防治重大動物疫病、保障動物產品質量安全；必須進一步提升科學決策水平，解決制約獸醫事業發展的各種問題。堅持改革創新，推進獸醫工作法制化、規范化、標準化建設。創新獸醫工作理念，進一步健全獸醫機構，加強獸醫隊伍建設，繼續推進新型獸醫制度建設。進一步完善獸醫法律法規體系，推動行之有效的政策法制化。堅持預防為主，牢牢把握獸醫工作主動權。

1　縣、鄉動物疫病防控社會需求

1.1公共服務需求

基層動物疫病防控體系是實施動物疫病防控工作的基礎和關鍵環節。目前基層動物疫病防控體系和獸醫社會化服務還存在一些不足，不能全面滿足防控工作需要。必須從健全法規、強化基礎、規范管理等方面著手。

1.2體系建設與現狀

基層動物疫病防控公共服務體系基本建立，社會化服務正在興起。依法負責轄區動物強制免疫和承擔動物及其產品檢疫、動物疫情報告等工作，同時承擔公益性畜牧獸醫技術推廣、畜牧生產統計等。

1.3服務手段初步建立

近年各級財政扶持鄉鎮畜牧獸醫站配備了冷鏈等設備。積極開展鄉鎮畜牧獸醫站規范化建設。動物醫院、寵物診療機構正在很小規模的發展。獸藥、飼料獸醫服務隊伍多以少數個體為主。

2　縣、鄉動物疫病防控體系建設情況

2.1基層動物防疫體系建設的現狀

縣站12個編制，實有人員10人，借調2人，專業技術人員8人。全縣2鎮10鄉，其中編制124人，實有人員115人，男干部82人，女干部33人，中級職稱17人，初級55人。從事獸醫工作90人。實有村209個，村級防疫員編制數181人，實有村級防疫員158人，平均工資750元。各縣之間的接鄰鄉鎮（村）動物及動物產品流通頻繁，防堵縣外動物疫情點多面廣。

2.2村級動物防疫體系建設存在的問題

2.2.1專業技術水平不高村級動物防疫員的專業技術水平和學歷參差不齊，防疫員知識陳舊，缺乏系統的診斷技術和治療手段。當前，病毒經常發生變異，混合感染和繼發感染的現象很多，病毒性病和細菌性病交叉感染，由于鄉鎮儀器設備不完善，防疫人員診斷技術落后，村級動物防疫員至今仍靠肉眼、體溫表、臨床經驗診斷病癥，無能力為轄區內的大型養殖場（戶）服務，對動物標識及疫病可追溯體系的新設備的操作沒有熟練掌握，同時由于疫苗在接種過程中，會產生應激反應影響生產，甚至會產生死亡現象，影響到免疫效果。

2.2.2村級動物防疫員參差不齊村級動物防疫員的年齡層次老齡化，要完成春季和秋季重大動物疫病集中免疫工作，以及平時的補免、免疫檔案建立、疫情普查和疫情報告、對疫苗貯藏、使用說明、操作規程等技術要點不能充分掌握。人數太少，工作量大、面廣，時間緊、任務重，影響了動物防疫工作整體水平的提高。

2.2.3村級動物防疫員待遇不高村級動物防疫員的工資待遇過低，不利于建立有效的管理考核機制。動物防疫和診療是一項技術性很強的工作，一個行政村大約需要30天的時間，還要加上平時補免疫所需的時間。花費這么多時間的主要原因，強制免疫工作是免費的，養殖者的出行是隨意的，經常出現村級動物防疫員上門服務時主人不在家，造成村級動物防疫員需多次上門服務，致使村級動物防疫員隊伍不穩定，流失現象嚴重。缺乏有效的管理、約束、考核機制，這在一定程度上影響了村級動物防疫隊伍的穩定。

3　村級動物防疫體系建設的對策

充分認識村級動物防疫體系建設在重大動物疫病防控工作的地位和作用。按照現代畜牧業“發展在規模，成敗在防疫”的要求，使其在發展農村經濟、促進農民增收、動物疫病防控中發揮更大作用。

3.1加強培訓，提升素質

針對村級防疫隊伍的現狀進行系統培訓。重點培訓下列內容：村級動物防疫員應具備的條件、職責、工作制度、職業道德；獸用疫苗保管、動物免疫接種技能、動物免疫標識使用、動物免疫檔案規范化填寫、動物標識及疫病可追溯體系建設；疫情觀察和報告、病死動物無害化處理的程序和要求；動物疫病的診斷知識和診斷技術、閹割技術；動物疫病防控的法律法規、技術標準和規程。真正做到了“村村有人管、養殖底數清、免疫有人做、疫情早報告”，提高了全縣重大動物疫情預防和應急處置能力。

3.2明確工作職責，完善責任機制

為切實搞好重大動物疫病防控工作，提高動物免疫密度和質量，從行政、業務兩個方面分別與村級動物防疫員簽訂了責任狀，不僅提高了村級動物防疫員的工作質量和效率，促進動物防疫工作的開展，而且還對村級動物防疫員在管理工作上做到有章可循。

3.3抓好考核，建立健全獎懲機制

為確保動物防疫工作落實到位，加強了對各村動物防疫工作的督辦檢查力度。在春、秋季集中防疫過程中，對各村動物防疫工作進展、防疫質量、農戶的反響反饋給村干部和村級防疫員，努力把基層動物防疫工作提高到一個更新的水平，為構建和諧社會做出積極的貢獻。

（編輯：晏兵兵）

S851.33

B

1006-799X（2016）09-0023-01

姜秀珍（1970-），女，江蘇東臺人，獸醫師，主要從事疫病檢測和流行病調查工作。