新建本科院校轉型后的持續(xù)發(fā)展

任麗嬋

[摘 要]在經濟、社會深化改革與全面發(fā)展時期，在大眾化高等教育體系漸趨成熟之際，新建本科院校面臨著轉型后的持續(xù)發(fā)展問題。新建本科院校要想與老本科院校競爭一席之地，需要創(chuàng)新自身的辦學特色，要持續(xù)發(fā)揮教師教育的優(yōu)勢，強化實踐學習、職前職后教育一體化特色。新建本科院校要時刻明確人才培養(yǎng)為其本質職能或核心職能，以保障人才培養(yǎng)質量為第一要務?？梢詮恼透咝蓚€層面制訂新建本科院校轉型后持續(xù)發(fā)展的相應對策。

[關鍵詞]新建本科院校；轉型；持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] G649.21 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）02-0017-03

新建本科院校發(fā)展至今，學校數和在校生規(guī)模均已占到本科院校總體的1/3。這些應產業(yè)轉型與地方經濟社會發(fā)展之需而誕生的院校，在經歷了分類與定位、資源整合與課程重建等一系列難題困擾之后，無論在理論上還是在實踐中，轉型的方向以及轉型后的持續(xù)發(fā)展路徑逐步變得清晰起來。基于轉型發(fā)展之后的各項改革均應朝向縱深方向發(fā)展，尤其是在《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年）》出臺之后，在新時代和新機遇下，如何解決好轉型后的持續(xù)發(fā)展問題，將是新建本科院校要面臨的重要困難。

一、新建本科院校發(fā)展的背景分析

我國已進入深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。與之相應的，高等教育的發(fā)展已經進入大眾化發(fā)展階段，呈現出許多新的階段性特征，正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略期。承擔大眾人才培養(yǎng)任務的各類新建本科院校如何在激烈的市場競爭中獲得一席之地，如何在龐大而復雜的高等教育體系內發(fā)揮獨特作用，是每所新建本科院校都需要解決的現實難題。

新建本科院校升格之初面臨的一個共同困難是：定位不明確。但在經歷了十余年的摸索之后，應該說在理論上和政策上，新建本科院校的發(fā)展方向已經逐步明確。學者們的研究結論是：新建本科院校將應世界高等教育分類發(fā)展的大勢所趨，逐步朝向應用型大學的方向轉變。第四次全國新建本科院校教學工作研討會上，教育部副部長吳啟迪指出，新建本科院校要著力解決好科學定位問題，以培養(yǎng)高級應用型人才為主，服務于地方經濟建設和社會進步。[1]2014年2月26日，國務院召開常務會議，部署加快發(fā)展現代職業(yè)教育，其中特別提到“引導一批地方新建本科高校向應用技術型高校轉型”?？梢姡陆ū究圃盒Ｄ壳皯紤]的已不再是宏觀的方向問題，而是具體的發(fā)展策略問題。若將轉型發(fā)展定位為新建本科院校轉變辦學方向、明確辦學定位等觀念的層面，之后應該著力進行的則是方向或觀念轉型后的持續(xù)發(fā)展問題，即具體對策的找尋過程。

二、新建本科院校轉型發(fā)展的現狀剖析

新建本科院校常常處于省會城市以外的中等城市，常常是這些地級城市中唯一的本科高校。師專合并、升格是新建本科院校構成的主要途徑之一。忻州師范學院是2000年升格的一所新建本科院校，將其作為案例剖析，在一定程度上能夠管窺這類院校發(fā)展的現狀。

（一）定位逐步明確，轉型初步成功

2005年前后，有關新建本科院校是應該更為“學術”還是“應用”，抑或二者兼顧到什么程度等問題的探討特別多。比較具有代表性的觀點認為，新建本科院校辦學理念的定位應遵循“面向大眾+服務地方+追求實用+凸顯特色”的原則；辦學層次應以本科教育為主，保留適量專科教育；辦學類型應以培養(yǎng)應用型人才為主，輔以訓練職業(yè)型人才；在職能定位上應以教學為主，科研為策，服務強校，并實現三者的有機結合。[2]忻州師范學院同樣在2005年前后組織全院各系部全面修訂了一次本科人才培養(yǎng)方案，更加明確了教學型本科院校服務地方經濟社會發(fā)展的定位，確立了“培養(yǎng)有正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，德智體美全面發(fā)展，富有創(chuàng)新精神和實踐能力，愿意獻身黨和人民基礎教育事業(yè)的高素質中小學教師和適應經濟社會發(fā)展的應用型高級專門人才”的辦學指導思想。

在此定位基礎上，學院上下的辦學實踐發(fā)生了漸進式變革，呈現出一種“分布式轉型發(fā)展模式”。[3]一是人才培養(yǎng)模式進一步優(yōu)化，課堂教學改革的觀念不斷深化。依托于頂崗實習支教活動的原有“高師院?！胤秸獙嵙晫W?！比灰惑w的教師教育實踐平臺更加完善。以研究性教學、案例教學為主的教學改革逐步在全院推廣。二是實踐教學體系趨于完善，在三位一體平臺基礎上，逐步拓展專業(yè)實踐基地，建設實踐教育課程，強化全程實踐教學。三是確立了“面向地方經濟文化社會發(fā)展、面向高師教育發(fā)展、面向基礎教育發(fā)展”的科研發(fā)展戰(zhàn)略，將科研作為促進學院發(fā)展的具體策略?？梢?，無論是從人才培養(yǎng)模式上，還是教學、科研改革上均已體現了轉型發(fā)展的辦學理念。

（二）辦學特色的凝練與改革經驗的積累

特色是市場競爭中制勝的法寶。處在大眾化發(fā)展階段的新建本科院校，不可避免地將參與激烈的生源競爭、就業(yè)競爭等。絕大部分新建本科院校在逐步認同新的辦學定位后，開始尋求凝練自身辦學特色的發(fā)展之路?，F實中，以師范為基礎升格的本科院校紛紛開始尋求文理綜合發(fā)展的路徑，有的院校甚至希望脫掉“師范”的帽子。然而，特色的凝練應該與歷史、實力相連接。理論上，高等教育結構體系中需要一支以培養(yǎng)高素質教師為專長的院校隊伍；實踐中，高師教育與基礎教育之間的脫節(jié)也需要鼓勵一批能夠接地氣的院校去完成我國農村、偏遠地區(qū)師資儲備的任務。因此，以師范為基礎升格的新建本科院理應堅持教師教育的特色。

忻州師范學院秉持教師教育的傳統(tǒng)與特色，經過十余年辦學經驗的積累，積極探索出了適應貧困地區(qū)師資隊伍建設的實際所需的扶貧頂崗實習支教活動，并于2008年獲得全國高校中唯一的“兩基”教育先進單位稱號。建立在扶貧頂崗實習支教改革基礎上，學院對教學計劃相應進行了全面調整，逐步形成“三位一體”的人才培養(yǎng)模式，結合農村和學校的實際與教育教學對象的特點，構建出了教育理論、教育專業(yè)、教育技能、教育實踐一體化的課程體系，促使課程設置更加注重學科知識以外的教師專業(yè)知識的積累，更加注重教育實踐技能的強化訓練，更加關注職前與職后課程之間的銜接與一體化設置。在教學方法和手段上，強化實踐和實驗教學，推進全程教學實踐改革，強調對專題教學、案例教學、研究性教學等的探索。

三、新建本科院校持續(xù)發(fā)展的對策探討

（一）基于政府層面的宏觀調控

1.倡導為地方經濟社會服務

新建本科院校作為一種特殊環(huán)境下產生的特殊形態(tài)的高校，其存在的歷史使命即是服務于地方經濟社會發(fā)展。然而，許多師范類新建本科院校在教師教育大學化發(fā)展的歷程中，由于過于關注教師教育的學術性而忽視了教學實踐類課程的設置，導致處于職前培養(yǎng)階段的師范生仍然不可避免地越來越遠離真實的課堂教學環(huán)境。這不僅是高校需要反思的問題，更應該成為政府層面重點關注的問題。因此，政府層面的宏觀調控應該堅持倡導新建本科院校為地方經濟社會發(fā)展服務，包括提供給適應地方所需的高級應用型人才、開展直接為地方經濟社會發(fā)展獻計獻策的科學研究，以及各種與地方深度融合的活動。

2.引導通向農村教育

2008年歲末，教育部公布了《國家教育督導報告2008——關注義務教育教師》，其通過大量調查數據真實地描繪中西部農村地區(qū)師資隊伍力量薄弱這一最突出的問題，尤其是農村及邊遠地區(qū)的中小學，教師數量嚴重不足、教學質量不高、骨干教師流失等現象仍比較普遍。近年來，國家不斷創(chuàng)新農村教師補充機制，啟動“特崗教師計劃”、“國培計劃”，鼓勵開展“頂崗實習支教”活動，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育的工作。這些舉措雖在很大程度上緩解了農村師資不足等問題，但并未從根本上改變農村教育的現狀。為此，直接服務于地方教育的各新建本科院校雖已經在頂崗實習支教等項目上作出一定的努力，仍然應該在更全面、更廣泛的意義上嘗試通向農村教育的辦學導向，確立為農村教育服務的辦學目標，培養(yǎng)能夠長久服務于農村教育的高素質人才。這既是農村教育發(fā)展之所需，也是新建本科院校使命之所在。

（二）基于高校層面的合理規(guī)劃

1.強化服務意識，加快全面改革

在高等教育發(fā)展變革的黃金時代，新建本科院校應該逐步強化服務的意識，在教育思想觀念、人才培養(yǎng)模式、學科專業(yè)建設、課程體系、教學內容和教學方法等各方面都要進行全方位的變革。強化服務意識要求高校應堅持主動適應社會的原則，“由全球化引起的教育系統(tǒng)的改革越來越強調由消費者選擇和不斷競爭資源提供者的市場運作方式，這也促使學校更多地關注消費者的需求和市場的變化。最終的結果就是，學校必須要吸引潛在教育消費者的注意力，從一定意義上說，是要把學校的目光聚焦在某個更為具體的‘公眾身上”。[4]因此，積極參與市場競爭是高校生存的必需。例如，頂崗實習支教僅是教師教育改革的一個導火索，以此為基礎建立的教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)也僅是教師教育改革的一個突破口。它背后代表的是一種新的思想趨勢或觀念，這種開放與競爭的觀念將逐步滲透到高校發(fā)展的各個方面。未來各類新建本科院校同樣需要以類似的突破口來逐步推動高等院校系統(tǒng)內部的一系列改革。

2.充實辦學力量，加強研究職能

新建本科院校要立足于本科教育之林，必須走自己的路，堅持以教學為主、科研為策。但是，基于新建本科院校原有的薄弱基礎，首先應該不斷充實其辦學力量，尤其是師資質量。這就需要通過“引進來、走出去”等多方面措施，進一步提高碩士及以上學位專任教師的比例、提高高級專業(yè)技術職務的比例，優(yōu)化教師隊伍的年齡結構和學緣結構。在此基礎上，鼓勵教學一線教師開展圍繞教學的各類學術研究；明確一線教師的研究圍繞教學、為了教學的工作思路，倡導其扎根實踐。師范類新建本科院校則應該認真研究地方基礎教育、教師教育的發(fā)展。

3.創(chuàng)新辦學特色，穩(wěn)保人才質量

高等教育在經歷了20世紀90年代以來的大變革、大發(fā)展后，現已進入以全面提升教育質量和管理水平為主要特征的大提高時代。新建本科院校要想與老本科院校競爭一席之地，首先需要創(chuàng)新自身的辦學特色，例如師范類新建本科院校要持續(xù)發(fā)揮教師教育的優(yōu)勢，強化實踐學習、職前職后教育一體化特色。其次，新建本科院校只能也一定是中國特殊歷史階段下的一個獨特稱謂，伴隨著我國大眾高等教育系統(tǒng)的成熟，伴隨著每類高等教育機構定位發(fā)展的明確，伴隨著各個高等學校辦學特色的鞏固和發(fā)展，“新建本科院?！边@一概念必將消失。而像忻州師范學院之類的各個院校將會歸并到高等教育體系中的不同序列內，牢牢把握“質量”意識發(fā)揮其“服務”的使命。這就要求新建本科院校時刻明確人才培養(yǎng)為其本質職能或核心職能，以保障人才培養(yǎng)質量為第一要務。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 新建本科院校：科學定位是關鍵——培養(yǎng)高級應用型人才，服務地方經濟社會發(fā)展[N].中國教育報，2005-11-11（1）.

[2] 姚加惠，潘懋元.新建本科院校的現狀分析與準確定位[J].龍巖學院學報，2006（8）.

[3] 王鑫，溫恒福. 新建本科院校向“應用技術大學”轉型發(fā)展的模式及要素分析[J]. 教育科學，2014（12）：70.

[4] Christopher lubienski. Public schools in marketized environments：shifting incentives and unintended ，consequences of competition-based education reforms[J]. American Journal of Education 111，2005（8）：464.

[責任編輯：劉鳳華]