洪水肆虐中的清朝皇帝和官員

■喻大華 陳事美

洪水肆虐中的清朝皇帝和官員

■喻大華 陳事美

每年的雨季，各地總有一些區域會受到強雨的襲擊，造成洪水災害。在人類歷史進程中，洪澇從來都是最常面臨的自然災害。那么，清朝的皇帝和官員們，面對肆虐的洪水，又是如何應對的呢？

皇帝：被洪水沖走的生日喜慶

嘉慶二十四年(1819年)，嘉慶帝即將迎來自己六十歲的盛典。

但是繁忙的國事和敷衍塞責的大臣，讓嘉慶帝心情郁悶，七月二十日，他決定前往木蘭圍場行獵。本想換個環境，散散心，但連日陰雨綿綿，道路泥濘，走到懷柔后就為大雨所困，一連停留了三天，心情反而更壞了。

就在嘉慶帝心急如焚之際，順天府前來報告：永定河漫堤決口，大興、宛平兩縣所屬村莊同時被淹，村民紛紛前赴南苑土堆避水逃生，村民傾家蕩產，亟應設法撫恤。嘉慶帝立即命令撥銀一萬兩，由官員帶銀兩前赴南苑內外，分發給災民，并于附近地勢較高處所，搭建草棚，囑咐官員“務各盡心撫恤，勿令失所為要”。

嘉慶帝憂心忡忡。當時，京郊農村整日演練鑼鼓，準備慶祝嘉慶帝的六旬萬壽，現在，這些“群眾演員”全變成了災民，喜慶氣氛一掃而光，想來真是喪氣。上天不給面子，還沒法發作，只能默默承受。八月初一，嘉慶帝沮喪地策馬跋涉在泥濘的路途中，一不小心馬失前蹄，皇帝差點兒被閃下馬來，雖然有驚無險，但嘉慶帝責備試馬大臣，將其革職，仍不解氣，又遷怒牲口，罰這匹御用寶馬前去拉車。

然而，嘉慶帝哪里想到，更大的打擊接踵而至。八月初，嘉慶帝剛到承德，就接到了一個“晴天霹靂”——黃河在河南境內多處決口，決口長達十幾丈到幾十丈不等，河南境內水系紊亂，人民流離失所，哀鴻遍野。嘉慶帝不得不組織救災，賑濟饑民。然而，更讓嘉慶帝難以接受的是治河大臣上報了堵合決口的經費預算——將近一千萬兩白銀，這占國家全年財政收入的四分之一，而且，這筆錢刻不容緩，又不能討價還價或大打折扣，只好動用國庫儲備金應急。這樣一來，心情大壞，行獵的興致更不高了，加上雨水過多，木蘭圍場簡直成了“梁山泊”，野獸也不知跑到哪里去了，嘉慶帝沮喪地提前結束行圍，趕回北京主持六旬萬壽慶典。

嘉慶帝的生日是十月初六，從九月下旬開始，北京的慶典氣氛就一天比一天濃重了。周邊屬國的祝壽使臣、西南邊疆少數民族的頭人、蒙古王公、各省祝壽的大員陸續抵京。從圓明園到西直門還設了不少經壇，和尚、喇嘛在給皇上誦經祈福，香煙繚繞，木魚聲聲，不少善男信女也到寺廟給皇上祈福。各衙門在北京街頭搭起了很多彩棚、景點，各地方政府派來一些戲班，搭臺唱戲。到處人山人海，一片歌舞升平的景象。從乾隆晚年以來，已經有二十多年不見這種氣象了。

嘉慶帝下發一系列諭旨，封賞親貴、提升官員、寬免處分、赦免囚犯、宴請屬國使臣、接見少數民族代表，又要求各級官員十月初一至二十一律著蟒袍補褂，文職三品以上官員可以獻詩祝壽，盡量營造一種歡快喜慶的氣氛。緊張忙碌之余，嘉慶帝也沒忘災民，下令豁免黃河決口地區人民當年的賦稅，又指示在北京城內外支起多口大鍋，為順天府災民免費提供小米粥。

其實，別看表面一團喜氣，實際上嘉慶帝此時的心情很苦。一方面，以往黃河決口不過一處兩處，本年達七八處之多，決口堵了決，決了再堵，顧此失彼，遲遲沒有進展；另一方面，九月以來，兩江總督孫玉庭報告淮河水勢洶涌，而上游黃河來水更大（當時黃河從江蘇入海），宣泄不暢，以致洪澤湖告急。各級官員、兵丁都駐扎在洪澤湖大堤上，嚴防死守，但依然沒有把握。洪澤湖一旦決口，富庶的江蘇、安徽將蒙受巨大的損失不說，更嚴重的是將擾亂運河水系，影響漕運的進行。一想到這里，嘉慶帝噩夢連連，哪里還有什么心思過生日。不過滿腹憂郁不僅不能表現出來，面對臣民的孝心，還得裝出滿心歡喜的模樣。

十月初六（11月23日），嘉慶帝的六旬萬壽慶典進入高潮，皇帝在太和殿接受文武百官、蒙古王公、西南土司、屬國使臣的朝賀。大家祝愿皇帝洪福齊天、萬壽無疆，典禮莊嚴隆重又不失喜慶。次日，嘉慶帝在群臣的簇擁之下乘轎前往圓明園，沿途彩旗招展，鼓樂喧天，北京市民夾道歡呼，萬歲聲似山呼海嘯。嘉慶帝大駕一過，戒嚴解除，市民立即涌入街市游觀，填街塞巷，成為鬧市。入夜，五彩繽紛的焰火在北京的上空綻放，歡呼聲不絕于耳。

慶典結束，曲終人散，漫天北風裹著黃沙帶來了蕭瑟的氣氛，嘉慶帝的心情也降到了冰點。就在六旬萬壽慶典期間，嘉慶帝批準了正在河南負責堵合決口的協辦大學士吳璥的奏請，開捐賣官。這是飲鴆止渴的辦法，官場成了市場，吏治從何整頓？但國家經費入不敷出，只好將就眼前。

官員：當官不作為，百姓追著打

在乾隆年間的一個夏季，云南紅川縣遭遇洪水侵襲，房倒屋塌，居民流離失所。紅川縣官府高度重視，縣令立即親赴災區視察。按常規套路，縣令視察災區，應該穿著膠鞋，蹚著洪水，深一腳淺一腳查看災情、慰問百姓。但這個縣令很會擺譜，出行依然是八抬大轎，鳴鑼開道。反正老百姓也習慣了官員的這種做派，倒是也沒說啥。如果接下來，縣令大人能給老百姓送米送油，噓寒問暖一番，事情也就過去了。

誰知，該縣令來到受災最嚴重的安村等地，看了看被淹的房屋、道路、農田后說，這不是很嚴重嘛，村民完全可以自救。此時，正在陪同縣令視察災情的一位郎姓地主說，您看，村民房屋倒塌過半，道路損毀嚴重，村民無家可歸，甚至還有淹死的。縣令說，讓大家發揚一下自力更生的精神，積極展開自救。作為本地最大的地主，你拿出點銀子來賑災。郎地主說，我拿點錢是應該的，不過還是要縣財政撥付一些賑災銀。縣令不悅，說，你要體諒官府的難處，縣財政也沒有多少余糧。再說，你們這災情并不算多嚴重，你們最好還是自己解決吧。

郎地主頓時急了，大聲訓斥縣令，你身為本縣衣食父母官，如此輕慢災情，視百姓如螻蟻，居心何為。郎地主情急之下，將縣令從轎子里拽出，操起一根木棒，就把縣令的坐轎直接搗毀。幾個轎夫想阻攔，但被地主家的幾名壯丁攔住。縣令心虛，敢怒不敢言，灰頭土臉走了。

此事傳到當地知府那里，并沒有責罰郎地主，反而從省府派來更高級別官員來視察災情。省府官員就是不一樣，離村子很遠，就下轎步行進村。郎地主備受感動，召集同村人都來迎接，緩和了官民矛盾。

丁寶楨：抗洪不力被降三級

1878年，清光緒四年的五月，四川都江堰遭遇連日大雨，岷江洪水暴發。

在洪災中，都江堰渠首各工程均遭到沖損。這場洪災，還給時任四川總督的丁寶楨帶來了一場政治上的風波，導致他連降三級。

話說丁寶楨，乃貴州平遠（今織金縣）人氏，系晚清重臣。他為官做事重大義，知變通，重實效，約束部屬甚為嚴厲，為政清廉，官聲甚好。他57歲那年，受到慈禧皇太后和光緒皇帝的接見，慈禧還特為他寫了一幅字《國之寶楨》。

1876年10月，丁寶楨調任四川總督。次年，他組織了大修都江堰的工程。

大修前，丁寶楨注重調研，他與時任灌縣知縣陸葆德往返勘工十二次后，得出這樣的結論：都江堰用竹籠堤“歲修累甚”，擬修建成永久性的防洪堤。

說干就干，他向朝廷上奏請求撥款。這項工程，在朝廷的支持下，由丁寶楨主持，順利開工了。

丁寶楨將都江堰分水魚嘴、內江仰天窩魚嘴、蒲柏河魚嘴和人字堤全部改用條石修砌。條石之間用鐵錠互相閂住，并用桐油、石灰、糯米汁嵌縫。同時，還石砌堤岸一萬二千余丈，修建白馬槽、平水槽等導水、泄水工程，疏淘內、外江干流及江安河入口段等被淤塞河道，挖河方四十多萬方，用竹籠一萬九千余條，花費銀一十二萬九千四百四十余兩。

他的運氣非常不好，次年，都江堰遭遇了一場特大洪災，他修的水利工程被洶涌的洪水沖毀。

那年，都江堰水利工程發揮不了作用，內江水流由決口直注外江，整個都江堰灌區下游缺水，一場“索水風潮”由此爆發。農民成群結隊到總督府上訪和鬧訪，要求丁寶楨給個說法。

時值洋務運動與守舊勢力爭斗，洋務派丁寶楨這里出了事兒，給了守舊派之口實，紛紛上奏調查他。慈禧和光緒皇帝下令處理此事，當年十二月，軍機大臣恩承、童華受命抵川調查。

紛繁的人事糾葛，官場爭奪，對這次大修的意見各持一端。調查中，兩位大臣百般刁難。但丁寶楨的工程經受住了考驗，工程符合技術規范，也沒有查出貪腐問題。當時規定，寶瓶口水劃超過16劃的洪水造成的水毀，乃因災害太大，人力所不能避免，不予追究；小于16劃的水毀，認為屬于工程質量問題，需要追究。而丁寶楨所遭遇的洪水，寶瓶口水劃已到22劃，達到了水劃的頂部。

據現代水利專家推測，當時岷江的徑流量在每秒4000至5000立方米之間。但最后，朝廷仍以“堰功敗于垂成，復蹈明之覆轍”為由，將丁寶楨由一品頂戴降為三品頂戴，仍保留總督之職。丁士彬、陸葆德也被革職留用，罰賠工銀2萬多兩。當年十一月，丁寶楨、丁士彬、陸葆德自備經費，再次興工修治，主要加固補建魚嘴，恢復堤堰竹籠結構，擴寬和疏浚河道，尤其著重于魚嘴以上岷江左側白馬槽段的河道疏浚工程，以加大外江過水能力，并在都江堰管理上作了調整，限定渠首歲修經費總數，免除了各州縣的攤派。

1886年，丁寶楨在成都因病去世，享年66歲。

李鴻章：官員必須與兵丁一起抗洪

光緒十四年（1888年）夏季，連天大雨，山洪暴發。京畿直隸房山、涿州一帶永定河河堤決口，洪水泛濫。災情迅速奏報到直隸總督李鴻章那里，李鴻章高度重視，立即做出批示，要求各相關官員必須親赴抗洪前線。同時，李鴻章也沒閑著，立即冒雨趕赴災區。

京畿附近河務關乎京城安危，通常由直隸總督直接負責。抗洪形勢如此嚴峻，李鴻章不能不出面。總督親赴前線，手下各大小官員更不敢怠慢。永定河道周馥率領永定河南岸同知，通判、千總、把總以及當地知縣、縣丞、主簿等幾十名官員早已戰斗在抗洪一線。可謂眾志成城，嚴防死守。

李鴻章要求，全部官員必須下水，與兵丁一起投入抗洪戰斗。膽敢違抗命令者就地免職。李鴻章的意思很明白，在這個關鍵時刻，守護京城、守護百姓是頭等大事。若有丁點閃失，自己也會被問罪。最重要的是，養兵千日用兵一時，此時正是官員捍衛榮譽，發揮模范帶頭作用的時候。

此命令一出，眾多官員面露難色。濕身倒不要緊，就當洗澡了，關鍵是洪水兇猛，下去很危險，弄不好小命就丟了。李鴻章說，大清政府每年給永定河撥付12萬兩白銀，并沒有虧待你們各位。你們此時不賣力，如何對得起皇帝，如何對得起頭頂的烏紗帽？最后，在李鴻章的強硬命令下，全部官員只好硬著頭皮綁好繩子下水。

李鴻章還專門吩咐下屬在河岸上進行監督，看哪個官員抗洪不賣力。

大清百姓也被舍身抗洪、奮勇搶險的官員感動了，紛紛與官員一起投入戰斗。

李鴻章在嚴格要求下屬的同時，也勇于積極承擔管理責任。在這次抗洪的匯報中，李鴻章向刑部、工部坦陳，自己也負有不可推卸的責任，希望進行處分。

洪水無情，但李鴻章還是盡到了自己最大的努力。