2016，打響中國經濟突圍戰

馬光遠

2016年是“十三五”的開局之年，也是我國經濟突圍戰的關鍵之年。因而，2016年經濟工作總的要求是強調十八屆五中全會通過的“十三五規劃建議”中提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，并圍繞這五大發展理念梳理新一年的經濟工作。

黨中央在政策目標排序上，強調“堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險”。穩增長是排第一的，明顯是要通過穩增長和調結構防止系統風險的爆發；在幾大政策的表述上也有新的提法：“宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”。2016年要“抓住關鍵點、打好殲滅戰”，那么，經濟工作的重點就應該是做好下面幾個方面的工作：

第一，把創新驅動戰略放在首位，提出“要深入實施創新驅動戰略，推動大眾創業、萬眾創新，增強發展動力和活力。”在中國經濟傳統動力失能的尷尬狀況下，再不創新，確實就沒有任何出路。第二，清理僵尸企業要提到重要位置，提出“要積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。”這預示著，2016年在打破剛性兌付，處理僵尸企業上，將邁出超乎預期的步伐，央企的大重組，某種程度上也是為了清理僵尸企業，這也許是上世紀國企員工下崗之后的又一場真正的硬仗。打贏與否，直接影響中國市場經濟的成色和銀行的安危。第三，意識到企業負擔沉重，把為企業減負放到重要工作日程，提出“要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套組合拳。”在企業減負問題上，國家表現出了前所未有的決心，這是非常英明的。如果再不及時減負，等出現企業倒閉潮時，就為時已晚。第四，房地產要成為政策的“關愛點”。繼前段高層喊出化解房地產庫存之后，又系統提出“要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。”房地產庫存的關鍵點是三、四線城市，因此，依靠農民工的市民化來帶動房地產業走出困境，值得思考。筆者認為，將救房地產的希望寄托在農民工身上不太現實。中國房地產去庫存需要一套組合拳，需要真正的制度再造和變革，需要政府真正減稅，需要房地產行業自身的升級。第五，做好系統性金融風險的防范。提出“要防范化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。”

以上五點，是2016年經濟工作最重要的五項工作，在筆者看來，用精煉的語言表述就是“金木水火土”。“金”，就是要嚴防金融風險，2016年，以企業債為代表的各種風險仍然在考驗中國金融的安全堤壩，企業債違約，銀行不良貸款上升或許成為常態；“木”，就是仍然會通過投資，通過“十三五”的一些重大項目的帶動，防止經濟的下滑；“水”，就是貨幣繼續成為源頭活水，保持寬松的狀態，財政政策在加大赤字的同時，下決心減稅，為企業減負；“火”，就是讓消費真正火起來，中國經濟未來在消費以及消費擴張升級上需要系統政策，讓國內的消費火起來，能挽救很多行業；“土”，當然就是要穩定房地產，2016年的房地產政策注定會是最寬松的一年，會出臺包括房貸利息抵個稅、農民購房補貼、首付回落到20%，涉及房地產的一些稅收減免等一列政策。2016年經濟穩不穩，其實最終仍然取決于房地產。

2016年中國經濟的溫度依然很低，經濟增速的步伐已完全放緩，各行業面臨巨大考驗，因此，打好2016年中國經濟的突圍戰非常重要。