創新巡察機制 破解監督難題

雷五江

近 年來，隆昌縣積極探索強化黨風廉政建設的有效途徑，創新開展黨風廉政巡察工作，不斷完善巡察方式方法。變群眾上訪為干部下查，變日常坐堂收集問題為下沉一級發現線索，織密黨風廉政監督鐵網，努力做到查問題于初始，糾問題于初期，化民怨于初發，有力推進全縣黨風廉政建設邁上新水平。

明思路，出臺巡察辦法。通過反復論證和摸索實踐，出臺了《黨風廉政建設巡察工作暫行辦法》，對黨風廉政建設巡察工作的組織領導、巡察內容、巡察方法、巡察程序、問題整改、結果運用等進行全面的規范，努力實現監督關口前移，減少腐敗隱患，推動黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任落到實處，建立全面加強從嚴治黨、強化黨內監督的新常態。

強組織，理順巡察體制。建立縣委領導下的黨風廉政建設巡察工作體制，巡察工作發起、巡察中發現重大問題、巡察總體情況等全程向縣委報告。在縣委的統一領導下，建立由縣紀委書記任組長，監察、組織、人事、財政、審計、目督、信訪等部門主要負責人為成員的巡察工作領導小組，并在縣紀委下設辦公室。根據每次巡察工作的需要，由巡察工作領導小組從成員單位調配人員組成巡察組開展巡察工作，并邀請縣特約黨風監督員和特邀監察員全程參與，做到動態管理，統一調配，組織有序。

轉方式，明確巡察流程。根據“實事求是、客觀公正、發揚民主、依靠群眾、依紀依法”的原則，按照“調查摸底—制定巡察方案—發布巡察公告—開展工作巡察—形成巡察報告—反饋巡察問題—跟蹤問題整改—巡察回訪”的流程開展巡察工作。巡察組進駐被巡察單位后，主要采取聽取專題匯報、召開會議、列席會議、個別談話、查閱資料、實地查看、發放調查問卷、現場接訪等形式開展巡察，主動幫助被巡察單位查找問題，對在巡察期間發現被巡察單位存在群眾反映強烈、明顯違反規定并能及時解決的問題，巡察組可及時提出處理意見；如有被巡察單位黨員干部涉嫌違紀的問題，及時移交縣紀檢監察機關處理，真正做到了快查快處快移。

突重點，落實巡察任務。在巡察內容上，有“十大重點”：重點巡察各級各部門重大民生實事和民生項目的實施情況；領導班子及其成員落實黨風廉政建設“兩個責任”情況；黨員干部自身勤政廉政情況及貫徹執行中央八項規定和省市十項規定精神情況以及糾正侵害群眾利益不正之風情況等。對巡察中發現的問題進行梳理匯總，提出處理建議報縣委批準后，及時反饋被巡察單位，由被巡察單位集中兩個月的時間落實問題整改，巡察組對問題整改情況進行全程跟蹤和工作回訪。對巡察中發現的典型性、代表性問題組織開展專項整治行動，對違規違紀問題，作為案件線索移交紀檢監察機關處理。

顯效應，發揮巡察作用。把巡察結果和巡察整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部調整、免職、降職等組織處理的依據。將巡察收集的情況作為述責述廉對象質詢內容，隆昌縣現已對全縣30余個重點單位開展黨風廉政巡察，對9個鎮和32個縣級部門作風建設情況、“三公”經費管理使用情況、重大項目落實情況等開展專項巡察，累計糾正和解決問題180余個，轉立案件5件，查處黨員干部7人。巡察中及時發現了基層干部侵占村民農村危舊房改造資金、在項目推進中違規發放工作補貼、村（社區）干部侵占集體資金等問題，已通過巡察后轉為開展專項整治行動，有效解決了一大批群眾反映的熱點難點問題，促進了干部執行力的持續提升，推動經濟社會全面發展。黨風廉政巡察工作已經成為隆昌縣下情上達的“直通車”，反腐倡廉的“監督哨”，了解干部的“顯微鏡”，經濟發展的“助推器”。