領導的方式方法和藝術
——讀毛澤東《黨委會的工作方法》

■楊治釗

領導的方式方法和藝術
——讀毛澤東《黨委會的工作方法》

■楊治釗

1949年3月，在中共七屆二中全會上，毛澤東系統闡述了黨委會的工作方法，將其概括為12條，形成了著名的《黨委會的工作方法》一文。這篇旨在加強黨委領導班子建設的重要文獻，始終閃爍著真理與智慧的光芒。我們今天重新學習這篇著作，必須與時俱進，在轉變領導方式、改進領導方法、提高領導藝術上下功夫，真正把握與領會基本思想精髓，提高領導能力和水平。

轉變領導方式

為適應新的情況和要求，必須轉變領導方式。所謂領導方式，是指我黨實行領導和執掌政權的體制、機制、手段、方式的總稱。毛澤東在《黨委會的工作方法》中明確提出：黨委書記要善于當“班長”；不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對；注意團結那些和自己意見不同的同志一道工作；劃清兩種界限。這四點，講的是科學領導、民主領導、依法領導和領導體制等問題。對過去領導方式，或發揚，或摒棄，或完善，或強化。

關于領導體制。毛澤東提出，黨委書記要善于當“班長”。這一論點，既談到黨委書記處于怎樣重要的地位，又提出黨委書記如何發揮委員的重要作用。黨委書記，即黨委“一把手”，是黨的各級委員會的主要負責人，負責黨委全面工作，主持召集黨委會議和黨員（黨員代表）大會。這種領導體制，是適合我國實際情況、行之有效的，應堅持貫徹執行，并在實踐中不斷發揚。事實上，群眾看黨員，黨員看干部，干部看領導，領導看書記，一級看一級，這也是一種看齊意識。實踐證明，作為一名黨委書記，必須具備較強領導素養，若領導方法正確，領導方式妥善，那么，領導水平就高些，領導能力就強些，否則，就難以操持局面，就難以把控大局，就難以完成任務。

關于民主領導。在革命戰爭時期，來不及征求下級意見，一個人說了就算數，確實發揮過相當作用，但在當前全面深化改革過程中，已經明顯不合時宜，應該堅決摒棄。比如，一些領導干部，僅憑熱情，憑經驗，憑感覺，不注意聽取下級意見，造成少數人隨意決策，盲目性大；而現行決策責任制不夠健全，承擔風險責任不夠明確，出了問題難以及時糾錯，給黨和人民的利益造成損失。因此，領導干部要虛心聽取意見，正如毛澤東教導我們說：“要善于傾聽下面干部的意見。先做學生，然后再做先生；先向下面干部請教，然后再下命令。”對涉及經濟社會發展全局的重大事項，應擴大干群參與面，加強信息收集、分析和研究。建立健全決策失誤責任追究制及糾錯改正機制。

關于科學領導。毛澤東說：“我們都是從五湖四海匯集攏來的，我們不僅要善于團結和自己意見相同的同志，而且要善于團結和自己意見不同的同志一道工作。”為什么呢？道理很簡單，我黨植根于群眾，政權扎根于群眾，離開了群眾的擁護和支持，我們將一事無成，可見，團結同志是領導工作的根本原則和重要準繩。這種領導方式，必須加以改革和完善。公正、真誠、大度，是重要理念。公正，對任何人一視同仁，一碗水端平，不厚此薄彼，不偏私，不異法，對人對事，一把尺子、一個標準；真誠，真心誠意與同志交往，心心相通，光明磊落，襟懷坦白；大度，胸懷寬廣，容得下不同的意見，有容人之量，一切從有利于工作出發，不要總是計較他人對自己的態度。

關于依法領導。劃清兩種界限，是毛澤東在《黨委會的工作方法》中提出的第十二種方法，這是在當時歷史條件下提出的。革命和反革命、正確和錯誤，如何判斷呢？必須有一個明確標準，這個標準在當今理解來說，就是法律規章制度。可以理解成，在新的歷史時期，堅持和完善依法治國的基本方略。領導干部是我黨公共權力的執掌者，一切黨的活動則進入國家法制的軌道，務必牢固樹立法治觀念，帶頭維護憲法和法律的權威，這種領導方式，必須強化。以司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，從法律上保證黨的路線方針政策不因領導干部的職務改變而改變，不因領導干部的看法和注意力的改變而改變。

改進領導方法

我黨歷來重視領導方法問題。翻閱毛澤東的諸多著作，如《反對本本主義》、《實踐論》、《矛盾論》、《關于領導方法的若干問題》，在中國革命和建設時期著成的這些文獻，講得最多的是思想方法和工作方法的問題。在《黨委會的工作方法》一文中，提出學會“彈鋼琴”、要“抓緊”、“安民告示”、“互通情報”等，這些領導方法，為保證黨對革命斗爭的領導，指明了具體的領導工作方法，為社會主義建設高潮，提供了銳利的領導思想武器。

學會“彈鋼琴”這一論述，講的是把握大局，科學籌劃，放眼長遠，兼顧各方，綜合平衡。毛澤東說：“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。”深刻領會和正確運用這種領導方法，是辯證思想方法的具體運用。“自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”在作出決策或執行政策之時，應總攬全局，統籌規劃，既不能拘泥于局部中心工作，夸大局部工作的重要性，又不能為全局的利益而忽視局部中心工作的積極性。應注重加強薄弱環節，善于抓住和解決全局的主要工作、事關長遠的重大問題，把工作的著力點，放到解決發展穩定中的重要問題上，放到解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設突出問題上。

要“抓緊”。毛澤東說：“黨委對主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓緊’”。這一論述，講的是對主要工作扭住不放，持之以恒，一以貫之地抓下去，要抓鐵有痕，踏石留印，咬定青山不放松，不達目標不罷休。作為一名領導干部，必須掌握“抓住主要的，帶動其他的”領導方法。列寧曾經說過：“政治事變問題是非常錯綜復雜的。它好比一條鏈子。你要抓住整條鏈子，就必須抓住要害環節。”緊緊抓住主要工作，是唯物主義關于主要矛盾和次要矛盾的辯證關系原理，在領導方法中的正確運用。既要反對平均使用力量，“眉毛胡子一把抓”；又要反對忽視其他方面的工作，搞“單打一”。在實施過程中，要有不怕困難的決心，不懼矛盾的勇氣，不畏問題的信心。

“安民告示”。毛澤東說：“開會要事先通知，像出安民告示一樣，讓大家知道討論什么問題，解決什么問題，并且早作準備。”領會這一論述的含義，不單單指開會，而是講的決策不能倉促上陣，臨時抱佛腳，要打有準備之仗。一個決策方案，往往會涉及多部門，從此角度看行得通，但從彼部門來看可能恰恰相反，有的方案從近期看效果很好，但從長遠看問題卻很多，所以，必須提前發布“安民告示”。從領導科學理論來講，這實際上講的是領導決策方法的問題。首先，提出目標，只有確定目標，才能擬出實現目標的方案，讓大家提前思考討論，從中選出最佳方案；其次，調查研究，收集資料，進行可行性分析；最后，開會討論，允許辯論，比較對照，分析選擇。

“互通情報”。這里講的是統一思想、步調一致。毛澤東說：“黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知、互相交流。”作為一名黨委書記，應以新的視角、新的境界、新的觀念團結同志，凝聚班子，以“三嚴三實”的標準，統一思想認識，打牢團結共事的思想基礎，正確引導班子成員，彼此多尊重，思想多協調，遇事多溝通，工作多支持。應立規矩、明職責，減少矛盾，避免無謂紛爭，創造和諧的人際關系和工作氛圍。各委員之間，應樹立團結協作的觀念，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，把意志和力量統一到黨的總體要求和工作部署上來，登高望遠，摒棄本位主義，拋開個人主義，精誠團結，協同合作，形成整體合力，將我們的事業不斷推向前進。

提高領導藝術

領導藝術，是領導者知識智慧、膽略經驗、能力方法等諸要素的綜合體現。毛澤東在《黨委會的工作方法》中指出，把問題擺到桌面上來；胸中有“數”；“精兵簡政”；力戒驕傲等，這些都是領導方法的創造，是領導經驗的升華。

把問題擺到桌面上來。毛澤東說：“有了問題就要開會，擺到桌面上來討論，規定它幾條，問題就解決了。”會議是研究解決問題的重要方法，博采眾長，從善如流，充分聽取意見。凡是有利于改進工作、有利于黨和人民利益的意見，都應誠心誠意地聽取和采納。凡屬重大問題，均由黨的委員會集體討論作出決定，不允許個人獨裁和包辦；委員會成員根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，反對遇事推諉扯皮和無人負責的現象。這種“把問題擺到桌面上來”的領導藝術，對充分發揮領導集體智慧，避免重大問題決策失誤；對增強領導班子的團結，發揮班子的整體功能；對克服不負責任的官僚主義，提高領導班子的工作效率和工作質量，都具有極為重要的意義。

胸中有“數”。毛澤東說：“對情況和問題一定要注意到它們的數量方面，要有基本的數量分析。任何質量都表現為一定的數量，沒有數量也就沒有質量。”這就是說，數量是領導決策的重要依據，了解數量方能掌握質量，因此領導干部必須準確無誤地掌握。現如今改革發展客觀情況錯綜復雜、瞬息萬變，更應該及時準確地掌握數量，使之那么如何掌握呢？根據某種決策需要，劃分范圍，制定措施，搜集資料。不但要重視從各種文件、原始記錄、統計資料和報表上取得數量，還要善于從報刊、電視、廣告、會議、出差、通信，甚至聊天等多種渠道，捕捉有用數量，使之爛熟于心，善于排列、計算和選擇，加工整理，去偽存真，去粗取精，選擇一個合乎客觀事實的數量。

“精兵簡政”。毛澤東說：“講話、演說、寫文章和寫決議案，都應當簡明扼要。會議也不要開得太長。”感悟此段話，就是要求為政貴簡，以簡練話語闡述深刻道理，以簡捷方法處理復雜問題，以簡樸形式開展政務活動。文約而事豐，恩格斯說：“言簡意賅的句子，一經了解，就能牢牢記住，變成口號，這是冗長的論述絕對做不到的。”應惜墨如金，下功夫煉字煉詞煉句。不搞繁文縟節，不搞文山會海，不搞形式主義，把心思與精力用在改革發展上，多干群眾受益的事，多干群眾最急需的事，多干打基礎的事，多干有利于發展的事。有的同志討論一個小問題，開會就開一整天，嗦嗦，毫無效率，還不如在現場實際中抬頭指導工作。

力戒驕傲。毛澤東說：“力戒驕傲，這對領導者是一個原則問題，也是保持團結的一個重要條件。”領會此含義，戒驕戒傲，是領導者安身立命、發揮領導影響力的根基。一些領導干部高高在上，主人意識、權力意識、等級意識惡性膨脹；公民權利意識、平等意識、法律意識、責任意識極度淡漠，導致上行下效，人身依附、裙帶之風泛起，造成領導干部犯罪網絡化、群體化的嚴重后果，嚴重破壞領導干部隊伍的整體建設。為此，毛澤東一針見血地指出：“禁止給黨的領導者祝壽，禁止用黨的領導者的名字作地名、街名和企業的名字，保持艱苦奮斗作風，制止歌功頌德的現象。”一名領導者，最重要的在于自律，嚴以律己，自覺加強道德修養。