試論甘孜州草原畜牧業(yè)發(fā)展的有效模式

馬澤郎，劉長清

（甘孜州畜科所，四川　甘孜州　626000）

試論甘孜州草原畜牧業(yè)發(fā)展的有效模式

馬澤郎，劉長清

（甘孜州畜科所，四川甘孜州626000）

本文闡述了甘孜州草原畜牧業(yè)發(fā)展的重要性及發(fā)展現(xiàn)狀；認(rèn)真分析當(dāng)前全州草原畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和存在的主要問題；因地制宜，因地施策，探索適合甘孜州草原畜牧業(yè)發(fā)展的有效模式，并提出發(fā)展草原畜牧業(yè)的保障措施，有力促進(jìn)全州草原畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展。

試論；草原畜牧業(yè)；發(fā)展模式

草原畜牧業(yè)是草原牧區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展草原畜牧業(yè)對(duì)加快草原牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步具有重要而深遠(yuǎn)的意義。甘孜州天然草地建設(shè)和草地畜牧業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但是在發(fā)展過程中遇到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在草原退化嚴(yán)重、自然災(zāi)害更加頻繁、草畜矛盾日益突出、牧區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等。如何實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我們當(dāng)前急需思考研究和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1　甘孜州草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

草原畜牧業(yè)是甘孜州牧區(qū)傳承千百年的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全州擁有天然草原0.095億hm2，占全省草地面積的46.5%、川西北牧區(qū)草地面積的58%、全州國土面積的61.7%。1995年以來，甘孜州先后3次開展了草原承包經(jīng)營責(zé)任制的落實(shí)工作，截至2013年底，已將832.7萬hm2可利用草原承包到了戶和聯(lián)戶（其中到戶684.8萬hm2、聯(lián)戶147.9萬hm2），補(bǔ)換發(fā)所有權(quán)證338份、使用權(quán)證2 865份、承包合同20.4萬份。全州畜草資源豐富、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯，擁有獨(dú)具高原特色的畜禽資源，飼養(yǎng)有牦牛、藏羊及以放牧方式養(yǎng)殖的藏豬、藏雞等草食家畜10余種，是四川省發(fā)展特色畜牧業(yè)的主要基地。2013年實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值34.93億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.5%；牧業(yè)增加值26.39億元，占第一產(chǎn)業(yè)增加值的55.8%；農(nóng)牧民人均純收入5 435元中畜牧業(yè)收入占1 138元。2013年，全州牲畜存欄總量達(dá)410.22萬頭（只、匹），肉產(chǎn)量達(dá)6.1萬t。畜牧業(yè)有力地促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定，但是，全州畜牧業(yè)整個(gè)生產(chǎn)方式和組織管理，仍沿襲以戶為主、靠天養(yǎng)畜的局面，牧民觀念滯后，新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體缺失，養(yǎng)殖技術(shù)含量低，組織化程度低，尤其是破解牲畜出欄出售“瓶頸”制約乏力，嚴(yán)重影響效益畜牧業(yè)的發(fā)展。

2　草原畜牧業(yè)發(fā)展模式

作為全省最大的草原牧區(qū)及地處邊遠(yuǎn)的貧窮落后地區(qū)，草原畜牧業(yè)在全州國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民增收中的地位和作用十分突出，要想確保到2020年全州同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把加快草原畜牧業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，積極探索草原畜牧業(yè)的發(fā)展模式。

2.1生態(tài)草原保護(hù)型畜牧業(yè)

全州草地生態(tài)持續(xù)惡化，截止2012年底，全州0.083億hm2可利用草地中90%以上存在不同程度的退化，“三化”草地面積達(dá)703萬hm2，占可利用草地的85%；鼠蟲害化草地達(dá)193.3萬hm2，而且每年仍以8.1%（15.7萬hm2）的速度擴(kuò)展；草地超載過牧嚴(yán)重，草地旱災(zāi)、蟲災(zāi)、鼠災(zāi)、泥石流頻繁交替發(fā)生，草地生態(tài)環(huán)境依然堪憂。草原是國家戰(zhàn)略資源，是牧區(qū)牧民的生存家園，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)刻不容緩。特別是在石渠、色達(dá)、德格、甘孜、白玉及理塘等縣，地理位置十分重要，并且處于金沙江、雅礱江以及大渡河的源頭，如果繼續(xù)惡化，將嚴(yán)重影響我國的生態(tài)安全。所以，在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，必須走生態(tài)草原保護(hù)型畜牧業(yè)的路子，特別是石渠、色達(dá)部分草原退化極其嚴(yán)重的地方，要積極爭取國家投入，按照“三江源自然保護(hù)區(qū)”的機(jī)制體制、扶持政策，給予特殊扶持和支持，該禁牧的必須禁牧，該移民的就要移民，設(shè)立“高寒草地生態(tài)保護(hù)示范區(qū)”試點(diǎn)，有效遏制區(qū)域生態(tài)惡化趨勢(shì)，改善長江、黃河上游生態(tài)環(huán)境；在其他草原牧區(qū)應(yīng)追求以生態(tài)效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔的畜牧業(yè)，加強(qiáng)草原保護(hù)和合理利用，以草定畜，合理調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行圍欄封育、種草養(yǎng)畜等，切實(shí)逐步改善草原生態(tài)環(huán)境。

2.2生態(tài)特色養(yǎng)殖型畜牧業(yè)

甘孜州地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚，牦牛、藏豬、藏雞等高原特色畜牧資源優(yōu)勢(shì)明顯，因飼養(yǎng)管理粗放，長期處于原始、傳統(tǒng)的生產(chǎn)狀態(tài)，加上其獨(dú)特的風(fēng)味而備受消費(fèi)者青睞。特別是在半農(nóng)半牧區(qū)，比如稻城、香城、雅江、巴塘等藏豬、藏雞的主產(chǎn)區(qū)，要狠抓特色畜牧業(yè)開發(fā)，走特色畜禽養(yǎng)殖之路。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，選擇養(yǎng)殖環(huán)境較好、具有一定生產(chǎn)規(guī)模和養(yǎng)殖技能的戶、場(chǎng)、小區(qū)，積極建設(shè)藏豬、藏雞的保護(hù)繁育開發(fā)基地和特色畜產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，抓好基地標(biāo)準(zhǔn)化示范，突出特色，注重特質(zhì)，打造特色品牌和產(chǎn)品，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

2.3生態(tài)休閑旅游型畜牧業(yè)

全州旅游資源豐富，夏秋季氣候宜人，近年來，隨著交通條件的不斷改善，來州旅游人員絡(luò)繹不絕，公路沿線各具特色的“牧家樂”風(fēng)起云涌，頗受小車自駕游、騎游客人的青睞。特別是在“318”、“317”、馬石路沿線、城市郊區(qū)、貢嘎山兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和亞丁生態(tài)旅游沿線以及景點(diǎn)附近，要搶抓“旅游興州”歷史機(jī)遇，因地制宜，充分發(fā)揮好各地的良好自然資源和獨(dú)特文化，做好“牧旅”結(jié)合，探索生態(tài)休閑旅游畜牧業(yè)的發(fā)展路子。不斷加強(qiáng)“牧家樂”、“驢友之家”、“高原驛站”等生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展特色民居接待、生態(tài)牧場(chǎng)觀光、牧民生活體驗(yàn)等獨(dú)具特色的活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)游牧生活和文化，觀賞原生態(tài)草原風(fēng)光，品食高原特色食品，突出亮點(diǎn)與特色，努力促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和草原畜牧產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

2.4專合組織示范型畜牧業(yè)

目前全州有128個(gè)畜牧業(yè)專合組織，真正能發(fā)揮帶動(dòng)牧戶增收致富僅15個(gè)，入社戶3 250戶，僅占全州農(nóng)牧戶數(shù)的1.6%，牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)仍沿襲靠天養(yǎng)畜、自給自足的生產(chǎn)模式，組織化程度低，加快組織化程度進(jìn)程勢(shì)在必行。在縣城周邊或資源優(yōu)勢(shì)明顯、交通條件好的地方，我們要以社區(qū)或自然村為單位，引導(dǎo)牧民群眾以資金、牲畜、承包草場(chǎng)、設(shè)施設(shè)備等多種要素作為股份，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的股份制、合作制的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，推進(jìn)家庭分散型畜牧業(yè)向規(guī)模經(jīng)營型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，努力發(fā)展適度規(guī)模化的專業(yè)合作組織或新型畜牧股份合作社，建立“按股權(quán)分紅、按勞動(dòng)分配”的合作社利益分配機(jī)制，提高農(nóng)牧民的參與程度，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，快速培育高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)牧民，大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，逐步形成特色鮮明、規(guī)模適度、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效提高畜牧業(yè)的組織化、市場(chǎng)化和規(guī)范化程度，使合作組織成為一頭連接農(nóng)戶、一頭連接市場(chǎng)的橋梁和紐帶。

2.5龍頭企業(yè)帶動(dòng)型畜牧業(yè)

甘孜州啟動(dòng)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃以來，全州共建成866個(gè)牧民定居點(diǎn)，有57 301戶牧民實(shí)現(xiàn)定居。但是隨著醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會(huì)公共服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合等民生政策的日益普及，農(nóng)牧民從事畜牧生產(chǎn)的反而越來越少，無畜戶逐漸增多，勞動(dòng)力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)調(diào)查，牧區(qū)無畜戶和少畜戶占20%～30%，最高達(dá)50%以上，財(cái)產(chǎn)性收入基本為零。所以，在牧民定居點(diǎn)比較集中且牲畜飼養(yǎng)總量少的牧區(qū)，加強(qiáng)草場(chǎng)使用權(quán)的量化和可操作化，引導(dǎo)草場(chǎng)經(jīng)營權(quán)商品化，建立草場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)牧民流轉(zhuǎn)草場(chǎng)、牲畜，嘗試引進(jìn)龍頭企業(yè)，積極扶持企業(yè)進(jìn)行生態(tài)畜牧業(yè)集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用現(xiàn)代工業(yè)裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造畜牧業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，保障農(nóng)牧民可持續(xù)增收。

3　保障措施

加強(qiáng)政策、科技支撐，探索、試點(diǎn)草原畜牧業(yè)發(fā)展的有效模式，是解決全州牲畜出欄出售“瓶頸”制約的突破口，是推動(dòng)全州草原畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收畜牧業(yè)增效的重要途徑。

3.1加強(qiáng)政策支撐

特別是完善財(cái)政扶持政策，要加大對(duì)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)、專合組織的扶持力度，落實(shí)專項(xiàng)資金，做好各種發(fā)展模式的試點(diǎn)示范；同時(shí)要抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)，諸如建設(shè)用地、稅收、水電、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門要提供要素保障，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)。

3.2加強(qiáng)技術(shù)支撐

一是要依托科研院所和高等院校，在草地改良、良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和產(chǎn)品深加工等核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)等方面，加強(qiáng)技術(shù)研究、創(chuàng)新和突破；二是要加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣與應(yīng)用，加強(qiáng)新型職業(yè)牧民的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)人才培養(yǎng)，整合州、縣、鄉(xiāng)各種人才資源，提高農(nóng)牧民的勞動(dòng)技能和綜合科技素質(zhì)，促進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（編輯：尹 云）

F326.3

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1006-799X（2016）14-0099-02

馬澤郎（1976-），男（藏族），四川康定人，，畜牧師，主要研究方向?yàn)樾竽翗I(yè)。