2015地方反腐，查處超千名廳官

徐浩程

為干部澄清問題與保持反腐敗高壓態勢并不矛盾。而且紀委為干部澄清問題，也不簡單，要層層把關。

去 年年初，中央紀委網站刊登文章喊話說，反腐敗工作“不能像深深的海洋，表面上九級風浪，下面卻紋絲不動。”

輿論將此解讀為中央紀委對地方紀委的敲打。那敲打之后，2015年各地反腐敗“成績”如何呢？

截至今年1月，內地31個省市區均公布了各自去年工作情況，其中有幾點值得注意：

查處廳級干部數量，廣東再居首位

據廉政瞭望記者統計，2015年除黑龍江、內蒙古、山東等9個省市區沒有明確公布數據外，其余23個省市區共查處廳官1100人以上。這差不多是2014年600多名廳官的一倍。而查閱2003年至2013年的反腐資料可以發現，全國范圍每年落馬的廳官總數多在200人以下。

在這1000多人中，最多的還是廣東。2013年廣東查處廳級干部38人；2014年查處95人；2015年立案查處170人，20個地市均有省管干部被立案。

發力為干部澄清問題

對信訪舉報，有問題的就立案審查，沒有問題、反映失實的就予以澄清了結。這本是正常的工作，紀委一直在做，但十八大后，很多地方“羞于”談這個，即便做了也不明說。

“當然，有些地方不愿擔當，即便知道反映失實，怕這個干部今后要真出問題了，不好處理，就把一些線索暫存處理。”一名紀委干部告訴記者。

如今，隨著各地紀委對十八大以來暫存問題線索的清查，以及“四種形態”提出，今年至少有10個省市區重提為干部澄清問題。

這與保持反腐敗高壓態勢并不矛盾，而且紀委為干部澄清問題，也不簡單，要層層把關。

一名紀委干部告訴記者，“澄清首先要認定舉報為‘不實信件。這個可不容易，有時候要把審理室等聚在一起去‘挑刺，比如問題定性是否準確、取證流程是否合法、調查報告是否‘言之有據等。”

確定為不實舉報后，被舉報人可以提出澄清申請，有時候紀委也會根據具體情況，征詢被舉報人意見后進行澄清。

“澄清范圍不一定，主要是以社會影響、被舉報人征詢意見等為參考依據。有些只在小范圍內澄清，比如被舉報人單位，或者住地，那就可以通過張貼告示、召開黨員大會、群眾代表座談會等形式進行。有些則需要在更大的范圍內澄清，那就可能要通過召開新聞發布會、工作網站通報和網絡發帖等形式進行。”上述紀檢干部稱。

部分地區反腐突然提速

一名紀檢系統干部告訴記者，從2015年地方反腐情況來看，影響地方反腐敗速度的，目前主要還是三大因素：壓力傳導到位了、重要干部落馬了、紀委書記調整了。

壓力要傳到位，必須動真格，比如通報。

2014年，陜西有些地方紀委有“零查辦”現象。去年9月，陜西省紀委專門約談了一個工作不力的市紀委的主要領導，通報批評20個“零查處”的縣區紀委，并責成各地約談督促。

榆林市紀委約談了“零查處”的某縣紀委班子全體成員。約談后，該縣紀委痛下決心整改，年底時工作走到全市前列。

重要干部落馬后，反腐提速的地方不少，比如福建。

在福建原省長蘇樹林被查后，福建反腐顯驟然提速之勢。盤點福建省紀委監察廳官網“紀律審查”專欄發布的信息可見，從蘇樹林被查消息公布半個月來，福建已有6名廳官被開除黨籍、撤銷行政職務或移送司法機關處理。

紀委書記的變化也是影響反腐速度的因素。2015年下半年，國家預防腐敗局副局長傅奎空降湖南省紀委書記后，湖南反腐明顯提速，到年底，立案15039件，處分15623人，其中廳級干部91人。下半年湖南立案、處分等相當于上半年的2倍。

落馬廳官所在領域漸趨分散

2014年地方反腐最大的特點之一是“塌方式腐敗”，落馬廳官基本上集中在一個地市或者行業。

這一現象在2015年有轉變的跡象。

比如，廣東20個地市均有省管干部被立案。記者梳理了河南去年公布的23名落馬廳官，除了安陽新區管委會原主任王春安、安陽原市委常委薛蒙林之外，其他再沒有同在一個地市或者一個行業的情況。

上述市紀委干部分析稱，這也許存在兩種可能。

第一種可能是地方的“塌方式腐敗”得到扭轉。山西省紀委就稱，山西系統性塌方式腐敗的被動局面和負面形象明顯扭轉，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。

另一種可能是經過此前集中查處后，各地紀委正在開辟“新戰場”。

“‘重災區也有查清楚的一天。如果這種分散現象是各地查清楚了此前的‘重災區后，進入發現新案源的階段，那‘塌方式腐敗在今年還會出現。”上述市紀委干部稱，到底是哪種可能，值得繼續關注。