高壓反腐又一年

宗禾

“打老虎”、“拍蒼蠅”、查腐敗、抓作風、國際追逃追贓……十八大以來，中紀委的高壓反腐使得這些詞匯炙手可熱。2015年，這些語匯又繼續“燙”了一年。

這一年，中紀委延續了十八大以來在公眾視野中的強烈存在感，以令人驚嘆的持續高壓，回應了人們之前對反腐“是不是一陣風”的猜測。

3l省份實現“打虎”全覆蓋

1月4日是2015年的第一個工作日，中紀委網站掛出一則消息，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。2015年首個工作日，中紀委就火力全開了。

3月，新疆維吾爾自治區人大常委會原副主任栗智、云南省委原副書記仇和兩位副部級高官相繼“落馬”。此后，江西省政協原副主席徐愛民、福建省原副省長徐剛等一批高官也相繼進入“打虎”名單。直至11月，隨著時任上海副市長艾寶俊和時任北京市委副書記呂錫文的落馬，“打虎”實現了31省區市全覆蓋。中紀委的此番動作也再度敲響警鐘：反腐無死角，打虎無禁區。 據媒體統計，十八大以來，中紀委在31個省、自治區、直轄市打落66“虎”，當過“一把手”的超過四分之三。去年落馬的三十余位“老虎”，從級別上看，蘇榮落馬時的級別最高，為副國級；白恩培、朱明國、周本順、蘇樹林為正部級，其余為副部級。其中，周本順、蘇樹林落馬前分別是在任的省委書記和省長。

從區域分布上看，山西省被查處的最多，有8人；其次是江西省，共有5人；再次是黑龍江、云南和內蒙古，被查處的高官同為4人；而江蘇、河北、四川被查處的高官則同為3人。僅這8個省份就有34位副省部級以上的高官被查處，占據了被打“老虎”總數的多半以上。

中國社會科學院政治學研究所副所長房寧表示，反腐是發現和打擊腐敗分子，中央反腐敗“打老虎”實現了全覆蓋，一方面符合中央一貫堅持的反腐敗策略，即無禁區、全覆蓋、零容忍。中紀委31省份共打落66“虎”，這么多省部級官員落馬，同時這也說明我國的反腐敗形勢依然嚴峻。另一方面也宣告十八大以來的反腐敗工作取得了階段性的勝利，“打老虎”也取得了階段性的成果。

每月都有中管干部接受調查

全覆蓋并不等于“打虎”就此止步。2015年，反腐己成為中國政治最常態的詞語之一。這場席卷全國的反腐風暴，已經深入到每一級政府組織。無論是北上廣深等一線城市，還是偏遠地區都實現了反腐全覆蓋。

去年落馬的“老虎”當中，也創下了不少“第一”。7月24日，時任河北省委書記周本順涉嫌違紀被查，他成為十八大以來第一位在任被查的省委書記。10月7日晚，時任福建省長蘇樹林涉嫌違紀被查，他也成為了十八大以來第一位在任被查的省長。

除了這兩位，被查的正部級官員還有國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁。另外，去年年中股市劇烈動蕩，反腐利劍首次進入投資金融領域。證監會主席助理張育軍和證監會副主席姚剛在利劍閃爍的寒光中相繼落馬。在體育領域，6月份，時任國家體育總局副局長肖天涉嫌違紀被查。環保領域，原環保部副部長張力軍7月份被查，成為環保領域落馬的“首虎”。

在國企領域，反腐力度更是不減。中石油總經理廖永遠、中石化總經理王天普、中國一汽董事長徐建一、東風汽車總經理朱福壽等相繼落馬被查，而武鋼董事長鄧崎琳退休不久就被查。

至截稿為止，中紀委2015年對外發布的紀律審查消息中，接受組織調查的中管干部共計37人。2014年為38人。兩年數量大體相當。每個月都有中管干部接受組織調查。

從分布領域看，接受調查的37位中管干部分別來自地方、中央國家機關和中管企業。

房寧分析，八項規定以來，反腐敗始終堅持不懈，值得肯定，但是堅持下去，還需要克服很多困難，反腐敗在某種意義上是一個長期斗爭，越往下越難。

反腐神速、無禁區

翻看中紀委這一年的“打虎”成績單，不難發現，所謂“反腐轉段”“一陣風”等論調不攻自破。2015年，中紀委實現了巡視的全覆蓋和派駐機構的全覆蓋。31個省份和新疆生產建設兵團、中管國有重要骨干企業、中管金融機構已經全部被織進黨內監督的大網。值得一提的是，歷史上從未被派駐紀檢組的中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳和全國政協機關，也在3月底被派駐了由中央任命的紀檢組組長。

時至年終歲尾，一系列社會廣泛關注的反腐大案相繼取得突破性進展，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推上一個新的高潮。即使2015年最后一個月，中紀委“打虎”的節奏依然密集。從山西省呂梁市原副市長張中生被曝巨額斂財，再次刷新人們對“小官巨腐”的想象空間；到黑龍江省人大常委會黨組書記、副主任蓋如垠涉嫌嚴重違紀被組織調查，中共執紀審查深入地方最高權力機關；而中國電信集團公司黨組書記、董事長常小兵的落馬更是標志著反腐大浪進一步波及電信領域。

領導人工作的地方，一樣反腐。習近平之前在聽取中央巡視組匯報時曾明言，不能看人看地方下“菜碟”，對領導同志工作過的地方，不能投鼠忌器，要全部掃描，這一說法被認為是反腐無禁區的最佳例證。

2015年2月16日，浙江省政協原黨組副書記、副主席斯鑫良被查就證明了這一點。同時，斯鑫良被查也說明官員退休未必意味著就已經平安著陸。有媒體還梳理過，中紀委書記王岐山的多名部下和曾經共事的同事有腐同樣遭到調查處理。

不僅如此，在今年的反腐工作中，紀檢監察部門也在繼續發力，避免“燈下黑”，對自己人涉嫌腐敗照反不誤。去年7月21日，中紀委通報了廣東省紀委原副書記、監察廳原廳長鐘世堅嚴重違紀違法被“雙開”的消息。12月份，山西省委巡視組原組長劉向東涉嫌受賄被查，安徽省省委巡視組原副組長方克友也被調查。

另外，2015年還出現了許多富于戲劇性的反腐場面：云南省委原副書記仇和落馬前一天還參加了全國兩會，寧夏回族自治區政府原副主席白雪山在黨風廉政座談會休會10分鐘內突然被中紀委帶走，王天普在下班前一刻被通知到一間普通會議室開會進而被“雙規”……坊間津津樂道的種種神出鬼沒的“秒抓”細節，凸顯出中紀委辦案的震懾力。

海外追逃成反腐“第二戰場”

在去年初中紀委召開的五次全會上，習近平強調，要加大國際追逃追贓力度，布下天羅地網，決不能讓腐敗分子躲進“避罪天堂”、逍遙法外。同年3月，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室啟動“天網”行動。隨后，國際刑警組織中國國家中心局公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

截至2015年11月底，“天網”行動共追回外逃人員863人，其中從境外追回738人，追贓12億元，在國內抓獲偷潛回國人員125人。江蘇、北京、廣東、江西、浙江、河南等地先后有多個“紅通人員”落網歸案。美國首次向中國遣返的“百個紅通人員”之一楊進軍，是“中國第一女貪官”楊秀珠的胞弟，亦凸顯著中美反腐合作的“突破”。

除了需要國際組織對中國反腐進行支持，中紀委還積極開拓舉報渠道，通過網站、手機客戶端等形式，廣泛收集舉報線索。

“制度…隊伍”

2015年，什么詞語能夠同時容納民間的期待和中紀委的工作方向？是“制度”。畢竟“從嚴治黨”和“黨紀嚴于國法”，最終都要固化成制度。

三部黨內法規的相繼修訂完畢，成為反腐建章立制的重要節點。

6月，中共中央政治局召開會議審議通過《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》，10月又印發了修訂后的《中國共產黨廉潔自律準則>和《中國共產黨紀律處分條例》。

三部條例被視為加強紀委獨立性和權威性的制度保障。特別是修訂后的巡視條例，使十八大以來有利于巡視“利劍”作用的新做法被制度化。

中紀委在干部隊伍建設方面亦顯示出強大的掌控力。以往由當地長期任職干部升任省級紀委副書記的慣例被打破，例如：2015年1月，劉明波從中央紀委副秘書長任上“空降”安徽，擔任省紀委副書記；2月，曾在中央紀委工作近13年的王舸調任陜西，任省紀委副書記；10月，曾任中央紀委七室主任的黃文勝調任貴州省紀委副書記。

借由座談會，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山頻頻露面談反腐。2015年4月11日至5月12日的一個月內，他先后6次主持召開專題座談會，與會者是部分中央國家機關和中央企業、國有金融機構、中央直屬機關工委、中央國家機關工委工作人員。11月23日，他還在湖北武漢召集部分省市紀委書記座談。

“2016年，我們將踩著不變的步伐，繼續加大懲治腐敗力度，保持反腐敗高壓態勢，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭，引向深入。”中央紀委案件監督管理室副主任王會杰說。