基層工會工作與現代管理理論

彭江++胡勁

摘 要：時代的發展給工會管理工作提出了更高的要求，作為一種新型的管理思想，現代管理應用到工會管理工作中，可以實現工會管理工作的創新。在這種背景下，本文首先對基層工會工作機現代管理理論進行了概述，進而探討了基于現代管理理論的基層工會工作的開展。

關鍵詞：基層工會；工作開展；現代管理理論

一、基層工會工作

我國基層工會組織以基層工會和職業工會為主。一般而言，我國工會法有強制入會的性質，以及多數職業員工加入工會是為了勞動保險的緣故，使得我國基層工會呈現出虛假規模的特質，表現為一般的工會會員很少參與工會會務，通常只有核心工會干部和積極熱情的員工，才會參與日常工會會務。基層工會重視工業活動中人性、政治、經濟層面，希望通過一些方法，降低生產的人力成本，通過提高工作保障，促進員工的心靈平靜，讓員工受到尊重。借助工會，員工可以獲得一種地位與感受。員工是有意義的個體，并不是在巨大無人性的機械化輪軸中的小齒輪，工會可提供員工表達他們對潛在無人性工業體系抗議的合法方式。

大體而言，基層工會在社會中有六項角色定位：平衡勞力市場角色；促進公平分配角色；加速經濟成長角色；安定就業與生活角色；充實社會福利角色；協助政府制定經濟政策角色。隨著經濟變遷，基層工會在面對會員、單位、政府的多重關系，基層工會組織逐漸發展出扮演經濟功能、社會功能、政治功能、教育功能、溝通與調解爭議功能、研究發展等多元化功能。基層工會的角色扮演，會因工會與工會干部在組織中的地位與擔負的責任，或所表現的行為，而有所不同。政府主管機關輔導、組織改變對基層工會的態度、工會干部發揮應有的功能，工會加強對新進人員訓練、加強與企業良好關系，都是輔助基層工會扮演適宜角色的方向。

二、現代管理理論

治理理論是現代管理理論中最為流行的觀念，其在全世界之所以快速發展，主要是因為科學管理與人本化管理思想的進一步推廣，為了尋求更好的組織管理模式，營利與非營利組織均在大力倡導治理的重要性。在現代龐大社會科層組織里，治理理論的議題引起學術界與實務界相繼討論。學界與實踐界也認為強化組織治理機制是增強組織競爭力與經濟實力的良方。治理理論的概念、定義與范圍在學術界與實務界雖有持不卻的觀點，然所持的論點不外乎為監督、制衡與激勵等機制的提升，進促使組織決策能更有效率，以提高組織的良性發展。

對于事業單位而言，治理理論有其自身的應用特征。依據OECD 治理理論的原則，事業單位對于治理理論的應用可關注如下幾個方面：員工的權益；領導干部的責任；信息的透明化；會計及審核體系；群眾監督機制。

三、基于現代管理理論開展基層工會工作

組織治理為事業單位社會責任的根本。但由組織治理的領導干部來做全面式經營管理，難免會有弊端的發生，而工會的存在則在“防止弊端”的監督，防止出現腐敗現象具有重要意義。此外，工會還必須關注單位的提高經營效率與效益，協助找出社會服務的藍海，從而保障事業單位的良性發展。影響工會的因素非常復雜，例如：政治、經濟、社會、法律等復雜狀況，工會為應對這些復雜的因素，應考慮員工與民眾的感受與反應，適時協助事業單位領導班子進行科學管理，并須符合法令所給予的限制。

從基層工會發展看，因注重對如下層面組織治理工作的協助。一是基層工會監督單位并落實推動組織治理制度：將組織治理納入組織的運轉活動與發展方向，基層工會適時參與職工福利委員會，以有效監督組織治理架構及相關道德標準，并落實組織信息的完整揭露、誠信、責任制度、信息透明化與各內部部門執行機制的完善，以協助事業單位以最大誠信與公平概念經營組織文化。二是基層工會監督組織加強效率管理與效能：管理員工權利方面，員工獎懲制度公平落實、鼓勵領導人員誠實、正直以身作則；在組織運用方面用人惟才、適才適所；在法令遵循方面，符合合法性、合理性及可行性。并以最少的人力、行政成本達到目標。三是配合政府政策：在實際運營過程中，基層工會須應努力維護員工的權益，并以專業知識、溝通、協商及談判能力，在最關鍵時刻，為員工爭取更堅實的權益及維護基本原有工作權。

另外，治理理論的應用也應當注重評量，這需要從下列幾方面著手。一是依法行政，勇于負責任事：全體員工應有依法行政的觀念與工作態度，這是事業單位良好運行的利基所在。二是落實推動組織治理模式：將組織治理納入組織的營運活動與發展方向，設置專（兼）職單位，構建有效的組織治理架構及相關道德標準，強調完整揭露、誠信、責任制、透明化與執行機制，塑造以最大誠信與公平概念經營組織的企業文化。三是加強效率管理與效能管理：（1）效率管理——以最少的成本，最短的流程達到目標。領導班子成員應誠實、正直以身作則，能夠做到用人惟才、適才適所，經驗傳承，培養人才，鼓舞士氣，充分授權并信任下屬，并能兼顧合法性、合理性及可行性做出最好的決策。（2）效能管里：戰略性思維，了解組織的優勢、機會；劣勢及威脅，擬訂各項戰略，不斷實現自我超越。

參考文獻：

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