試論新形勢下煤炭企業治安保衛工作

羅惠麗

摘 要：和諧穩定是順利推進煤礦企業改革和發展的基本前提，穩定是目的，治安是基礎。本文從六個方面探討了做好新形勢下煤礦治安保衛工作的對策。

關鍵詞：煤礦；治安保衛；長效機制；綜合治理

當前煤礦企業正處于深度調整、結構轉型的關鍵時期，企業面臨著巨大的安全生產、和諧穩定及改革發展難題。在這一形勢下，企業必須全力做好礦區治安保衛工作，為實現企業又好又快發展提供一個良好穩定的社會治安環境。筆者作為一名治安保衛戰線上的工作者，結合近年來的工作實踐經驗，略談一些心得。

一、統一思想，強化領導

和諧穩定是順利推進煤礦企業改革和發展的基本前提，穩定是目的，治安是基礎。在治安保衛戰線，就是要落實十八大、十八屆三中全會精神，創新開展礦區治安保衛工作。隨著企業的壯大、改革的深入，經濟規模的擴張，職工生活的不斷改善，職工群眾對一個安定的生產生活環境的訴求愈來愈強烈。治安穩定工作不得力，礦區的生產經營無從談起。因此，煤礦企業應當把治安保衛工作擺上重要的議事日程，納入到本單位物質文明、政治文明、精神文明和和諧礦區建設的總體布局，與創建“平安礦區”“文明礦區”有機統一。要堅持主要領導總負責，分管領導重點抓，相關部門各負其責、密切配合、協調溝通的工作機制，在企業和礦區形成“維護治安，人人有責”的良好氛圍。

二、明確責任，強化考核

認識統一了，領導重視了，還要落實工作責任，強化工作考核。要把抓好綜治工作和平安礦區建設明確為黨政主要領導的政治責任，列入領導干部考核評價的重要內容，并將考核結果作為干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據，激發黨政領導自覺、主動抓社會治安綜合治理的積極性。貫徹實行綜治和平安單位建設責任制，構建和諧企業，充分認識實行領導責任制的重要性和必要性，更加自覺地抓好領導責任制的貫徹落實，切實擔負起“保一方平安”的政治責任。實行責任目標管理既是將綜合治理和平安建設各項措施落實到實處的重要保證，也是實行領導責任制的重要環節。應以綜合治理目標和平安建設責任書的簽訂、落實為載體，大力推行社會治安綜合治理和平安建設的目標管理，逐級建立社會綜合治理責任網絡，明確責任目標，不斷完善考核制度，推動考核工作形成制度化和不斷規范化。

三、建設載體，綜合治理

礦區綜治工作、平安建設，要以建立健全長效機制為核心，加強基礎工作為重點，以落實各項措施為主線，廣泛開展平安單位建設活動。保衛部門要充分發揮其職能作用，發揮其在基層穩定工作中的骨干作用，保衛干部必須保持清醒的頭腦，增強政治敏感性，認真做好內部矛盾糾紛排查工作，努力消除不安全因素，積極妥善處置內部群體性案件，實現把內部群體性治安案件事件解決在萌芽狀態、解決在基層、解決在單位的目標，避免民轉刑案件和群體性事件的發生，努力實現“早發現、快化解、能控制、處置好”的目標。礦區人、財、物高度集中，預防治安災害事故的發生，是關系到企業財產和職工生命安全的大事。因此，保衛部門必須從講政治的高度出發，堅持在企業黨政統一領導下，與有關職能部門緊密協作，貫徹安全生產的方針，加大宣傳力度，提高職工群眾的安全意識，堅決執行國家頒布的關于安全生產的法律法規，依靠廣大職工群眾和有關部門落實各項安全制度和各種安全生產責任，加強安全監督、檢查，減少管理漏洞，杜絕違章作業，及時整改事故隱患，完善事故處理預案，并針對可能引起事故發生的各種因素進行科學的分析，找出消除事故隱患的方式、方法，積極做好事故預防工作，努力從根本上消除事故隱患。

四、宣傳教育，轉變觀念

廣泛深入地進行宣傳教育，增強治安防范意識，可以使礦區治安保衛工作變成人人參與的自覺行動，才能有效地避免和減少治安事件。要把礦區治安保衛宣傳工作作為治安穩定的基礎工作，常抓不懈。宣傳形式要多樣。充分利用內部網、廣播、電視、報紙及宣傳車、宣傳欄、交接班會等進行廣泛宣傳，做到治安保衛工作全覆蓋。宣傳方法要靈活，把日常宣傳與重大節日宣傳、重大事項保衛宣傳結合起來，同時動員各方面力量，爭取各有關單位、部門的配合，增強治安宣傳的針對性。宣傳內容要豐富。既要宣傳自我防范常識，又要宣傳涉槍、涉爆犯罪給家庭、社會帶來的危害性；既要宣傳有功、舉報受獎，又要宣傳違法違紀挨罰，使職工群眾在受教育的基礎上，增強法制觀念。

五、加強監察，促進落實

監督檢查是治安保衛工作的一個主要方面，要把“六防”檢查作為常規性工作，深入基層、深入一線，采取自查與抽查，普遍查與重點查，平常查與臨時查相結合的方法，經常會同有關部門對不安定因素、不安全隱患進行檢查，堵塞治安漏洞。并根據不同情況，列出檢查重點，使檢查講求實效，不走過場。例如：對礦區目前有多少重點人口，有多少危險人物，有多少監管對象，都要列出清單，制定措施，搞好防范。各基層單位“人防、物防、技防”三防落實情況，值班、值勤人員是否到位，硬件設施是否達到標準要求，制度是否健全等進行全面檢查。同時，把治安綜合治理工作與安全、生產、經營緊密結合起來，同評比、同獎懲。對出現被盜案件、發生火災火險、內部職工打架斗毆、刑事拘留等現象的單位、部門管理人員，堅決實行一票否決制，取消年底評先單位和個人資格，按照相關規定嚴格追究責任。對在治安保衛工作中做出突出貢獻的有功者要進行表彰和獎勵。

六、堅強隊伍，履行職責

要做好新時期礦區平安建設活動和治安綜治工作，需要有一支政治可靠、業務過硬、特別能戰斗的高素質的礦區治安保衛隊伍。要落實加強保衛干部隊伍建設的工作措施，按照平安建設工作的目標和要求，加強保衛干部隊伍思想建設，重視保衛干部的培養教育工作，擬定隊伍培訓計劃，提高隊伍的整體素質，以適應新時期保衛工作的需要。關心支持保衛干部，依法開展工作，為他們創造良好的外部環境和工作條件，及時解決保衛干部隊伍建設出現的人手不足、經費緊張、器材、設施不足等問題。把礦區保衛干部隊伍建設列入單位的目標管理責任制，并作為社會治安綜合治理責任制的兩項重要內容，與綜治工作同檢查、考核、表彰，調動保衛干部的積極性。

礦區保衛干部則要以保障企業穩定為己任，樂于奉獻、勤勉工作。要加強保衛政策學習和理論研究，認真學習以往治安保衛案件中治安防范工作的先進經驗和做法，研究探索新時期下做好礦區治安保衛工作、預防和制止違法犯罪行為，維護礦區穩定的新途徑、新方法，更好地肩負起維護礦區治安穩定，保衛職工群眾生命財產安全的神圣使命，為礦區的社會治安綜合治理和平安建設做出自己應有的貢獻。

總之，面對礦區發展建設的新形勢，礦區治安保衛工作任重道遠，我們要充分認識到治安保衛工作的重要性，時刻保持清醒的頭腦，建立治安防控體系，加大落實治安綜合治理各項措施的力度，為礦區經濟建設和職工群眾生命財產保好駕、護好航。