涼州區畜禽屠宰管理工作的做法與成效

王 衡　甘肅省武威市涼州區永昌鎮畜牧獸醫站　733000滿海燕　甘肅省武威市涼州區農產品質量安全監督管理站　733000黨武吉　甘肅省武威市涼州區畜牧獸醫局　733000

涼州區畜禽屠宰管理工作的做法與成效

王 衡甘肅省武威市涼州區永昌鎮畜牧獸醫站733000
滿海燕甘肅省武威市涼州區農產品質量安全監督管理站733000
黨武吉甘肅省武威市涼州區畜牧獸醫局733000

甘肅省武威市涼州區的畜禽屠宰管理職能由商務部門全部轉交給農業部門。農業部門通過加強領導、靠實責任、創新管理機制、宣傳培訓、監督抽檢和示范創建等制度建設，保障了全區屠宰管理工作的順利進行，并取得了一定成效。

畜禽屠宰管理；做法；成效；經驗

涼州區是甘肅省的畜牧養殖大縣，2015年全區豬、牛、羊存欄量分別達100萬頭、60萬頭和200萬只，分別位居甘肅省第1位、第2位和第3位，出欄量分別達130萬頭、25萬頭和140萬只。肉類總產量14.06萬噸，位居全省第1位。現有家畜定點屠宰廠（場）9個，是甘肅省擁有家畜定點屠宰廠最多的縣區。畜禽屠宰管理工作由商務部門轉交農業部門后，嚴格按照保障肉品質量、促進屠宰行業健康發展的目標，以工廠化屠宰、品牌化經營、冷鏈化流通、冰鮮化上市和一體化管理為主攻方向，認真組織實施，明顯提升了畜禽屠宰管理工作，確保了畜產品的質量安全。

1　工作措施

（1）加強組織領導，全面安排部署。制定屠宰監管工作實施方案，明確監管目標、內容及實施步驟，全面開展工作。分管副局長任組長，抽調區執法人員，組成屠宰監管領導小組，專門負責家畜屠宰監管工作。公布舉報電話，實行舉報制度。在屠宰場、微信公眾平臺、甘肅農業信息網和各鄉鎮公布了舉報電話，接受社會公眾舉報，并對所有投訴舉報進行了處理。

（2）靠實工作責任，健全監管機制。推行“分級管理和屬地管理”相結合的監管責任機制，明確業務部門的監管責任，鄉鎮政府屬地管理責任、屠宰企業產品安全第一責任人責任、駐場官方獸醫負責落實屠宰場監管和動物產品檢疫監管雙崗責任體系，通過層層落實責任制，確保監管工作落到實處。層層落實責任，監管部門與屠宰企業簽訂責任書、承諾書，印發監管告知書，明確屠宰企業是肉品質量安全的第一責任人，屠宰企業公開進行肉品質量安全承諾，年終由監管部門和鄉鎮人民政府進行考核。初步形成了部門、鄉鎮雙重監管，屠宰企業負主體責任自律生產，駐場官方獸醫全程跟蹤監管和全社會共同參與的監管機制。

（3）嚴格監管執法，打擊違法行為。與公安、食藥、工商和環保等部門聯合執法，深挖取締屠宰違法窩點。實行“網格化”監管模式，開展拉網式排查，消除監管死角和盲區。開展專項檢查，嚴厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質、養殖環節違法添加使用“瘦肉精”和違法銷售及屠宰病死豬的違法違規行為。

（4）加強宣傳教育，營造良好氛圍。通過現場檢查培訓、簽訂質量承諾書、召開會議、發放告知書等形式，以屠宰企業法律法規、安全知識和生豬屠宰場驗收審核標準等內容為重點，組織開展企業主體責任宣傳教育活動，宣傳了相關法律法規，進一步明確了屠宰企業質量安全主體責任。

（5）加強監管執法，規范屠宰行為。一是派駐官方獸醫駐場全程跟蹤監管。每個屠宰場根據日屠宰量派駐3～5名官方獸醫全面負責屠宰場動物檢疫和日常監督工作，每天例行檢查一次，從動物進場到產品出場的全程進行監管。監督屠宰企業嚴格落實好各項質量安全控制措施。二是定期進行監督執法檢查。在派駐官方獸醫駐場監管的同時，監管部門對屠宰場每月不少一次進行執法檢查，重大節假日期間每周進行一次執法檢查。對檢查發現的問題責令企業限期整改，駐場官方獸醫跟蹤檢查。三是試行屠宰場風險評估制度，根據日常執法檢查發現問題進行風險評估，對問題較多的企業加大檢查頻次，重點進行檢查。

（6）加大監督抽檢，保障產品質量。嚴格實行 “瘦肉精”屠宰企業自檢和監管部門例行抽檢制度。一是督促屠宰企業必須建化驗室，購置鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等檢測試劑盒，安排專人負責開展瘦肉精檢測工作。對進入屠宰場的每批次生豬按10％的比例嚴格抽檢，經“瘦肉精“檢測確認無陽性生豬后方可進入待屠圈。二是駐場官方獸醫隨機開展監督抽檢。對生豬屠宰企業不開展“瘦肉精“自檢的，駐場官方獸醫不予簽發《準宰通知書》，不準予屠宰。

2　主要成效

（1）屠宰場基礎設施、屠宰設備等生產條件進一步提升。屠宰場在原址進行了改造建設，新建屠宰車間和待宰車間，配套建設了辦公區、化驗室、急宰間和無害化處理間，購置安裝了半自動化生產線、麻電機、洗豬機等設施設備，新建了廢水、廢物處理設施。

（2）屠宰場各環節生產制度進一步完善，可追溯體系逐步建立。屠宰場結合實際制定了《屠宰質量安全生產管理規范》，建立了各項制度，完善了各項記錄。肉品品質檢驗能力進一步提升。屠宰場技術人員參加了省舉辦的肉品品質檢驗員培訓，并取得了肉品品質檢驗員合格證。建設了化驗室，購置了顯微鏡、瘦肉精檢測試劑條等檢測設備，并開展了實驗室檢測。

（3）建立完善屠宰企業例行執法檢查、違法行為查處機制。各屠宰場制作懸掛了《甘肅省動物衛生監督執法規范》《甘肅省定點屠宰場動物衛生監督檢查程序》《畜牧獸醫行政執法六條禁令》，以及《畜禽屠宰檢疫“五不得”》明示牌，公布了舉報電話。與屠宰企業簽訂了責任書、承諾書，下發了畜產品質量安全“網格化”監管文件，明確了屠宰場監管人員，統一印制檢查記錄，要求監管人員定期不定期開展執法檢查，并將檢查記錄定期上報。

（4）完善屠宰環節病死豬損失補貼和無害化補貼發放機制。制定并公布了補貼資金申報程序，要求企業在申報時必須經駐場動物檢疫人員確認簽字，留存照片或視頻，駐場監督人員現場監督進行無害化處理。對不符合程序的，堅決不予上報補貼。

3　經驗啟示

（1）領導重視是前提。在開展示范創建工作中領導親自抓，在人員、車輛等方面給予充分保障，是做好畜禽屠宰監管工作的關鍵。

（2）調動屠宰企業負責人參與是基礎。在工作中，執法人員積極宣傳法律法規和行業政策等，提高屠宰企業思想認識，動員屠宰企業負責人主動參與監管工作，確保工作順利實施。

（3）層層落實責任是監管機制落實的重要措施。建立“網格化”管理模式，建立責任追究等制度，與屠宰企業簽訂責任書、承諾書，明確各自責任，對屠宰企業落實各項制度情況定期不定期進行執法檢查，確保各項工作的有效開展。