日本欲用ODA拉攏東盟

本報駐日本特約記者　蔣豐

日本共同社9日報道稱，該媒體獲悉了日本外務省尚未正式公布的2015年版《開發合作白皮書》的全部內容。白皮書內容顯示，日方擬利用政府開發援助（ODA）幫助東盟加強基礎設施建設和海上安保，通過更緊密的合作來對抗中國。日本九州大學一名學者9日接受《環球時報》記者采訪時表示，日本已將旨在“支援發展中國家建設”的ODA變為拉攏安保伙伴的利益工具。不過，這或許只是日方的一廂情愿——為國家發展考慮，東盟國家不會積極迎合日本的“抗華舉動”。

共同社稱，2015年版《開發合作白皮書》匯總了ODA的成果與方針，日本外相岸田文雄將于明日在內閣會議報告該白皮書。白皮書指出，ODA的目標是，在包括東盟國家的東亞地區“形成基于普遍價值的秩序”，“該地區的穩定與發展對日本的安全與繁榮影響巨大”。

談到東盟國家，白皮書說，該地區對于日本海上通道的“經濟和政治方面都極為重要”，將通過ODA援助東盟國家完善基礎設施、強化海上安保。共同社稱，去年2月，日本政府敲定了允許向外國軍隊提供援助的新ODA大綱。日本有意向東盟國家提供更多巡邏船。日本《東洋經濟周刊》近日曾發表文章稱，日本政府向菲律賓、越南提供的安保裝備一直都是“劣等貨”，而中國在南海的裝備要先進很多，這與日本政府ODA限定于“非軍事用途”有關。政府應該加快速度，對相關條款與法律進行修改。

日本共同社評論說，2015年版的《開發合作白皮書》內容顯示，日本想“牽制南海上的中國”，“拉攏東盟對抗中國”。而另一方面，中國對日本在南海問題上的干預態度持警惕態度，今后兩國間的摩擦可能增加。

另外，對于亞洲基礎設施建設的潛在龐大市場，共同社援引白皮書的內容稱，“日本的高質量基建投資”非常有必要。考慮到中國主導的亞投行開業，“基建本身不應該是目的”。此外，白皮書還稱：“通過完善基礎設施將亞洲建成全球經濟增長中心，在當地創造就業機會、傳授技術十分重要。”

“大型建設企業已經提早行動”，《日刊工業新聞》8日以此為題報道稱，日本各大建設公司積極順應政府ODA的方向“提前布局”，以東南亞為重點地區拓展業務。以日本大成公司為例，該公司目前在世界有8家分公司，其中7家在東南亞5國，中國僅1家。此前有消息稱，日本政府正在協調向緬甸新政府提供超過1000億日元（約合人民幣57億元）的大型政府開發援助。對此，《產經新聞》稱，中國也正積極向緬甸新政權靠近，日本必須迅速拿出具體措施，搶先中國一步。

日本九州大學一名學者9日對《環球時報》記者表示，對東盟國家來說，發展建設是他們目前最迫切的需要——日本的ODA很重要，中國提供的機會也不能放棄，所以選邊站、蹚渾水并非明智之舉，東盟不太可能做出日本希望的抗華的“實質舉動”。這名學者認為，日本將ODA與政治甚至安保掛鉤是“戰略短視”。▲