亞投行揚(yáng)帆起航前景廣闊

石建勛+王盼盼

2015年12月，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》達(dá)到法定生效條件，亞投行正式宣告成立。

2016年1月16日至18日，亞投行開業(yè)儀式系列活動在北京舉行，國家主席習(xí)近平出席開業(yè)儀式并致辭。

歷經(jīng)800余天籌備，這個由中國倡議設(shè)立、57國共同籌建的多邊金融機(jī)構(gòu)，宣告正式起航。

彰顯全球經(jīng)濟(jì)治理的中國擔(dān)當(dāng)

亞投行正式成立并開業(yè)，對全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善具有重大意義，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變的趨勢，有助于推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。

2013年10月，習(xí)近平主席在訪問東南亞時提出了籌建亞投行的倡議，迅即在亞洲乃至世界引起了廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，亞洲區(qū)域內(nèi)外57個創(chuàng)始成員國先后簽署加入意向書，有意向參與的國家和地區(qū)之多超預(yù)期。在亞投行籌建過程中，中國作為倡導(dǎo)國，秉持“親、誠、惠、容”的理念，以極大的熱情、誠意、謙讓、包容和協(xié)調(diào)能力，努力貫徹落實(shí)“開放、透明”和合作共贏的籌辦原則和高標(biāo)準(zhǔn)的治理模式，盡可能滿足參與各方的利益訴求和實(shí)際需要，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)各項籌備工作。有志者事竟成，在各方精誠合作和共同努力下，亞投行最終開花結(jié)果。

亞投行首批貸款計劃將在今年年內(nèi)批準(zhǔn)，計劃放貸15億至20億美元，預(yù)計此后5至6年每年放貸額可達(dá)100億至150億美元。初期投資重點(diǎn)領(lǐng)域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供水與污水處理、環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展以及物流等。中國作為亞投行倡議方，在銀行成立后，將堅定不移支持其運(yùn)營和發(fā)展，除按期繳納股本金之外，還將向銀行即將設(shè)立的項目準(zhǔn)備特別基金出資5000萬美元，用于支持欠發(fā)達(dá)成員國開展基礎(chǔ)設(shè)施項目準(zhǔn)備。全力支持、先人后己、不謀求主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，堅持合作共贏的理念和實(shí)實(shí)在在的做法，彰顯中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和無私貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席在亞投行開業(yè)儀式致辭中強(qiáng)調(diào)，中國是國際發(fā)展體系的積極參與者和受益者，也是建設(shè)性的貢獻(xiàn)者。倡議成立亞投行，就是中國承擔(dān)更多國際責(zé)任、推動完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系、提供國際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動，有利于促進(jìn)各方實(shí)現(xiàn)互利共贏。亞投行成立，不僅是中國首次參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定，提高中國等發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán);更是中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給、主動承擔(dān)更多國際責(zé)任的體現(xiàn)，顯示了中國對地區(qū)與世界和平發(fā)展事業(yè)高度負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，同舟共濟(jì)、榮辱與共的人類命運(yùn)共同體意識，共商共建、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)金融體系不斷完善的誠意和能力。

多個方面惠及世界

首先，亞投行成立將助推“一帶一路”建設(shè)，不但有利于我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更有利于實(shí)現(xiàn)亞洲和其它地區(qū)的共贏與雙贏。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要巨額資金的持續(xù)支持和配套的國際投融資體系，亞投行成立將為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力地金融支撐。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是亞投行和“一帶一路”的最大交匯點(diǎn)，從資金供給方面看，亞投行作為“一帶一路”的投融資平臺，可以解決亞洲區(qū)域的資源錯配問題，實(shí)現(xiàn)其儲蓄和投資的有效配置，并在全球進(jìn)行融資和投資，支持亞洲和世界其他區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，這也將改善“一帶一路”沿線國家的投資環(huán)境預(yù)期;從資金需求方面看，目前“一帶一路”沿線國家和地區(qū)有大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，需要大量引進(jìn)外部資金，這也正是亞投行資金的用武之地。

其次，亞投行成立將大大促進(jìn)亞洲發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，有力彰顯了包容、普惠、聯(lián)動式發(fā)展理念。

當(dāng)前亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大，據(jù)亞洲開發(fā)銀行此前預(yù)測，2010-2020年十年間，亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入8萬億美元。亞投行定位于為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資項目提供融資支持，這將大大地促進(jìn)亞洲發(fā)展中國家特別是低收入經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動其加速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，共享區(qū)域以至全球發(fā)展的果實(shí)，增強(qiáng)自身發(fā)展以及同新興市場經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)動發(fā)展能力，促使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多民眾。值得一提的是，在當(dāng)前新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正創(chuàng)造歷史性機(jī)遇、互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先導(dǎo)力量的新形勢下，亞投行還將在推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通投資，促進(jìn)區(qū)域特別是“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)網(wǎng)合作發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，有助于構(gòu)建多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

第三，亞投行成立將提高亞洲資本利用效率，及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。

長期以來，亞洲地區(qū)的資本利用效率和金融活躍程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國家，金融話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)不強(qiáng)。亞投行成立，不僅吸引了一批發(fā)達(dá)國家政府參加亞投行投資，也將減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流，吸引和帶動更多的國際資本和金融家們投資于亞洲的“活力與增長”，這將進(jìn)一步活躍亞洲金融市場，提升亞洲國家在國際金融體系的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。同時，也有助于提升亞洲資本對區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平，有利于擴(kuò)大全球總需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

由此可見，亞投行的成立將為亞洲在金融領(lǐng)域帶來巨大的活力，并輻射到方方面面。如果亞投行發(fā)展順利，不僅會消弭亞洲國家間的分歧，而且會孕育一個以崛起的中國為核心的、更為強(qiáng)大的亞洲，將對世界帶來深遠(yuǎn)影響。

第四，亞投行成立不但是對現(xiàn)行國際金融體系的有益補(bǔ)充，也有助于促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)一步改革完善。

由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系。亞投行成立，不會削弱世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)，而是對當(dāng)前世行和亞行在亞洲的投融資與國際援助職能的有效補(bǔ)充，有助于彌補(bǔ)亞洲發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)上的巨大缺口。

亞投行同時也將促進(jìn)現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)理體系加快改革完善。作為全球首個由發(fā)展中國家主導(dǎo)籌建的多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，亞投行75%的股權(quán)由亞洲區(qū)域內(nèi)成員（主要是亞洲發(fā)展中國家與新興經(jīng)濟(jì)體）持有，將有力提升這些經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，有利于助推國際金融體系多元化發(fā)展，并倒逼現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)治理體系加快改革完善，使國際經(jīng)濟(jì)金融體系更加公平、合理和有效。

未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)

世界經(jīng)濟(jì)多極化、國際經(jīng)濟(jì)治理體系民主化發(fā)展是大趨勢，亞投行正是順應(yīng)這一歷史潮流的必然產(chǎn)物，是大勢所趨。

作為國際金融體系中的新生事物，亞投行的未來之路不可能一帆風(fēng)順，將面臨諸多挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境來看，亞投行未來所從事的主權(quán)貸款所面臨的大環(huán)境和世行、亞行等并無二致，在大環(huán)境未變的情況下如何做到更加高效，這是個難題。亞投行主要貸款的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，往往投入大、周期長、盈利弱，且政治風(fēng)險不小，安全環(huán)境多變。再進(jìn)一步，亞投行如何在眾多基礎(chǔ)設(shè)施項目中進(jìn)行取舍和平衡各國需求，在保證效率、適應(yīng)發(fā)展中國家需求的同時不犧牲質(zhì)量，也是一個大挑戰(zhàn)。

就其自身而言，亞投行具有包容性、開放性，同時也意味著協(xié)調(diào)的難度。在接下來亞投行實(shí)質(zhì)性運(yùn)營階段中，如何充分借鑒世行、亞行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行好的做法？如何剔除某些遭到普遍詬病的做法，按國際通行規(guī)則實(shí)施有效治理和運(yùn)營，努力讓參與者都能滿意，創(chuàng)造國際多邊開發(fā)銀行的最佳實(shí)踐？這本身就是一個挑戰(zhàn)，不僅需要智慧，更需要開放包容心態(tài)和合作共贏的理念，需要在實(shí)踐中不斷探索、磨合和完善。在這過程中，需要各成員國的共同努力，作為倡導(dǎo)國的中國需要繼續(xù)貢獻(xiàn)智慧，協(xié)調(diào)好各方利益，努力使各成員國權(quán)利和利益都得到尊重和實(shí)現(xiàn)。

亞投行是各成員國的亞投行，是促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展的亞投行。未來，亞投行要繼續(xù)堅持“開放、透明”的原則，積極吸納新成員，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏;亞投行要加強(qiáng)同現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，為投資項目提供聯(lián)合融資;亞投行要在認(rèn)真吸收現(xiàn)有多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)好的經(jīng)驗(yàn)，并正視其問題與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，取長補(bǔ)短，創(chuàng)新性地設(shè)計治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營管理決策機(jī)制，按國際通行規(guī)則實(shí)施有效治理和運(yùn)營，同時要避免其他多邊開發(fā)銀行存在的弊端，確保專業(yè)運(yùn)營、高效運(yùn)作和透明廉潔，努力建成為專業(yè)、高效、廉潔的21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行，最終實(shí)現(xiàn)多贏共贏，為促進(jìn)亞洲和世界發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)，為改善全球經(jīng)濟(jì)治理增添新力量！