“三級差評”倒逼干部作風轉變

黃萬波

近 年來，榮縣探索對黨員干部實行“三級差評”機制，強化黨員干部的作風建設。在推進正風肅紀常態化，解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，倒逼干部作風轉變方面起到顯著的效果。

開展縣級部門股室“差評”，解決“機關氣”

自2013年以來，榮縣確定對全縣25個縣級政府部門的68個內設股室納入評議范圍，重點評議股室依法履職、服務發展、作風建設、政務公開、辦事效率、清正廉潔等情況。進一步提高政府部門政風行風水平，優化發展軟環境。

每年由縣糾風辦組織人員到全縣27個鄉鎮采用現場填寫調查問卷的方式對1300名基層干部群眾進行問卷調查。評議結果在全縣進行通報，并將測評情況反饋被評單位，督促其對群眾反映強烈的問題，制定措施限期整改。同時，將縣級部門股室評議結果納入被測評部門黨風廉政建設責任制考核內容。

對評議分值名列最后三名的股室，在全縣范圍內予以通報批評，取消股室全體工作人員當年評先評優資格，并責成主管單位對其股室負責人進行問責，扣發股室負責人和其他工作人員的年終績效獎。對名列最后一名的股室負責人，責成主管單位在10天內按相關程序給予免職處理。

2013年以來，已經免去3名股室負責人職務，取消了9個股室18名工作人員的當年評先評優資格，并扣發了8名工作人員的年終績效考核獎金。

開展基層站所“差評”，解決“行業風”

2015年起，榮縣為進一步督促縣級各部門切實加強本部門、本系統政風行風建設，要求縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣國土資源局、縣水務局、縣農牧業局、縣林業局、縣衛生和計生局、縣食品藥品監管局、縣工商局這10個政府部門，開展對管轄的 241 個基層站所、學校、醫院實行“差評”管理。

這些部門分別制定了本系統評議方案，由部門紀委（紀檢組）負責組織實施，分別到各鄉鎮找干部群眾和管理服務對象進行訪問調查，對本系統的評議對象按照評議結果進行排序，對排名最差的單位（最后三名）的進行問責。

縣教育局對下屬60個中小學進行評議，對名列最后三名的單位進行通報批評，取消主要領導當年評先評優資格，扣減主要領導當年績效考核獎1500元、1000元、500元。縣公安局對17個基層派出所進行“差評”，對排名倒數三位的，在全局范圍內給予通報批評，取消單位黨政主要領導當年評先評優資格。

開展鄉鎮機關干部“差評”，解決“庸懶散”

榮縣高山鎮率先試點實行對機關干部職工的“差評”管理辦法。將全鎮機關干部都納入“差評”評議范圍內，確保機關干部職工作風評議全覆蓋。

評議方式分為：外部評議，即聘請專人向辦事群眾發放測評表；內部評議，即每半年召開一次集中評議會，由全體機關干部職工、村（社區）四職干部、村（社區）監督委員會主任、兩代表一委員、部分群眾代表等參加評議。

突出“差評”發現問題的目的性，重點發現不遵守機關規章制度如遲到早退、工作時間從事與工作無關事情，工作效率較低、態度不好、推諉扯皮當“甩手掌柜”，首問責任不落實、不一次性告知群眾辦事要件導致群眾跑“冤枉路”等問題。

高山鎮自2013年下半年實行黨員干部“差評”管理辦法以來，全鎮參加測評群眾共3000余人次，收到意見建議142條，召開評議會3次，參加評議人員共計600余人次，評出4名“最不受基層歡迎的機關干部”。高山鎮黨委及鎮紀委分別對4名“最不受基層歡迎的機關干部”進行了誡勉談話，并取消該4名職工當年年度評優資格，并督促其積極進行整改。

榮縣自探索“三級差評”機制以來，納入評議范圍的政府部門股室、基層單位、鄉鎮機關干部從最初害怕被受到“差評”，到主動接受群眾監督，積極主動為群眾辦實事、解難事，變“上跑為下辦”、變“拖著辦為快速辦”，切實解決了群眾辦事難的問題，持續提升各級黨員干部的作風建設水平。