加強油田“陽光工程”建設(shè)的幾點思考

薛燕

摘 要：如何發(fā)揮職工參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行，對推進(jìn)油田企業(yè)民主管理，促進(jìn)大局和諧穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。本文深入分析了廠務(wù)公開工作存在的問題和不足，并對如何加強和改進(jìn)廠務(wù)公開工作提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：陽光工程；問題與不足；戰(zhàn)略手段

民主的基礎(chǔ)是公開，公開是監(jiān)督的重要條件。筆者就形勢下油田企業(yè)如何進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作，如何發(fā)揮其聚人心、集眾力作用提出個人拙見。

一、“陽光工程”實施過程中存在的問題和不足

幾年來，油田廠務(wù)公開總體發(fā)展趨勢較好，但依然存在著不可忽視的問題。

（一）認(rèn)識程度不夠高

一方面在一些新組建、位置偏遠(yuǎn)的基層單位，員工在認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為生產(chǎn)最重要，只有抓好了生產(chǎn)經(jīng)營，才能收到效益。廠務(wù)公開工作與己無關(guān)，意義不大，個別員工甚至認(rèn)為廠務(wù)公開是走形式走過場，是做給上級領(lǐng)導(dǎo)檢查看的，是做給外人看展現(xiàn)政績的形象工程。另一方面，對極少數(shù)油田基層單位管理者而言，存在思想不重視、公開不落實的現(xiàn)象，認(rèn)為搞廠務(wù)公開就是自己給自己帶“緊箍咒”，有的認(rèn)為會削弱自己手中的權(quán)利，怕暴露問題，廠務(wù)公開工作處于消極、應(yīng)付狀態(tài)。

（二）透明度不夠深

一些基層單位雖然按照要求進(jìn)行了廠務(wù)公開，但是公開的內(nèi)容還不夠全面。例如：安全隱患整改、科技攻關(guān)進(jìn)展、倒班培訓(xùn)、帶薪年休假制度落實、小區(qū)便民服務(wù)、經(jīng)濟適用房分配、工程項目組織實施情況、年薪假執(zhí)行情況等等。有的表面上看著內(nèi)容較多，但是實際性的內(nèi)容卻寥寥無幾，基本處于模糊、游離狀態(tài)，“猶抱琵琶半遮面”。

（三）規(guī)范性不夠強

廠務(wù)公開在二級單位層面落實的較好，但在三級、四級單位規(guī)范化、制度化上還有所欠缺。例如，公開的機制還不完善，沒有理清黨、政、工在廠務(wù)公開工作中的角色定位，職責(zé)不清，責(zé)任不明；沒有把廠務(wù)公開工作納入黨政工作的全局去把握、去布置、去考核；個別單位對于廠務(wù)公開工作沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，公開的內(nèi)容不外乎是經(jīng)營管理情況、領(lǐng)導(dǎo)干部月收入情況、干部員工關(guān)心的熱點難點問題等，公開載體和形式過于單一，職工群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)受到限制。

二、“陽光工程”工作理念和管理機制函待創(chuàng)新

（一）科學(xué)調(diào)整廠務(wù)公開工作思路

要適時調(diào)整廠務(wù)公開工作思路，將要辦的實事工程、三級單位成本費用和預(yù)算管理通過職工大會、班組長會、經(jīng)營活動分析會、公開欄等形式向員工公開，取信于民。組織職工代表對安全生產(chǎn)、食堂飲食服務(wù)、實事工程實施情況等方面進(jìn)行巡視，加強員工對實事工程實施過程和結(jié)果的了解和檢查監(jiān)督。同時也讓職工在監(jiān)督之中，感受到企業(yè)關(guān)愛之情。

（二）不斷完善廠務(wù)公開工作機制

建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，黨、政、工齊抓共管，業(yè)務(wù)部門具體承辦，紀(jì)檢、工會組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與和支持”的運行機制。要采取專項檢查、群眾監(jiān)督等多種方式，重點對廠務(wù)公開任務(wù)完成情況、管理制度執(zhí)行情況和群眾意見處理情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤指導(dǎo)，確保廠務(wù)公開民主管理工作高質(zhì)量、高效率運行。要選聘一些政治素質(zhì)好、懂專業(yè)、熟悉計算機知識的人員組成業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視組，對業(yè)務(wù)公開情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，深入查找業(yè)務(wù)公開工作中存在的問題，認(rèn)真分析原因，督促限期整改。

（三）積極探索廠務(wù)公開區(qū)域化管理模式

當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，企業(yè)經(jīng)營機制、職工構(gòu)成和分配方式呈現(xiàn)多樣化特點。例如對一些外部市場單位，按照黨建區(qū)域化管理模式組建工會組織，加強指導(dǎo)性管理，執(zhí)行統(tǒng)一的民主管理制度；對分散于全球各地的子公司或一些屬地管理單位實行分片組合、建立聯(lián)合工會等模式，形成既能貫徹油田民主管理要求，又具有相對獨立的民主管理機制。

三、持續(xù)推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)的戰(zhàn)略手段

（一）實施分類公開，提高針對性

一是按單位級別進(jìn)行分類公開。將二、三、四級單位，機關(guān)、基層、班組應(yīng)當(dāng)公開的事項進(jìn)行分類，逐一公開。二是重點、熱點、難點、敏感問題分類公開。對單位發(fā)展前景、面臨的機遇和挑戰(zhàn)、存在的困難與風(fēng)險、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)等難點問題要隨時公開；對主要基建項目、重大技術(shù)改造項目等階段性工作要逐段公開；對工資獎金的分配考核辦法、員工療養(yǎng)、帶薪休假的執(zhí)行情況等熱點問題要及時公開；對干部任用、領(lǐng)導(dǎo)干部住房、子女和配偶經(jīng)商等要適時公開，確保工作透明度。

（二）實現(xiàn)有效對接，增強科學(xué)性

要使廠務(wù)公開和企業(yè)管理制度有效對接，使之融入現(xiàn)代企業(yè)管理之中。要健全完善黨建質(zhì)量管理體系，把廠務(wù)公開民主管理制度納入到體系中，使其走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，不斷提升廠務(wù)公開民主管理工作質(zhì)量，使廠務(wù)公開民主管理真正成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分，不斷向企業(yè)管理的廣度和深度延伸。

（三）拓寬新領(lǐng)域，提升實效性

結(jié)合新媒體特點，不斷優(yōu)化拓展公開載體，如利用OA系統(tǒng)、網(wǎng)站、微博、微信等形式，加快廠務(wù)公開信息傳播速度，令公開范圍更寬廣，內(nèi)容更透明。要進(jìn)一步業(yè)務(wù)公開信息網(wǎng)，在公開信息質(zhì)量和信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)上下功夫，切實做好各類數(shù)據(jù)采集的源頭把關(guān)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集填報、審核、審批、上傳等程序，確保數(shù)據(jù)的真實全面、及時準(zhǔn)確，最大限度地發(fā)揮業(yè)務(wù)公開網(wǎng)的各項功能。

（四）深度融合，提升發(fā)展力

一要把廠務(wù)公開民主管理融入到勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建之中，規(guī)范暢通公開、對話、質(zhì)詢等渠道，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。二是把廠務(wù)公開工作與推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來。積極地把企業(yè)精神、經(jīng)營理念、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行公開，做到人人皆知。三是把廠務(wù)公開工作與形勢任務(wù)教育相結(jié)合。及時地將企業(yè)在競爭和發(fā)展進(jìn)程中遇到的困難和矛盾，向廣大員工進(jìn)行公開，讓每一名員工知企情、議企事，樹立與企業(yè)共存亡的信念，增強企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。