淺談新的社會主義經濟體制下用工短缺的原因與應對措施

張賀

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，新的社會主義經濟體制的不斷完善，近幾年來，在一些發達省市和地區，每年都會出現用工短缺、民工荒等現象。應對這些現象則需要更新思想觀念，加快產業轉型升級。引導、指導企業轉變經濟增長方式，提高企業核心競爭力，要向科學技術含量高、產品附加值高的產業轉型，培育新的經濟支柱產業。

關鍵詞：短缺；應對措施；更新思想觀念

隨著改革開放的不斷深入，新的社會主義經濟體制的不斷完善，近幾年來，在一些發達省市和地區，每年都會出現用工短缺、民工荒等現象。而根據媒體報道，民工荒確實廣泛存在于我國一些經濟較發達地區，并且已經成為制約經濟突破發展的因素。因此，發掘民工荒的原因，積極地應對，是政府和工會等不可推辭的責任。

一、當前企業用工短缺的原因分析

在現實的經濟社會發展過程中，導致企業用工短缺原因很多，主要因素有：

一是經濟社會的發展使用工需求不斷擴大。隨著這幾年經濟快速發展，各種所有制的經濟體在數量和規模上不斷擴大，崗位需求量不斷增加，發展到一定程度，勞動力需求大于供給。同時，隨著企業訂單增多，短期內用工需求迅速加大，形成了勞動力短缺的局面。

二是勞動密集型企業多，勞動力需求大。經濟發展過程中，傳統產業所占份額依然較大，尤其是服裝、箱包等產業企業轉型升級步子慢，缺少技術創新，不斷地復制或模仿原來的成功模式，導致對勞動力的需求快速增長，必然出現勞動力供不應求局面。

三是勞動力隊伍結構不合理，技術人員短缺。目前，各類院校甚至技工學校在課目設置、培訓人才過程中，存在與勞動力市場需求脫節的現象，一方面出現研究生、本科生找不到工作，另一方面出現企業招不到技術工人的情況，雖然高校畢業的大學生較多，但部分人期望值較高，吃苦精神不足，所以，個別地區會出現企業不愿招，他們也不愿去，企業用工來源受到制約。特別是有一技之長的藍領職工短缺情況更加嚴重。農民工出來打工大多數是自發的，靠老鄉、親戚在前探路，然后相互傳遞信息，學什么、去哪干、干什么都很盲目，人員流動大，接受技能培訓的機會少，職工素質難提高，隊伍結構不合理。

四是“插忙工”現象加劇了職工隊伍的無序流動。我們在對部分企業的調查中發現了一種新現象，員工炒老板“魷魚”，本地勞動熟練工紛紛“跳槽”，做起了“小時工”、“插忙工”，服裝企業尤為突出。“插忙工”現象日趨增多，直接造成了勞動力的無序競爭和職工隊伍的無序流動。

二、應對“招工難”、“就業難”的對策和建議

更新思想觀念，加快產業轉型升級。引導、指導企業轉變經濟增長方式，提高企業核心競爭力，要向科學技術含量高、產品附加值高的產業轉型，培育新的經濟支柱產業。

加強就業指導和調控，避免“人才危機”。當前，勞動力資源配置，一靠市場調節，二靠政府調控。要加強對中介機構的監管，進一步發展和規范中介組織，進一步發揮勞動力供求的預警和走勢的宏觀引導機制作用，給用工企業和求職者以必要的資訊，使勞動力市場相關各方提前應對和準備，變盲目被動為主動，避免“用工危機”的出現。

搭建多種平臺，保障人力資源合理配置。一是搭建協作平臺，加強與勞動力輸出主要省、區勞務關系協作，與各地職業技術院校掛鉤，建立就業用工培訓基地和大學生實踐基地，拓展交流渠道，保障勞動力資源充分供給；二是搭建職介交流平臺，活躍就業市場。以人力資源市場為核心，通過舉辦定期招聘會、專場招聘會以及日常市場招聘等方式，為用人單位招工和勞動者就業搭建平臺，實行有效流動；三是搭建基層服務平臺，形成服務網絡。加強各鎮（街道）勞動保障管理所和勞動就業聯絡員隊伍建設，進一步完善市、鎮（街道）、村（社區）三級服務網，就近就地收集和發布崗位信息，開展就業服務。

開展就業培訓，提高技能素質。以市場需求為導向，廣泛開展職工職業技能培訓，引導職工學習業務、鉆研技術，熟練掌握所從事工作崗位的操作技能和專業知識，成為具備適應崗位要求、適應社會發展要求的知識型復合型高素質專業人才。加強與企業聯系，開展訂單式、套餐式培訓，提高培訓后的就業率；大力發展職業教育，強化職業技能人才培育，推動職工教育向免費教育發展，尤其要在學生畢業時進行職業技能等級鑒定，提高學生畢業時“雙證”率。

規范企業用工，優化就業環境。一是加大對勞動保障法律法規的宣傳力度，建立完善監管網絡和監管機制，組織經常性用工執法檢查，引導企業簽訂勞動合同和集體合同，建立行業自律約定；二要進一步落實企業欠薪保障金、欠薪預警、勞動保障監察、工資月報制度等一系列規范用工的長效機制；三要建立勞動者就業援助機制，為求職者提供全方位一站式服務，進一步加強就業扶持力度，優化就業環境。

維護就業權益，改善勞動待遇。隨著時代和社會的發展，統籌好各大中院校畢業生、農村富余勞動力等各類人群的就業問題，發展和諧勞動關系，維護職工合法權益，促進就業人員隊伍穩定。一是“給實惠”。建立企業效益和職工收入的同步增長機制，提高職工收入在企業經營利潤中初次分配比重；二是“給體面”。不斷改善職工生活條件和住宿環境，提供夫妻房，宿舍安裝空調、熱水器，建職工書屋、職工活動中心等，吸引勞動者就業；三是“給身份”。有計劃有步驟地解決農民工落戶城鎮，享受在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民同等待遇，留住勞動者就業。