河南省水利廳關于印發《河南省水利建設工程文明工地創建管理辦法》的通知豫水建〔2015〕17號

河南省水利廳關于印發《河南省水利建設工程文明工地創建管理辦法》的通知豫水建〔2015〕17號

各有關省轄市、省直管縣（市）水利（水務）局，廳屬有關單位：

為進一步提高我省水利工程建設管理水平，規范水利工程建設文明工地創建工作，大力倡導文明施工，營造和諧建設環境，根據水利部《水利建設工程文明工地創建管理辦法》和《治淮建設文明工地創建管理辦法》，我廳制定了《河南省水利建設工程文明工地創建管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

河南省水利廳

2015年4月3日

河南省水利建設工程文明工地創建管理辦法

第一章 總 則

第一條為提高河南省水利工程建設管理水平，進一步規范河南省水利建設工程文明工地創建工作，根據水利部《水利建設工程文明工地創建管理辦法》，結合我省水利建設工程實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于各類水利建設工程（包括防洪、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等工程的新建、改擴建、修復及加固）項目在建工地文明創建活動。

第三條河南省水利建設工程文明工地（以下簡稱“文明工地”）創建活動堅持深入貫徹落實中央治水方針，認真學習和踐行社會主義核心價值觀，積極推進水利誠信體系建設，全面提高水利工程建設管理水平，加快推進治水興水新跨越。

第四條河南省水利建設文明工地創建活動的任務是：全面提高全省水利系統干部職工的思想道德素質和科學文化水平，充分調動各參建單位和全體建設者的積極性，大力倡導文明施工，安全施工，營造和諧建設環境，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產安全，更好地發揮水利工程在我省經濟社會發展、中原經濟區建設中的重要支撐作用。

第五條河南省水利廳精神文明建設指導委員會辦公室、河南省水利廳建設與管理處負責河南省水利系統文明工地創建工作。

第二章 創建標準

第六條河南省水利工程建設文明工地應當符合以下標準：

（一）體制機制健全

工程基本建設程序規范；項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制落實到位；建設管理內控機制健全。

（二）質量管理到位

質量管理體制完善，質量保證體系和監督體系健全，參建各方質量主體責任落實，嚴格開展質量檢測、質量評定，驗收管理規范；工程質量隱患排查到位，質量風險防范措施有力，工程質量得到有效控制；質量檔案管理規范，歸檔及時完整，材料真實可靠。

（三）安全施工到位

安全生產責任制及規章制度完善；事故應急預案針對性、操作性強；施工各類措施和資源配置到位；施工安全許可手續健全，持證上崗到位；施工作業嚴格按相關規程規范進行，定期開展安全生產檢查和隱患排查，安全生產隱患整改及時到位，無安全生產事故發生。

（四）環境和諧有序

施工現場布置合理有序，材料、設備堆停管理到位；施工道路布置合理，維護常態跟進、交通順暢；辦公區、生活區場所整潔、衛生，安全保衛及消防措施到位；工地生態環境建設有計劃、有措施、有成果；施工粉塵、噪音、污染等防范措施得當。

（五）文明風尚良好

參建各方關系融洽，精神文明建設組織、措施、活動落實；職工理論學習、思想教育、法制教育常態化、制度化，教育、培訓效果好，踐行敬業、誠信精神；工地宣傳、激勵形式多樣，安全文明警示標牌等醒目；職工業余文體活動豐富，隊伍精神面貌良好；加強黨風廉政建設，嚴格監督、遵紀守法教育有力，保證干部安全有手段。

（六）創建措施有力

文明工地創建計劃方案周密組織到位，制度完善，措施落實；文明工地創建參與面廣，活動形式多樣，創建氛圍濃厚；創建內容、手段、載體新穎，考核激勵有效。

第七條有下列情形之一的，不得申報“文明工地”：

（一）干部職工中發生違紀、違法行為，受到黨紀、政紀處分或被刑事處罰的；

（二）發生較大及以上質量事故或生產安全事故的；

（三）被水行政主管部門或有關部門通報批評或進行處罰的；

（四）惡意拖欠工程款、農民工工資或引發當地群眾發生群體事件，并造成嚴重社會影響的；

（五）項目建設單位未嚴格執行項目法人負責制、招標投標制和建設監理制的；

（六）項目建設單位未按照國家現行基本建設程序要求辦理相關事宜的；

（七）項目建設過程中，發生重大合同糾紛，造成不良影響的；

（八）參建單位違反誠信原則，弄虛作假情節嚴重的；

（九）參建單位和個人在本項目實施期間被河南省水利建設市場主體信用信息管理平臺或水利部信用信息管理平臺記入不良行為的。

第三章 創建與管理

第八條河南省水利系統文明工地創建在項目法人（或建設單位，下同）的統一領導下進行。項目法人應將文明工地創建工作納入工程建設管理的總體規劃，負責組織設計、施工、監理等參建各方將創建活動貫穿工程建設全過程，并制定創建工作實施計劃，采取切實可行的措施，確保各項創建工作落到實處。

第九條開展文明工地創建的單位，應做到組織機構健全，規章制度完善，崗位職責明確，檔案資料齊全。

第十條文明工地創建應有扎實的群眾基礎，廣泛開展技能比武，文明班組、青年文明號、崗位能手等多種形式的創建活動。

第十一條文明工地創建要加強自身管理，根據新形勢新任務的要求，創新內容、創新手段、創新載體。要搞好日常的檢查考核，建立健全激勵機制，不斷鞏固提高創建水平。

第十二條獲得文明工地的可作為水利建設市場主體信用評價和中國水利工程優質（大禹）獎、水利安全生產標準化評審的重要參考。

第十三條在屆期內凡發現有第七條情形之一的，撤銷其文明工地稱號，且該工程不得參加下一屆文明工地申報。

第四章 申報程序

第十四條文明工地實行日?？己嗽u比制和屆期制，每年通報一次（一屆）。在上一屆已被命名為文明工地的，如符合條件，下一年可繼續申報。

第十五條文明工地按下列程序申報：

（一）自愿申報。凡具備第六條條件且符合下列申報條件的水利建設工地，即：工程進度滿足總體進度計劃要求，開展文明工地創建活動6個月以上；工程項目已完成的工程量，應達全部建筑安裝工程量的20%及以上，或在主體工程完工一年以內的均可由項目法人按自愿原則申報。

申報文明工地的項目，原則上是以項目建設管理單位所管轄的一個工程項目或其中的一個或幾個標段為單位的工程項目（或標段）為一個文明建設工地。

每年按照省水利廳的通知要求，由縣級以上水行政主管部門負責受理工程建設項目法人的文明工地創建申報，經現場考核后，向上一級水行政主管部門推薦。各省轄市、省直管縣水行政主管部門、廳屬建設單位向省水利廳推薦文明工地候選名單進行申報登記。

申報登記材料要求：《河南省水利系統文明建設工地申報表》、文明工地創建組織機構、各部門規章制度（綜合、工程、質檢、安全、安全生產檢查、財務等）、文明創建工作實施計劃（方案）、工程質量、進度、安全控制措施、制定有針對性及操作性強的事故應急預案等有關文件，及工程建設期間的照片、獲獎證書復印件等其他輔助材料。

（二）組織考評。河南省水利廳精神文明建設指導委員會辦公室、廳建設與管理處組織有關方面專家及人員組成評審組，在申請單位的自評和各省轄市、省直管縣水行政主管部門、廳屬建設單位初評的基礎上，依照《河南省水利系統文明建設工地考評賦分表》的內容，對各參評單位的申報登記材料和年度工地現場檢查情況進行評審和打分，達到850分（其中“△”項和體制機制健全、質量管理到位、安全施工到位、環境和諧有序、文明風尚良好和創建措施有力每個方面標準考核分數均不低于該類別總分的80%）及以上的作為“河南省水利系統文明建設工地”候選單位，報河南省水利廳精神文明建設指導委員會審定。

（三）公開公示。經河南省水利廳精神文明建設指導委員會審定的“河南省水利系統文明建設工地”工程項目名單，在河南省水利網上公示5個工作日，接受公眾監督；公示期間有異議的，可提請河南省水利廳精神文明建設指導委員會組織復核。

（四）發文通報。經公示無異議的“文明建設工地”項目，省水利廳正式發文予以通報。

第五章 附 則

第十六條本辦法由河南省水利精神文明建設指導委員會辦公室、河南省水利廳建設與管理處負責解釋。

第十七條本辦法自發布之日起實施。原發布的《河南省水利建設工程文明工地創建管理暫行辦法》（豫水建〔2012〕52號）同時廢止。