基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策

鄭 成

（廣東省雷州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所南興分所，廣東　湛江　524269）

基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策

鄭 成

（廣東省雷州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所南興分所，廣東湛江524269）

畜牧業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，各級(jí)政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展都非常重視，扶持力度也逐年增加，畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，以預(yù)防為主的動(dòng)物防疫工作顯得尤為重要。提高動(dòng)物防疫和疫病控制水平，建立健全動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、監(jiān)控體系，有效維護(hù)畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全，確保畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，保持畜牧業(yè)健康發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

基層動(dòng)物防疫；防疫工作；解決對(duì)策

1　現(xiàn)階段基層動(dòng)物防疫存在的主要問題

1.1缺乏完善的防疫體制

在基層動(dòng)物防疫中村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是主要的力量，也是保證動(dòng)物免疫的關(guān)鍵所在。現(xiàn)階段我國各地區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員主要是由村民擔(dān)任，由當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)主管部門管理，因管理缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致村級(jí)動(dòng)物防疫工作人員權(quán)責(zé)不清晰，獎(jiǎng)懲制度不健全，無法保證動(dòng)物防疫的有序開展。除此之外，當(dāng)前諸多地區(qū)從事村級(jí)動(dòng)物防疫工作的人員均為留守人員，不僅年齡較大，并且缺乏專業(yè)性，甚至對(duì)免疫的病種不甚了解。這種情況下不僅無法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，也會(huì)出現(xiàn)不同程度的人為事故。

1.2養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖觀念落后，防疫意識(shí)低

有些散養(yǎng)殖戶輕防疫重治療的思想比較嚴(yán)重，總局限于眼前的利益，無大局意識(shí)，意識(shí)不到防疫工作的重要性。長期以來，社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)處于較為低下的層面，尤其農(nóng)村的廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的危害性認(rèn)識(shí)不夠。在下鄉(xiāng)入戶過程中，有些村民態(tài)度很冷淡，覺得打不打疫苗無所謂，甚至有的村民還認(rèn)為他們的家禽家畜打了疫苗會(huì)出現(xiàn)死亡等情況，這就需要我們的防疫工作者進(jìn)行疫苗免疫的講解，讓村民們排除后顧之憂。在動(dòng)物防疫過程中，出現(xiàn)極個(gè)別的動(dòng)物發(fā)生死亡現(xiàn)象是正常的，但幾率很小，這屬于動(dòng)物的應(yīng)激反應(yīng)，如果處理及時(shí)的話也會(huì)避免死亡（注入腎上腺素），所以在打疫苗結(jié)束后，不要迅速離開現(xiàn)場(chǎng)，要等待半小時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)注射腎上腺素進(jìn)行搶救。

1.3部分防疫人員政治素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，越來越多的年輕人開始走向城市，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫站人才的匱乏。現(xiàn)有的防疫人員普遍存在年齡偏大、文化程度較低的問題。再加上我國對(duì)基層防疫人員的福利待遇較為薄弱，因而，很多防疫工作者都是消極工作，投機(jī)取巧，甚至有些工作人員僅將該項(xiàng)工作當(dāng)作一種副業(yè)，把精力放在其他工作上，比如：經(jīng)商、診療等［1］。近些年來，雖然我國進(jìn)行了新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)，農(nóng)村的物質(zhì)生活水平也有了顯著的提高。但很多大學(xué)生畢業(yè)后依舊對(duì)農(nóng)村工作存在一種排斥感，導(dǎo)致基層工作的人才流動(dòng)速度較慢，致使基層防疫工作的質(zhì)量難以得到有效的提高。

2　加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策

2.1完善防疫管理制度，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體制建設(shè)

完善防疫管理制度，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體制建設(shè)對(duì)于提高基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量至關(guān)重要。防疫工作的開展離不開制度的約束，對(duì)此，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的開展進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保工作開展的順利；還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員薪酬待遇，對(duì)基層防疫人員給予一定的資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)有志青年積極投身于基層動(dòng)物防疫工作之中；完善多級(jí)管理體系，對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，縣級(jí)政府輔助管理并負(fù)責(zé)監(jiān)督，多級(jí)聯(lián)合管理，保證基層動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行。

2.2加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高防疫人員業(yè)務(wù)能力綜合素質(zhì)

防疫人員素質(zhì)的高低直接影響到防疫工作的效果。因此，加大對(duì)防疫工作人員的培訓(xùn)力度，也是做好防疫工作的必要措施。其一，定期對(duì)防疫站工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，有針對(duì)性地對(duì)工作人員開展技能培訓(xùn)，進(jìn)而提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)；其二，高度重視監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，并對(duì)其加大培訓(xùn)力度，且保證培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)技能、道德素養(yǎng)、工作程序等等。定期考核監(jiān)督執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，與此同時(shí)，完善獎(jiǎng)懲制度。

2.3提供一些保障措施，健全動(dòng)物防疫工作

動(dòng)物防疫以防為主，防重于治，防疫工作的好壞直接影響著畜牧業(yè)的長期發(fā)展。針對(duì)目前基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施不健全的現(xiàn)象，基層站所可以向上級(jí)部門打報(bào)告，提出基層工作的實(shí)際困難，希望上級(jí)相關(guān)主管部門制定相應(yīng)政策并撥付一定資金支持動(dòng)物防疫工作［2］。針對(duì)目前大多數(shù)基層動(dòng)物防疫工作人員因?yàn)榇鰡栴}缺乏工作積極性現(xiàn)象，上級(jí)防疫管理部門應(yīng)該適當(dāng)提高基層防疫員的薪資待遇。

2.4加強(qiáng)基層防疫管理，確保動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行

加強(qiáng)基層防疫管理工作，做好人員管理和疫苗管理，可以有效提高基層動(dòng)物防疫的工作效率，提升基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作的管理，應(yīng)分清防疫工作的主次，做好宣傳與防疫的同步進(jìn)行，保證防疫工作有條不紊地進(jìn)行；對(duì)于基層動(dòng)物防疫人員的管理，一方面采取獎(jiǎng)懲措施，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，另一方面，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證防疫工作的順利開展；對(duì)防疫疫苗質(zhì)量的管理，政府應(yīng)做好基層動(dòng)物防疫站的衛(wèi)生檢查工作，保證疫苗的保存達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，政府應(yīng)做好疫苗質(zhì)量的監(jiān)管工作，對(duì)于基層動(dòng)物防疫疫苗的質(zhì)量應(yīng)做好嚴(yán)格檢查，杜絕假冒偽劣疫苗的使用。

3　結(jié)束語

基層動(dòng)物防疫工作是預(yù)防畜禽發(fā)生重大傳染性疾病的重要手段，關(guān)系到畜產(chǎn)品的安全和人們的身體健康。面對(duì)基層動(dòng)物防疫工作存在的巨大壓力，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的重視程度，增加資金、人員、技術(shù)投入，提高動(dòng)物防疫密度、保證動(dòng)物防疫質(zhì)量，以促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民的健康生活。

［1］朱加坤，王偉，田剛，等.基層動(dòng)物防疫工作存在的問題與對(duì)策［J］.湖北畜牧獸醫(yī)，2015，（7）.

（編輯：晏兵兵）

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-799X（2016）14-0024-01

鄭 成（1968-），男，廣東雷州人，助理獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物防檢疫及動(dòng)物疫病檢測(cè)工作。