農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及改進對策

田　波　貴州省德江縣農牧科技局　565200

農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及改進對策

田波貴州省德江縣農牧科技局565200

當今在激烈的市場競爭環境下，任何產業都不可滿足現狀，必須定期對內部服務體系架構加以科學考察和細致改良，避免和時代發展的訴求產生不必要的沖突。因此，筆者針對目前我國既有農村畜牧獸醫公共服務體系的核心組成要素和布置等問題，加以科學探究和細致解讀，同時結合最新畜牧養殖技術和管理經驗，對我國既有農村畜牧獸醫公共服務體系建設及改進措施進行了探討，希望為改進我國農村畜牧獸醫公共服務體系建設提供理論依據。

農村畜牧；獸醫；服務體系；規劃現狀；調試措施

自從我國社會經濟由計劃經濟向市場經濟體制轉型之后，涉及基層農村各項公共服務的體系，也都開始朝著健全形態不斷過渡轉型，尤其是作為農村畜牧獸醫的服務單元，為畜牧養殖提供了堅實的技術指導保障，其中包括畜禽疫病防治、后期銷售市場路徑開辟、行業秩序的科學管理等方面。需要注意的是，我國基層畜牧獸醫服務體系內部機理還處于不斷變化中，最終服務空間也將全面擴張，在此基礎上，對原有服務體系進行改良是有必要的。

1　農村畜牧獸醫服務體系構成機理的細致鑒定

此類公共服務體系，主要利用基層政府、社會公益服務部門等要素融合制備。相關細節表現為：

首先，作為基層政府，其存在的核心價值在于從宏觀角度進行畜牧業生產優惠政策、市場規范準則、現場衛生條件，以及防疫等綜合事務的制定與處置。

其次，社會公益服務部門則集中多方面力量，進行畜牧業技術培訓指導，確保盡快協助政府處理外部市場溝通事務，建立起互惠合作共識，共同為強化特定區域內的畜牧業發展實效，做出應有的貢獻。

2　目前我國農業畜牧獸醫公共服務體系存在的弊端

（1）內部人員配制混亂。目前我國已有的農村畜牧獸醫服務體系內部機理要素極為繁瑣，現代化技術設施不全、多元化素質型人才難以及時供應，隊伍老齡化現象嚴重。

（2）技術創新能力過于薄弱。偏遠地帶經濟條件仍舊十分落后，技術應用實力弱。即便是利用各方面途徑進行全新科技、藥品供應，始終無法根治其技術應用實力低下的隱患。比如疫情快速變異，而且無法在短時間內識別和防治，最終造成的損失都是無法清晰計數的。

3　改正策略

（1）實施創新樣式的系統化管理方案。首先，加強對基層機構創新型人才的吸納，確保其享受應有的公平待遇。合理貫徹基層公益化職能效應。目前我國大多數農村相繼加大對畜牧養殖業的投資力度，可是養殖者日常防疫知識的學習熱情不高，無法透過自身經濟實力和專業認識的等角度進行畜牧養殖和病情防疫矛盾的有機調節，如果將病死牲畜流入市場，將嚴重危害社會公共安全。其次，發揮基層公益化職能效應。針對基層農民進行免費的培訓指導，真正地將動物防疫、檢疫、品種改良、生產技術推廣，以及飼料獸藥等監督職能落實到位。

（2）服務體系標準、市場多元化特征的適當呈現。加大政府對基層畜牧獸醫公共服務的投入，統一管理。在保證正常工作的前提下，提供新疫病研究、人員培訓、新設備引進等資金和機會，鼓勵大型龍頭企業、大專院校、科研院所及中介組織等多種投資主體創辦服務機構。同時要不斷完善體系，走向市場化，讓市場的調配功能促進本地區畜牧業和獸醫行業的快速發展。特別是要組建經營性服務組織，嚴格按照行業標準培訓此行業的服務人員，推行持證上崗，確保最終建立起集合動物診療、畜牧獸醫技術服務、獸藥飼料經營和畜產品運銷等功能性的經營管理體系。

結語：綜上所述，市場經濟對于農村畜牧獸醫服務職能提出更加嚴格的要求，必須針對基層實際情況不斷加以改善。

［1］楊友林.農村畜牧獸醫公共服務體系相關問題分析［J］.養殖技術顧問，2009，12（06）：67-85.