巴塘扶貧紀事

程曼祺

2015年12月13日，周日，下午兩點半左右，團四川省委派駐巴塘縣黨巴鄉黨巴村的“第一書記”李柯和黨巴鄉黨委副書記洛桑楊平來到黨巴村的一戶農民家，和村里的20戶建檔立卡貧困戶開會——本來村里有用于辦公的村級活動室，但比較破舊，所以村上開會一般就在居民家中。

當天會議的內容之一是再次宣傳扶貧政策，并核實貧困戶和貧困人口。

作為中國的貧困大省，四川省有貧困人口497.65萬，全省有88個貧困縣。位于甘孜藏族自治州的巴塘縣是其中之一，由團省委牽頭省黃金管理局、環保部西南督查中心、國航西南分公司對口幫扶。全縣有5.3萬人，123個村和社區，其中61個是貧困村。

2015年8月31日，中共四川省委組織部要求全省1.5萬名貧困村“第一書記”全部駐村到位，負責各貧困村的精準扶貧工作，到12月中旬，全省各地的“第一書記”已經駐村3個月有余。

走進黨巴村

派駐黨巴村的李柯的一項重要工作是復核貧困戶和貧困人口，即所謂的“精準識別”，這是“精準扶貧”的前提。 根據2014年5月國務院辦公廳印發的《建立精準扶貧工作機制實施方案》的通知，“精準識別”是指：“通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡?！边@種新的、精細化的識別方式，有利于讓扶貧支持真正精準到戶。

據巴塘縣扶貧移民局局長何建新介紹，經過2015年9月以來的最新核查，巴塘縣全縣的貧困人口數是9042人，貧困戶是2050戶，相比于2014年8月上報的數據，復核率是52%。這個復核率在甘孜州已經屬于很低的水平。

12月13日，星期天，李柯再次下鄉。此前他已經走遍了村里的19戶貧困戶，在最新的調整中，根據實際情況和村里開會的意見，剔除了一戶貧困戶，又新增了兩戶，現在全村有20戶貧困戶，91個貧困人口。

黨巴村有一定的發展潛力，這里離縣城距離較近，開車30分鐘左右。同時，村里各家都有一些蘋果樹、核桃樹。但以往，村民沒有余力挖掘這些作物的價值，他們既不剪枝，也不施肥、采摘，蘋果長好了，如果有人開著三輪車來村里收，村民就賣；沒人收，蘋果熟透了掉地上，狗、豬就直接吃了。這里的蘋果、核桃和散養的藏豬、藏雞等都是“原生態”農產品，不過村民沒把這些東西當“產品”，因此也并未帶來可觀經濟效益。

貧困鄉村的朗朗讀書聲

“扶貧先扶智”，文化水平和思想意識的提高是精準扶貧、阻止貧困代際傳遞的重要方式。

走訪中，貧困戶家里的學齡兒童基本都在上學。據扎多副縣長介紹，由于民眾教育意識的提高，生源逐年擴大，巴塘縣各級學校目前“人滿為患”。

援藏教師的到來，對師資力量是一種補充。從成都來到巴塘中學支教的王家全老師現在帶8年級5班和6班的語文課。在最近一次月考中，班上考得最好的孩子有80多分?，F在，孩子們的語文普遍能及格。而王老師剛來時，兩個班共90名學生中，語文及格的只有5人。

但巴塘中學依然極缺高質量的教師。針對這一隋況，團四川省委正在積極聯系團中央發起的研究生支教團，幫助補充當地的師資力量。

扎多副縣長介紹，全縣小學的入學率為gg%，小升初的比例是99.06%，初中升高中含中職的比例是80.39%。

2016年開始，四川省將在民族地區全面推行15年免費教育，從幼兒園到高中的學費全免，這將進一步減少入學障礙。

扎多副縣長稱，巴塘縣也將馬上開始“33”計劃，把各鄉的小學改造成學前3年教育加小學初段的教育場所，食宿全免。四年級及以上的小學生全部集中到縣里新落成的“教育園區”上學，同樣食宿全免。而從巴塘走出的大學生，有些已經回到巴塘，開始參與當地的扶貧脫貧工作。

網店賣出蘋果干

除大力提高教育水平外， “產業扶貧”是讓農民脫貧的另一個重要手段。由于當地藏族農民外出打工較少，扶持本地產業的重要性就更加凸顯。

在雅洼村，村兩委的威信很高，能調動村民一起發展產業。巴塘縣農牧局牽頭搞的車厘子項目就選擇了在雅洼村首先試點。

黨巴鄉黨委書記胡建談起試點項目充滿期待，兩天多的時間，50個村民就挖了300多個直徑約80厘米、深1米的樹坑，等種上車厘子之后，林下還可以種土豆，進一步增加收入。此前，雅洼村的村民還利用地理位置的優勢一一他們村在公路邊上一一向川藏線上往來的游客賣蘋果。就這一項，每年最多能為每戶家庭帶來兩萬元左右的收入。

這讓李柯意識到，村民的脫貧和發展欲望是可以被調動起來的，但關鍵是如何讓村民看到扶貧的實際效果，擺脫多年來已經適應的“扶貧就是發資金”方式。而跟外部市場對接，需要通過市場化的運作，光靠政府不行，必須有公司力量全程加入。

團省委目前正整合資源，重點扶持巴塘縣大學生創業項目“族跡”。族跡公司的業務之一是通過淘寶網店，為巴塘縣的農產品找到更大的市場。目前店里賣得最好的商品是巴塘的蘋果干、雪菊和本地生產的核桃油。

團省委還聯系了全國青聯委員、省青年民營企業家協會副會長、鑫燕畜禽專業合作社理事長吳艷來黨巴村調查農業養殖情況，指導“藏雞養殖基地”。吳艷對族跡創業團隊也有諸多幫助，她剛剛把族跡平臺上銷售的農產品帶到了“北京優質農產品展銷周”活動中展示。同時，團省委也幫助族跡公司在成都黃金地段的武侯祠景區錦里步行街開設了實體專柜。

巴塘的希望

以往，村干部不算公職人員，工資待遇較低，也較少有上升渠道。針對這一情況，巴塘縣委組織部3年前出臺了一項政策，在任期內，連續3年村組織和個人都被評優的村干部可以轉崗為工勤人員。目前，根據最新調整政策，任期內任意兩年被評優即可轉變身份。2016年，村兩委工作人員的工資進一步增加，從每月1000多元增長到每月接近2000元。

結合“軟鄉弱村”整治工作，巴塘縣財政在2015年拿出了600萬元經費，建設5個示范村活動室，并進一步配齊已經建好的42個村活動室的設施，以幫助各村提高凝聚力。

在駐村第一書記的管理考核上，巴塘縣也出臺了一系列具體措施。縣財政為每位第一書記每年安排了6000元工作經費，同時撥出20萬元建立第一書記工作項目激勵基金。

巴塘縣精準扶貧的另一個亮點是，多年來的援藏工作正在有機地結合到當地的精準扶貧工作中。到目前為止，雙流縣和新津縣作為巴塘縣的對口援建縣，已累計在巴塘投入1.08億元；在“十三五”規劃期間，巴塘縣還將得到來自雙流、新津的6000萬元“精準扶貧”專項資金。

在周日下午下鄉的時候，李柯對黨巴村的各貧困戶家庭代表報告接下來的工作重點，包括省民宗委500萬元“民族團結新村”項目、省電力公司200萬元電路改造項目、100萬元財政專項扶貧項目、建立“愛心助學基金”、發放家庭暖冬包……2015年，對口巴塘縣扶貧開發工作的團省委方面已初步整合了資金1000多萬元。

按照精準扶貧的規劃，這天在場的各位村民，2020年前將摘掉貧困戶的帽子。硬性指標是，每戶家庭中的人均年收入要超過2736元。而現在，村里貧困人口的人均年收入只有1230元。對李柯和巴塘縣其他各村的第一書記來說，精準扶貧是一項艱巨，卻不得不攻堅打贏的硬仗。