當(dāng)前我國(guó)文化貿(mào)易政策存在的問題及調(diào)整對(duì)策

汪　穎　黃建軍(教授)

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當(dāng)前我國(guó)文化貿(mào)易政策存在的問題及調(diào)整對(duì)策

汪穎黃建軍(教授)

文化貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展速度最快的部門之一，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。文化貿(mào)易也是實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文化影響力的重要方式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，調(diào)整與完善我國(guó)文化貿(mào)易政策，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)提升國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 現(xiàn)行中國(guó)文化貿(mào)易政策存在的問題

現(xiàn)行中國(guó)以出口鼓勵(lì)為主的文化貿(mào)易政策對(duì)推動(dòng)我國(guó)文化貿(mào)易增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到369.7億美元，其中文化產(chǎn)品和服務(wù)出口302.6億美元，比2006年提高近3倍。但中國(guó)文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的發(fā)展卻非常不平衡。中國(guó)已經(jīng)成為世界文化產(chǎn)品出口第一大國(guó)，可是在文化服務(wù)和內(nèi)容文化產(chǎn)品領(lǐng)域，卻缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)文化服務(wù)和內(nèi)容文化產(chǎn)品出口占世界份額的比例不足1%。與我國(guó)文化貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求相比較，我國(guó)現(xiàn)行文化貿(mào)易政策仍然存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是現(xiàn)行文化貿(mào)易政策體系還不完整，政策的法律效力等級(jí)相對(duì)較低。目前，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》是唯一一部?jī)?nèi)容涉及文化貿(mào)易的行政法規(guī)，其他文化貿(mào)易相關(guān)法令條文都是以行政規(guī)章和規(guī)范性文件的方式予以頒布，立法層次和法律效力較低。我國(guó)還沒有一部統(tǒng)籌文化貿(mào)易整體發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，也缺乏涉及各分類文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)法規(guī)。……