關于社區養老服務現狀的幾點思考

李麗平

摘 要：當前，社區養老已經成為了緩解國內老年人數量逐年增多問題的有效手段，落實并健全社區養老服務是現階段一個重大社會問題。筆者從多個方面分析了目前社區養老服務現狀，并以此為依據提出了針對性的解決對策，從而促進我國社區養老服務的進步。

關鍵詞：社區；老齡化；養老服務

人口老齡化的持續發酵在不斷提升國內的養老難度，而如何切實緩解這一現狀是當前政府、社會以及廣大群眾所共同關注的。因為給老年人創造優質的老年環境是政府與社會的義務，還是長時間以來以及未來發展中一項必須要完成的任務。由此可見，對社區養老服務進行深入的探討，從而實施切實可行的發展對策有著十分關鍵的意義。

一、社區養老服務現狀

（一）老年人對社區活動的參與度低下

近些年來，國內越來越關注社區的養老服務工作，不少地區都建設了較為健全的養老設施，包括健身器械、茶室、以及象棋室等。不僅如此，一些社區還會不定時的組織各種社區活動，如秋游、避暑等[1]。建設養老設施與組織各類社區活動的最主要目標就是為老年人的生活添姿彩，同時還可以緩解他們兒女的生活壓力。但是事實上，可以主動、熱情的投入到這些活動的社區老人數量偏少。筆者查閱了相關資料之后發現，大部分老年活動室的日招待老人基數并不大，而且氣氛也不活躍。例如深圳某社區的老年人大都偏愛聊天室、棋牌室以及茶室等休閑娛樂活動，傾向于戶外活動的老年人少之又少，而這在很大程度上和他們的身體健康程度相關。

（二）社區養老服務的內容和形式單一

研究資料表明，當前國內社區養老服務大都是一些最基礎的生活輔助。與之相比，衛生、保健以及休閑活動等內容則要比較有限。不少老人都表示，他們不僅希望可以獲得基本的生活照顧，還渴望更多的精神服務[2]。這是因為精神上的服務能夠使他們產生積極的情緒，從而愉快的度過每一天。但是站在服務內容的角度山看，國內大部分地區的社區養老服務的基本娛樂建設水平都較低，相關健身器材數量有限。不僅如此，那些已經在用的養老設施也不一定能夠滿足廣大老年人多樣化的需求，例如部分健身設備無法為高齡老人所用，或未做好必需的保障措施，導致老年人不能或基于自身安全問題而拒絕使用[3]。此外，一些老年人還表示部分活動室的配置無法滿足他們的需求，例如棋牌室已有的棋牌種類只限于幾種，茶室條件環境落后等。

（三）政策支持力度不夠

現階段國內多個城市的社區養老服務方面的發展相對較落后，也沒有設計出系統性的發展戰略。尤其是在土地使用問題上，不少街道和社區由于不具備理想的場地而不能開展。據筆者調查，“場地”是當前大部分社區所共同存在的問題，選址和社區養老中心的服務工作開展之間有著緊密的聯系容。一些新建社區的養老服務中心條件十分理想，而且器械也都比較先進。然而因為這些社區的住戶大都是需要結婚的青年，投資使用率偏低，極易導致資源的閑置[4]。與此不同，老城區的住戶大都是一些老年人，他們的收入偏低，所以對養老服務的需求更大。然而這些社區所占土地缺乏，規劃計劃在很早就已制定，無法撥出更多的土地進行社區養老中心的建設。除此之外，街道與社區已有門市只能進行辦公，即使有多余店面，也是空間較小，無法用于社區養老服務中心建設。不僅如此，社區在舉辦各類娛樂活動時，由于聲音較大，常常會被附近居民以“噪音”為由被投訴。

二、完善社區養老服務的對策思考

（一）提升當地政府的支持力度

提升政府的支持力度通過可以從財力方面、政策方面以及管理方面進行。任何一個地區的社區養老服務的開展都要依賴于當地的政府部門，尤其是政府所提供的財力支持。政府部門應把社區養老服務資金支出作為一個單獨的項目劃分到各個年度的財政預算工作內，從而通過這種方法保證養老服務開展的財力基礎[5]。政府可以根據實際選擇不同的資金支持方式，例如以自己的名義建設社區養老服務中心。此外，還可以購買社區服務中心的服務方式，再給社區的老年人提供服務內的下崗工人提供再就業機會等。不僅如此，政府還應進一步做好服務機構監管工作，從而保證社區老年人可以獲得高質服務。

（二）轉變老年人觀念

很長時間以來，儒家思想都深深的影響著中華兒女，其中尤以老年人更加突出。他們的共同特征就是沒有受到高等教育，思想十分保守。而要想轉變他們的固有觀念，可同時從三個途徑嘗試：①加強和老年人的日常交流。了解老年人所想，并舍身出境的了解與關愛他們。同時，還要通過交流使其意識到老年階段實際上應是人這一生中最應放松和愉悅的時期。在辛苦、操勞了一生之后，他們理應在老年階段獲得回報；②鼓勵老年人加入到社交行列中，并盡可能多的為他們提供再工作機會。這樣一來，就可以使他們意識到自己仍然有價值，生活還是如此的有意義；③向老年人講解進行再教育的好處，同時還給他們創造良好的學習環境，包括老年大學、老年培訓班等。不斷的學習能夠升華人的思想，增強生活樂趣。而老年人的教育能夠填補他們日常生活中的空白，還能夠在一定程度上轉變他們的思想[6]。

（三）增加服務內容及形式

社區養老服務內容與形式與老年人對這項服務的認同感之間有著直接的聯系。現階段國內不少地區的城市社區服務開展過程中都面臨的一個問題是服務內容與形式缺乏多樣化。要想增加這項服務的內容與形式，可以學習西方國家已有的理論與實踐經驗。從整體上看，從以下兩個方面同時開展具有較強的可行性。一方面，學習西方國家的成熟經驗。國內開展社區養老服務的歷史不長，已有經驗相對國外而言較少。所以，國內在開展這項服務時可通過學習與引用國外在實踐中積累的理論和經驗。例如美國設立了“退休之家”，其主要特征在于在社區中建設了老年人圖書館、醫務室以及保養室等建筑。另一方面，還要關注老年人提出的意見與建議，并依據這些對服務內容與形式進行相應的增加與調整。正是因為社區養老服務是針對老年人設計的，所以衡量這項服務水平時必須要以老年人的滿意度為標準。筆者經過深入的了解之后得出結論，即老年人更加關注精神文化需求，所以他們往往會對休閑娛樂服務表現出消極情緒。他們傾向于在社區中的棋牌室內增加更多的娛樂性項目，例如把棋牌室與茶室結合起來等。筆者經過研究之后發現，社區內應設置更多的競技類娛樂活動，如棋牌競技賽等，因為這不僅能夠提升老年人參與其中的動力，還能夠通過滿足他們的虛榮心增強他們對這些活動

的興趣。

三、結束語

在人口老齡化程度持續加深的同時，老年人數量也在與日俱增，而進行社區養老服務已經發展為了促進養老服務工作進一步發展的關鍵。盡管由于多種因素的共同影響，例如地理位置，文化等，社區的養老服務現狀不一而同，然而若要切實促進這項工作的進步，為廣大老年人營造更好的生活環境，都需要健全當前的社區養老服務。站在整體上看，現階段國內社區養老服務還處在初級時期，仍改進和健全，但是有理由相信，在多方人們共同努力下，這項服務工作在未來的發展過程中必然會獲得長足的發展。

參考文獻：

[1]黃黎若蓮，張時飛，唐鈞.中國人口老齡化進程與老年服務需求[J].社會研究，2006（12）：103-113.

[2]曹憲忠，杜江先.家庭養老——我國現階段養老制度的必然選擇[J].山東大學學報（哲社版），2008（04）：102-105.

[3]孫澤宇.關于我國城市社區居家養老服務問題與對策的思考[J].中國勞動關系學院學報，2008（01）：98-101.

[4]王波.居家養老：問題與模式創新—以上海親和源老年公寓為例[J].華東理工大學學報，2009（04）：94-99.

[5]戴衛東，王杰，陶秀彬.轉換思路：走出居家養老的困境[J].中國衛生事業管理，2008（04）：283-285.

[6]彭華明，黃葉青.福利多元主義：福利提供從國家到多元部門的轉型[J].天津：南開學報（哲學社會科學版），2006（06）：43.