農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題與對(duì)策

羅德榮

（惠水縣農(nóng)村工作局 貴州省惠水縣 550600）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題與對(duì)策

羅德榮

（惠水縣農(nóng)村工作局 貴州省惠水縣 550600）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的位置。但隨著近年來(lái)社會(huì)的迅速發(fā)展，部分不良商人為了獲得更大的利益，往往忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，帶來(lái)了較嚴(yán)重的后果與損失。此背景下，本文首先分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，其次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決對(duì)策進(jìn)行了一定的闡述，以供參考。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全問(wèn)題；對(duì)策

1 引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，居民生活水平也日益提高，消費(fèi)者越來(lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。但就當(dāng)前情況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面依舊存在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭嚴(yán)重污染的現(xiàn)象，已經(jīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與人們的身體健康造成了較大的威脅。例如，過(guò)多的化肥和農(nóng)藥殘留在蔬菜、水果和糧食中，從而引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任危機(jī)。所以，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為整體社會(huì)發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升

2015年上半年，農(nóng)業(yè)部已組織91家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并且開(kāi)展了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，檢測(cè)指標(biāo)94項(xiàng)，總體合格率96.2%。其中，蔬菜、茶葉、監(jiān)測(cè)合格率分別為95.2%、96.4%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)穩(wěn)中趨好。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局相關(guān)文件資料可知，未來(lái)將繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)管”并重，加大違法犯罪行為的打擊力度，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)維護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。

2.2 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問(wèn)題

2.2.1 產(chǎn)地環(huán)境污染

目前，我國(guó)產(chǎn)地環(huán)境被工業(yè)“三廢”、生活污水污染的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，土壤中的重金屬含量偏高，導(dǎo)致此類(lèi)產(chǎn)地環(huán)境下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中含有的有害成分嚴(yán)重超標(biāo)。產(chǎn)地選擇與產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提，我國(guó)目前水污染的狀況較為嚴(yán)重，每年排放廢水約310億t，其中有毒有害物質(zhì)13萬(wàn)t左右。我國(guó)每年由于重金屬污染農(nóng)田而減產(chǎn)的糧食約1000余萬(wàn)t，被直接污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)t。

2.2.2 化肥農(nóng)藥等殘留污染以及食品化學(xué)添加劑問(wèn)題日益嚴(yán)重

我國(guó)當(dāng)前使用的諸多農(nóng)藥均屬于有毒有機(jī)物，而企業(yè)與農(nóng)戶(hù)為了追求與利益，往往不顧及消費(fèi)者的健康與安全，使得社會(huì)道德嚴(yán)重喪失。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)也不滿(mǎn)足相關(guān)要求，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)和企業(yè)濫用有毒有害的農(nóng)藥。此外，化學(xué)添加劑也十分普遍，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品，毒大米、毒木耳等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，再加上受到人們廣泛關(guān)注的“三鹿奶粉”事件。果農(nóng)為了使蔬果早日上市，不斷地使用各類(lèi)化學(xué)添加劑催熟瓜果，嚴(yán)重威脅到了消費(fèi)者的健康。

2.2.3 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸安全隱患

少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品自身是安全無(wú)污染的，但在加工與儲(chǔ)藏運(yùn)輸過(guò)程中，不注意監(jiān)管與安全防范的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重威脅到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，甚至有些經(jīng)營(yíng)人員在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中，過(guò)度使用添加劑和有害身體健康的添加物，以期改善農(nóng)產(chǎn)品外觀，延長(zhǎng)其保質(zhì)期，進(jìn)而引發(fā)了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2.3 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題存在的原因

2.3.1 生產(chǎn)模式落后

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要采用分散化、小規(guī)模的生產(chǎn)模式，此種模式不利于質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)管成本較高，難度加大，效果不明顯，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要作用，不利于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。此外，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)也相對(duì)落后，新工藝與新技術(shù)無(wú)法得到有效的推廣與應(yīng)用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

2.3.2 安全隱患較多

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品種質(zhì)量不合格、錯(cuò)用與濫用等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了較大的安全隱患，主要體現(xiàn)在以下方面：①化肥使用過(guò)度，破壞生態(tài)環(huán)境，農(nóng)藥殘留物超標(biāo)。②大量濫用農(nóng)藥導(dǎo)致種植水土污染，重金屬污染嚴(yán)重。③生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人的自律性差，存在唯利是圖、急功近利的心理，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，普遍使用違法添加劑，以謀取經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、百姓健康、食品安全和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

2.3.3 保障體系不完善

近年來(lái)，隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的力度也在不斷增大，但保障體系方面依舊存在不完善的問(wèn)題，基層保障體系工作十分落后，并且存在缺手段、缺經(jīng)費(fèi)、缺人員、缺機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，使得質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作無(wú)法落實(shí)，再加上質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)嚴(yán)重落后，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。此外，市場(chǎng)準(zhǔn)入體系也存在一些完善的地方，制約質(zhì)量安全的因素很多，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全無(wú)法得到堅(jiān)實(shí)的保障。

2.3.4 生產(chǎn)者和消費(fèi)者缺乏安全意識(shí)

就當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民產(chǎn)品生產(chǎn)者大多缺乏質(zhì)量安全意識(shí)，自律性也相對(duì)較差，極容易受到利益的驅(qū)使而引發(fā)違規(guī)添加有害物質(zhì)的問(wèn)題，摻雜造假的問(wèn)題層出不窮。同時(shí)，我國(guó)少數(shù)消費(fèi)者也缺乏安全意識(shí)，以及辨別有毒有害物質(zhì)以及質(zhì)量安全的知識(shí)，非常容易社會(huì)出現(xiàn)的不實(shí)信息產(chǎn)生過(guò)激反應(yīng)。此外，一些質(zhì)量機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象普遍存在。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)懲違法行為

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高需要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)諸多部門(mén)的共同協(xié)作，這就要求做好以下事項(xiàng)：①明確各部門(mén)職責(zé)，制定各環(huán)節(jié)分工方案，確保監(jiān)管切實(shí)落實(shí)。②加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系與溝通，并形成良好的監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)監(jiān)管與監(jiān)管盲點(diǎn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。③對(duì)于生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)，應(yīng)當(dāng)積極執(zhí)行每家每戶(hù)聯(lián)保制度，如果其中的一戶(hù)出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，則與之捆綁的所有農(nóng)戶(hù)都要為此承擔(dān)責(zé)任，以更加有力的加強(qiáng)民眾之間的監(jiān)督功能。④在執(zhí)法方面，應(yīng)當(dāng)不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，并且還要對(duì)不法農(nóng)資商販執(zhí)行嚴(yán)厲的打擊與制裁。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，提高農(nóng)戶(hù)安全意識(shí)

農(nóng)戶(hù)整體素質(zhì)與安全意識(shí)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得以保證的重要基礎(chǔ)，因此，必須做好農(nóng)業(yè)的安全責(zé)任與安全知識(shí)的培訓(xùn)、教育工作。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)、新聞、教育與宣傳媒體進(jìn)行密切的合作，不斷增大宣傳力度，使得農(nóng)戶(hù)能夠清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，提升其整體素質(zhì)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)文化程度較低的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技能培訓(xùn)和文化培訓(xùn)，宣傳安全種植知識(shí)，指導(dǎo)其標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、合理施肥、科學(xué)用藥，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技能。此外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，應(yīng)加大懲罰力度和宣傳力度，以確保企業(yè)能夠嚴(yán)格按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

3.3 完善安全檢測(cè)體系，提高安全檢測(cè)水平

①以我國(guó)相關(guān)食品安全檢測(cè)條例為依據(jù)，為部級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心為主要機(jī)構(gòu)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，進(jìn)一步提高防范能力和檢測(cè)能力。②提高質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)警能力和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)能力，完善縣鎮(zhèn)級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)界定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作范圍和業(yè)務(wù)分工，規(guī)范速測(cè)、監(jiān)督抽查以及監(jiān)測(cè)工作。③積極培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)人員，適當(dāng)加大考核力度，實(shí)施檢測(cè)人員執(zhí)證上崗制度，并積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度。

3.4 完善應(yīng)急體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平

①進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，科學(xué)定位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室的考核認(rèn)定和能力建設(shè)，動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。②完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的應(yīng)急體系，并做好質(zhì)量突發(fā)問(wèn)題的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)建立信息暢通、反應(yīng)快速的應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。③完善社會(huì)輿論和監(jiān)督分析制度，建立便捷、通暢的投訴和舉報(bào)渠道，高度重視媒體與公眾反映的質(zhì)量安全問(wèn)題，嚴(yán)格核實(shí)，妥善處理。④完善信息發(fā)布體制，制定信息發(fā)布的程序和渠道，提高信息質(zhì)量，增加信息透明度，充分發(fā)揮正面引導(dǎo)與監(jiān)督輿論的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是人們與國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，只有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，并且及時(shí)解決出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊不法對(duì)象，才可進(jìn)一步確保人民的健康安全。

[1]鄧奇.沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（02）：117～118.

[2]鄧飛鴻.對(duì)思南縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及對(duì)策的探討[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息（月刊），2014（21）：132.

[3]何家海，饒立平，袁著安.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題與對(duì)策——以湖北省潛江市為例[J].科技創(chuàng)業(yè)（月刊），2011（24）：12～14.

F323.5

A

1005-7897（2016）16-0103-02

2016-7-27

羅德榮（1961-），男，布依族，農(nóng)藝師，中專(zhuān)，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。