養老產業的春天

老樹

潛力巨大

人民網2015年11月22日《“十三五”時期中國養老產業迎來發展機遇》指出，隨著人口老齡化加劇，“養老產業”已成為社會熱詞。“十三五”時期我國養老產業會面臨新的機遇和挑戰，在普遍生育兩孩政策實施后，依然要加強養老保障和服務體系建設，養老產業前景廣闊。養老產業點多面廣、產業鏈條長，涉及醫療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多個領域。隨著人民群眾日益提高的生活質量需求和市場環境的成熟完善，養老產業和養老服務機構將得到推動與發展。新一代老年人收入更高，觀念更新，有高品質養老的愿望與能力，是拉動養老產業發展的主力軍。

《中國經濟周刊》2015年11月23日刊文《中國養老產業已是“巨型市場”，商機待開發》認為，我國老年人口基數漸漸增大，需求層次多樣，市場潛力巨大，養老產業的“巨型市場”已經形成。中國的養老，其實就是“一碗米，一杯水，一口氣，一扇窗，一扇門，一張床”。“一碗米”，就是食品要安全，遠離污染；“一杯水”，就是要有清潔的飲水；“一口氣”，要有清潔的空氣：“一扇窗”，老年人希望能看到外面的世界；“一扇門”，主要指無障礙環境；“一張床”是指集技術和智慧于一體的、利于老年人起居的設備，實現健康管理。在巨大的養老需求的推動下，隨著鼓勵社會力量投資養老領域政策的相繼出臺和落實，大力發展養老服務業，既是應對老齡化社會的長久之計，也是刺激消費、拉動內需的一個新的增長點。

新華網2015年10月20日的文章《把養老服務業做成“朝陽產業”》稱，與龐大的老年群體相比，養老服務業的發展并不樂觀。根據《中國老齡事業發展“十二五”規劃》，到2015年年底，每千名老年人將擁有30張床位，這意味著養老機構只能為3%的老人提供服務。此外，市場發育不完善、城鄉區域發展不平衡等問題依然存在。例如，大部分與老年人相關的產業市場細分不夠，大都依附在大眾產業當中，如服飾、家具等。很多針對老年人的服務一直處在低端水平。即便是在城市里，老年人用品專賣店也難覓蹤影。養老服務業涵蓋老年人衣食住行、生活照料、醫療服務、健身娛樂等多個領域，是一個方興未艾的“朝陽產業”，蘊藏無限商機。

困境分析

《人民日報》2015年II月5日刊文《養老服務呼喚有責任感的企業》提到，在加速推進養老服務產業化的進程中，我們首先要明確政府的主導地位，國家財政要大幅度提高對養老保障與養老服務的投入。政府和農村集體組織舉辦的福利中心、老年公寓及敬老院，首先應該接納城鎮“三無”老人和“五保”老人，做到應保盡保。但是，要探索中國特色養老服務發展新機制，指望政府包打天下，也不現實，尤其在財政收入結束高增長的現階段。因此，養老服務產業化勢在必行，這意味著服務提供、保障對象、機構養老等方面需要一系列轉變。在服務提供上，要從政府直接辦服務向政府購買服務轉變，從單純地培育發展向“建、管”并重轉變。從保障對象的角度看，服務對象也得到擴展。過去養老服務是指單純地保障城鎮“三無”老人和農村“五保”老人，以及失能、半失能老人，而將來的養老服務則面向全社會的老年人，包括健康老人。從機構養老方面看，要從過去偏重非營利性的養老機構，轉向偏重營利性的養老機構。以市場化方式推動居家養老，實現養老機構產業化發展.不僅可以減輕政府財政壓力，也是應對人口老齡化的必經之路。為此，鼓勵有社會責任感的企業，尤其是國有企業、民間組織和個人舉辦滿足不同層次需求的養老機構，就成了題中應有之義。

《經濟日報》2015年6月26日的文章《養老還需多層次》指出，在各路力量和資金進入養老領域的同時，我們應理性認識到，中國養老產業需要的是統籌設計、理性布局、規范發展。換句話說，養老產業要厘清市場需求，多層次建設，定向投入，讓每一筆投入都有的放矢，發揮最大效益。養老需要多層次。對“三無”老人等，公辦養老機構應充分發揮托底作用：對絕大多數中等收入群體，養老機構應按照實用、避免鋪張豪華的原則提供服務：對少數高收人群體，適量的高端供應就可滿足需求，切不可蜂擁而上。在此過程中，政府要發揮導向作用，對供過于求的，引導其轉型；對供不應求的，大力扶持。需要注意的是，政策一定要落實到位，執行中避免衰減。只有這樣，才能發揮單位投入的最大效應，不浪費，同時，搭建起我國養老體系中規范而又有發展空間的基礎框架。

人民網2015年11月20日《養老服務業需做大調整》一文認為，“十三五”將是留給我們應對老齡化挑戰的最為寶貴的時機，國家應當以更高程度的重視、更大的投入、更合理的政策設計來促進養老服務業大發展。首先，發展思路要有所轉變，應當以老年人的實際需求為規劃、布局、發展養老服務業的出發點，以滿足居家養老為重點，真正實現精準服務。養老產業必須從政府包辦轉向政府主導、社會與市場深度參與，充分調動社會資源與市場資源，盡快壯大養老服務的供給能力。居家、社區、機構養老必須從相互分割轉向“三位一體”。國家應尊重絕大多數老年人居家養老的意愿.讓社區成為養老服務業的牢固基石.讓包括養老機構在內的各種機構能夠透過社區組織、社區設施與互聯網為老年人提供服務：鼓勵面向老年人的預防、保健服務和文化、體育服務以及專業社工服務同步得到發展，并融入養老服務全過程。

新華網2015年12月3日的文章《養老地產遭遇“粗放式”發展困境》提到，中國老人受傳統觀念影響，仍然更傾向于在家養老，只有在生活不能自理時，才會進入專門的養老機構。目前國內的民營養老機構普遍入住率低，未來究竟有多少老年人口將會選擇養老住宅，轉換為實際需求仍有較大不確定性。當前國內的養老產業政策保障不健全.缺乏落到實處的具體法律法規。雖然中央政府大力提倡發展養老服務業，各項政策法規也不斷出臺，但是多為綱領性、原則性的政策，缺乏落實到實處的補貼、土地和財稅政策。政策出臺時間、支持程度等并不明確，這對開發企業而言，將意味著較大的開發風險。整體而言，養老地產市場機制發揮的政策環境仍不理想。不僅如此，國內養老地產配套服務落后，缺乏專業人才，類似的局面也亟待改觀。由于養老地產的核心和重點在于后續運營.而國內養老地產處于發育階段，醫療護理人才缺失，配套單一，服務規范不完善。如何在未來培養一個高專業能力的運營團隊將是橫亙在開發企業面前的難題之一。

亮點頻現

新華網2015年12月8日的文章《推進醫養結合，養老產業迎歷史機遇》稱，在養老產業迅速擴容的背景下，國務院近日公布的《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》提出了“醫養結合”概念，為整個養老產業鏈帶來重大利好，潛在盈利機會主要集中于養老地產、養老醫藥、保險板塊。對于養老地產，“整合醫療資源+進入醫療服務市場”的盈利模式已逐漸明確：養老醫藥產業已進入高速成長期，預計市場規模5年內翻倍，與養老相關的醫藥企業向上空間較大：保險行業的業務貫穿整個養老產業鏈，可分享整個養老產業的政策紅利。

光明網2015年10月21日的文章《養老產業悄然“跨界”：老去的你將如何受益？》指出，目前，養老產業與信息技術、休閑旅游、金融、房地產等領域的跨界融合趨勢愈發明顯。隨著“互聯網+”的發展，越來越多的養老服務供應商開始注重線上應用的開發，讓老年人成為互聯網購物的新生力量，同時也使居家養老的便捷性顯著提升。同時，養老服務業已進入“資本+”時代，社會資本正在成為養老服務業創新和變革的“催化劑”。房地產業巨頭進軍養老服務業，是養老和資本融合的一大模式。保險公司也開始介入養老產業，實現養老服務和保險產品之間的嫁接。全新的養老保險產品讓老年人購買了養老產品后，就可提前鎖定年老后入住養老社區的權利，享受“居住在家中、生活在社區、服務在機構”的退休生活。

人民網2015年12月14日《“養老+金融”將助力整個養老產業發展》一文認為，我國正步人“養老+”時代，一個包括老年護理、老年醫療、老年金融等在內的養老生態圈正在形成。雖然需求與解決途徑因人而異.但不可忽視的是，“養老+金融”將成為整個養老產業發展的助力器，創新的綜合性養老金融解決方案將成為破解養老難題的重要突破口。目前，金融業在“養老+金融”方面已經在開展不少嘗試，包括“以房養老”和商業養老保險等。在社保體系不斷完善的前提下，作為重要市場化手段的商業養老保險也將隨著漸進式、延遲退休、發展職業年金、企業年金、促進商業養老保險發展等一系列利好政策的出臺而迎來較大突破。在未來服務閉環圈里，醫院、遠程醫療、居家養老服務以及更高層次地提高用戶端的支付能力，會同更多的商業保險產品合作，將養老規劃服務與養老金融有機結合，、

鏈接：國外養老產業

日本：在日本，各種商業養老院數量已超過2000家。每家養老院平均擁有50間以上住房。而人住者的人均居住面積大多不低于18平方米，居室多配備衛生間。入住者繳納的費用與其所需看護程度等相聯系。在無需特別看護的情況下，人住費用通常不會高于當地中等地段租房居住的費用。圍繞龐大的老年人口，日本社會逐漸形成了與之相應的醫療看護、養老居住、老年旅游等產業。

美國：目前，美國已經形成了較為全面的養老居住建筑和服務設施類型，全面覆蓋身體狀況從健康到虛弱、生活自理程度從獨立居家生活到需要輔助生活的各階段老年人。養老服務類型主要分為活躍老人社區、獨立生活社區、協助生活社區、專業理療養老院和持續護理退休社區。

英國：隨著人口老齡化的不斷遞進，英國已出現了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風景如畫，吸引退休的老年人紛紛遷入安度晚年。面對日益龐大的老年人群及已經形成的“老年人城市”，英國政府采用了“社區照顧”的模式.即在社區中，由社區各類人士合作，為有需要的人士提供照顧，以求在社區環境中改善居民的生活素質。

加拿大：因養老福利項目多樣和養老院收費相對較低而素有“老人天堂“之稱的加拿大面對日益凸顯的老齡化問題的挑戰，已逐步建立起一套比較完善的養老體系。最為普遍的是各種檔次的“獨立生活”老年人公寓，接收的住客是生活能完全自理的退休老人。其次是高一個層次的“輔助生活”老年人公寓。這里的住客在生活方面基本上能自理，但每天的餐飲和自我照顧需要一些特別的幫助。最高層次的是“特許護理”養老院。這類養老院的人住者為完全喪失獨立生活能力的老人，需由護工24小時照顧。在加拿大，大約三分之二的老年人擁有自己的住所，他們每周來養老院參加一次老年日托項目。