“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社會(huì)救助的漸變

陳自滿

（銅陵學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院，安徽銅陵244000）

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社會(huì)救助的漸變

陳自滿

（銅陵學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院，安徽銅陵244000）

伴隨信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成不可逆轉(zhuǎn)的潮流。從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”，使得社會(huì)救助的環(huán)境發(fā)生了變化：一系列邊界的模糊、大數(shù)據(jù)、新媒體所帶來(lái)的強(qiáng)大的溝通即時(shí)性與互動(dòng)性以及新的弱勢(shì)群體的出現(xiàn)都在促使社會(huì)救助主體朝著大部門化和多元化方向漸變。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；社會(huì)救助；公共服務(wù)；信息弱勢(shì)群體；跨界融合；信息能源；大數(shù)據(jù)；溝通即時(shí)性

社會(huì)救助作為社會(huì)安全網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分，保障著弱勢(shì)群體的基本需要。然而，它正面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的新一代信息技術(shù)不斷取得突破和應(yīng)用創(chuàng)新，催生新型業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，中國(guó)正在進(jìn)入的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給人們的生產(chǎn)與生活方式帶來(lái)了深刻變革。社會(huì)救助所面對(duì)的環(huán)境正在發(fā)生巨大的改變，無(wú)論是環(huán)境改變向社會(huì)救助滲透，還是政府這一主體的主動(dòng)融合，都在促使社會(huì)救助發(fā)生著一系列漸變。因此，為了保證在新的形勢(shì)下社會(huì)救助依然能夠有效運(yùn)行，需要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”進(jìn)行深入的研究，但是，目前我國(guó)直接對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”進(jìn)行研究的不多。有的只是將其作為公共服務(wù)的子部分進(jìn)行簡(jiǎn)略的闡述。本文將梳理有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”等文獻(xiàn)，分析社會(huì)救助發(fā)生的一系列變化，以期對(duì)后續(xù)的研究提供微薄之力。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流不可逆轉(zhuǎn)

2015年3月5日召開的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為標(biāo)志的新一代信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的滲透率越來(lái)越高，正以前所未有的廣度和深度，加快推進(jìn)資源配置方式、生產(chǎn)方式、組織方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深刻變革，使“世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期”[1]。在這一時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)+”及其引領(lǐng)的新業(yè)態(tài)是其主要特征。對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”，既沒有形成統(tǒng)一的定義，也沒有明確界定其內(nèi)涵。阿里巴巴提出，所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”就是指以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各部門的擴(kuò)散、應(yīng)用過程[2](P4)，“互聯(lián)網(wǎng)+”包含了一系列信息技術(shù)的應(yīng)用，著重于說(shuō)明其如何實(shí)現(xiàn)。而2015年“兩會(huì)”期間馬化騰的人大提案對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”概括則更加全面：“互聯(lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用信息通信技術(shù)與各行業(yè)的跨界融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)與新模式，構(gòu)建連接一切的新生態(tài)，[3]同時(shí)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)的前提與要達(dá)到的目標(biāo)。對(duì)于這兩點(diǎn)，阿里巴巴與馬化騰表現(xiàn)出了“巧合的一致”。在阿里巴巴看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的前提是互聯(lián)網(wǎng)作為一種基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝，本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，內(nèi)涵根本上區(qū)隔于傳統(tǒng)意義上的“信息化”。[2](P10)這種前提與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的滲透和擴(kuò)散，并不是一蹴而就的，經(jīng)歷了通信為主要特征的“+互聯(lián)網(wǎng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個(gè)階段[4](P29)，而兩個(gè)階段又存在本質(zhì)的區(qū)別。“+互聯(lián)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)的是數(shù)據(jù)的互聯(lián)與互通，表現(xiàn)為傳統(tǒng)行業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化。而“互聯(lián)網(wǎng)+”則是由這些互聯(lián)與互通所帶來(lái)的一系列變化。借助互聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)工具、傳輸管道，“互聯(lián)網(wǎng)+”演變成一種能力，而產(chǎn)生這種能力的能源是什么？是因?yàn)椤?”而激活的“信息能源”。[5]基于這種能力，“互聯(lián)網(wǎng)+”將突破

“+互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)主要實(shí)現(xiàn)信息溝通和傳播功能的限制，打破信息在不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同部門、不同地域自由流動(dòng)的界限[4](P31)。雖然信息的獲取、開發(fā)和利用是“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心或本質(zhì)[4](P31)，但隨之而來(lái)的變化已將這些核心深入人心，日益變成人們與生俱來(lái)的意識(shí)。現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)組織“+互聯(lián)網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)[4](P28)，政府網(wǎng)站的數(shù)量與擁有率，互聯(lián)網(wǎng)在居民中的普及率，預(yù)示著“+互聯(lián)網(wǎng)”的全面實(shí)現(xiàn)。伴隨著信息通信技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、智能芯片等在企業(yè)、人群和物體中的廣泛應(yīng)用，為下一階段的“互聯(lián)網(wǎng)+”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6](P32)。“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為一個(gè)趨勢(shì)，加的是傳統(tǒng)的各行各業(yè)[7]，它可以連接一切，成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

二、社會(huì)救助環(huán)境的改變

（一）一系列傳統(tǒng)邊界的模糊

互聯(lián)網(wǎng)縮短了人們的時(shí)空，連接了“線上”與“線下”，客觀上造成了虛擬社會(huì)的不斷擴(kuò)張，進(jìn)而導(dǎo)致虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的融合。這種融合趨勢(shì)，既體現(xiàn)為“線下”向“線上”的融合過程，也體現(xiàn)為“線上”向“線下”融合的過程。[8](P40)一方面，“線下”的社會(huì)組織、個(gè)人向“線上”延伸，打破了原有的組織與社區(qū)邊界。伴隨一系列社會(huì)服務(wù)向“線上”擴(kuò)展，虛擬與現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了融合的同時(shí)，也讓享受服務(wù)的主體日趨多元，超越了最初的設(shè)定。另一方面，“線上”主體向“線下”延伸，人們可以按照興趣和需求形成自組織的網(wǎng)絡(luò)圈群，分享與互助可以在更大的社會(huì)范圍內(nèi)展開，重構(gòu)了傳統(tǒng)按照空間劃分社群的組織模式[9](P61)。而技術(shù)發(fā)展使計(jì)算處理成本、存儲(chǔ)成本、帶寬成本等設(shè)備的制造成本飛速下降，云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘和分析成為可能，一些依靠大數(shù)據(jù)提供解決方案的新型服務(wù)開始出現(xiàn)[10]，不僅于此，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)還直接供給公共服務(wù)和產(chǎn)品[11](P119)。可見，不僅是組織與社區(qū)，虛擬與現(xiàn)實(shí)的邊界都變得模糊。

（二）大數(shù)據(jù)

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體具有高度數(shù)字化的傳播特性[11](P119)，隨著社會(huì)的發(fā)展，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)在線化、數(shù)據(jù)化，都產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)，毫無(wú)疑問，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨[12](P1)。所謂大數(shù)據(jù)，描述了一個(gè)技術(shù)和體系的新時(shí)代，被設(shè)計(jì)于從大規(guī)模、多樣化的數(shù)據(jù)中通過高速捕獲、發(fā)現(xiàn)和分析技術(shù)提取數(shù)據(jù)的價(jià)值。這個(gè)定義刻畫了大數(shù)據(jù)四個(gè)顯著的特點(diǎn)，即容量、多樣性、速度和價(jià)值[12](P4)。大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略意義也在這一定義中被提出，不在于掌握海量的數(shù)據(jù)，而是通過捕捉、分析發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值。從這個(gè)角度看，大數(shù)據(jù)儼然成為一種資源存在，甚至被譽(yù)為信息時(shí)代的“石油”[12](P1)。這種潛在資源特性，也被人稱為大數(shù)據(jù)社會(huì)性，不僅是指企業(yè)重視的新型資產(chǎn)，而且還指其有助于在社會(huì)公共領(lǐng)域解決大量問題。大數(shù)據(jù)無(wú)論在失業(yè)、教育還是醫(yī)療保健方面，將帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[13]。

（三）強(qiáng)大的溝通即時(shí)性與互動(dòng)性

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體具有三個(gè)傳播特性：其一，高度數(shù)字化，其二，分眾化的傳播方式，其三，強(qiáng)大的互動(dòng)性[11](P119)。高度數(shù)字化與分眾化的傳播方式共同作用，要求社會(huì)組織保持較高的溝通即時(shí)性。高度數(shù)字化提高了傳播的速度，使虛擬與現(xiàn)實(shí)中的各主體溝通更為快速且直接，讓即時(shí)性成為可能。而分眾化的傳播方式則使得同樣的數(shù)據(jù)可表現(xiàn)出不同樣的信息。因?yàn)槭鼙娍梢赃x擇性地接受信息，甚至能改變信息的內(nèi)容和形式，極大地提高了受眾的媒介接近權(quán)同時(shí)也帶來(lái)了信息的誤傳與失真，這就迫使公共組織在提供服務(wù)或發(fā)布信息時(shí)，保持溝通的即時(shí)性。即時(shí)性的實(shí)現(xiàn)也給互動(dòng)性提供了方便，從固定主機(jī)互聯(lián)時(shí)代到移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了信息單向傳播、搜索到個(gè)人創(chuàng)造和群體互動(dòng)的轉(zhuǎn)型[14](P70)，互動(dòng)已突破時(shí)空，實(shí)現(xiàn)多向。以Web2.0、3G、4G等為代表的新媒體技術(shù)，從根本上轉(zhuǎn)變了受眾的角色，受眾不僅僅是信息的接收者，而且參與了信息的內(nèi)容制作，實(shí)現(xiàn)了話語(yǔ)權(quán)的平民化，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的人際傳播更具有平等性。在新媒體中，大眾不僅享有很大的主控權(quán)，可以決定接收媒體信息和服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容，而且還能夠隨時(shí)反饋他們的態(tài)度，他們可以通過發(fā)送手機(jī)短信、撰寫播客日志、發(fā)起網(wǎng)絡(luò)群聊等方式，在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)，對(duì)任何人進(jìn)行“大眾傳播”，突破傳統(tǒng)媒體的話語(yǔ)權(quán)壁壘[11](P119)。就即時(shí)性與互動(dòng)性而言，與現(xiàn)實(shí)社區(qū)相比，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)效率更高，借助先進(jìn)的傳播和溝通平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)可以在短時(shí)間內(nèi)集聚大量的信息和意見并實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，效果可以做到“立竿見影”，同時(shí)提升了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量[11](P120)。

（四）新弱勢(shì)群體的出現(xiàn)

新媒體高速發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的開展，一群新的有別于傳統(tǒng)弱勢(shì)群體的信息弱勢(shì)群體出現(xiàn)了。具體表現(xiàn)為使用一系列信息技術(shù)與應(yīng)用的能力低下，難于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造、收集與處理數(shù)據(jù)，甚至被數(shù)字化的世界排除在外。雖然還沒有研究表明信息

弱勢(shì)群體與傳統(tǒng)弱勢(shì)群體相關(guān)性的程度，也就注定了大部分信息弱勢(shì)群體被排除在社會(huì)救助的體系之外，但傳統(tǒng)弱勢(shì)群體卻表現(xiàn)出信息弱勢(shì)的特性。信息弱勢(shì)群體存在對(duì)社會(huì)救助體系乃至公共服務(wù)體系提出了更高的要求。因?yàn)椋?dāng)越來(lái)越多公共服務(wù)的服務(wù)流向“線上”，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題擺在政府面前，從整個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量來(lái)看，真正能獲取到這些公共服務(wù)的人并不占多數(shù)。在社會(huì)信息化發(fā)展過程中，由于“數(shù)字鴻溝”這一客觀現(xiàn)象的存在，大量的信息弱勢(shì)群體很難直接通過互聯(lián)網(wǎng)獲取政府提供的電子化公共服務(wù)[15](P39)。如果政府提供的電子化公共服務(wù)只能為部分人服務(wù)，這顯然有悖于政府公共服務(wù)的普遍性基本原則。

三、社會(huì)救助的漸變

已有學(xué)者通過對(duì)社會(huì)救助體系自身問題的分析，得出社會(huì)救助的變革方向。而“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)中的不斷滲透，從社會(huì)整體的角度印證了學(xué)者觀點(diǎn)的同時(shí)，也在迫使社會(huì)救助朝著這些方向改變。

（一）大部門化

學(xué)者林閩鋼有感于社會(huì)救助政出多頭、制度分割等問題，指出了社會(huì)救助要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)[16](P58)。這些整合也正是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迫使社會(huì)救護(hù)乃至公共服務(wù)體系必須實(shí)現(xiàn)的。從“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需求看，迫切要求部門整合。因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的第一層含義是在線、連接、互聯(lián)，在線形成的活的數(shù)據(jù)連接起來(lái)，信息資源的價(jià)值才能得到有效釋放[4](P31)。而現(xiàn)實(shí)是，在民生領(lǐng)域，由各部門分別主導(dǎo)的信息系統(tǒng)對(duì)于開放共享與協(xié)作考慮不足，加上條塊管理的體制原因，信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象較為普遍[17](P45)。對(duì)于政府和醫(yī)療、社保、文化、教育等公共事業(yè)部門而言，信息化發(fā)展到一定程度必然會(huì)遇到信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的困難。為了維護(hù)部門利益、單位利益，被要求資源共享的單位往往把計(jì)算模式、信息系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范乃至信息安全作為不能互聯(lián)互通和信息共享的借口，并盡力發(fā)展縱向的“信息煙囪”和“信息孤島”，以增加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和互通共享的難度[18](P3)。這種發(fā)展需要與部門分割阻隔的矛盾在“互聯(lián)網(wǎng)+”已成不可逆轉(zhuǎn)潮流的情況下必然給部門分割施加反向巨大的作用力，促使其整合。在此形勢(shì)下，必然要求改變社會(huì)救助體系中所呈現(xiàn)出的“多龍治水”[17](P56)局面，改為同一部門管理不同救助業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)挖掘、分析和管理的能力，成為提升社會(huì)治理能力的關(guān)鍵因素。從對(duì)局部、小樣本的需求研究轉(zhuǎn)向覆蓋更廣泛、涉及更多人的大數(shù)據(jù)分析，可以更加精確而有針對(duì)性地預(yù)測(cè)社會(huì)需求，預(yù)判社會(huì)問題和社會(huì)安全[19](P30)。大數(shù)據(jù)社會(huì)性吸引著職能部門更為積極地合作。這種“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代合作的突出表現(xiàn)形式就是信息的“合作”與“創(chuàng)新”。“合作創(chuàng)新”成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代解決社會(huì)治理困境、實(shí)現(xiàn)社會(huì)“善治”的重要路徑[8](P47)。就社會(huì)救助而言，存在著巨大的合作創(chuàng)新潛力。社會(huì)救助制度前提的“家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查”，需要申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)信息，涉及了戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)[20](P58)，為可能的部門整合與“合作創(chuàng)新”提供了范圍。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的逐步實(shí)行，社會(huì)救助體系中的大部門化將慢慢成為現(xiàn)實(shí)。而合作創(chuàng)新的需要使得社會(huì)救助體系的整合將不僅僅局限于政府部門，越來(lái)越多的社會(huì)性組織與個(gè)人將被牽涉其中。

（二）多元化

2014年5月1日實(shí)行的《社會(huì)救助暫行辦法》明文提出了國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。越來(lái)越多的社會(huì)型組織與個(gè)人的引入，使得社會(huì)救助的主體更加多元化。這種多元化的趨向在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代有其深刻的原因。一方面，政府需要引入其他主體參與。傳統(tǒng)的社區(qū)、組織邊界逐漸模糊，使得社會(huì)救助所面對(duì)的群體大為擴(kuò)展，從“線下”到“線上”，不僅使現(xiàn)實(shí)中治理對(duì)象規(guī)模越來(lái)越大，虛擬中網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的線下融合打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限，管理越來(lái)越復(fù)雜，政府面臨人手不足、應(yīng)對(duì)不足、資源不夠等問題，需要社會(huì)中合適的組織和個(gè)人來(lái)合作應(yīng)付治理的困境。建立以政府為主導(dǎo)的多中心社會(huì)服務(wù)供給模式就是其中多元合作策略的代表：一是大力推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，激發(fā)各種社會(huì)服務(wù)組織的迅速發(fā)展，使社會(huì)服務(wù)組織從有到多，從而成為社會(huì)服務(wù)提供的主體之一；二是通過大規(guī)模的事業(yè)單位的分類改革，使公益組織重新定位于公益服務(wù)，成為社會(huì)服務(wù)的主力軍[21](P38)。另一方面，其他主體越發(fā)有活力，顯示出相應(yīng)的能力與熱情。大數(shù)據(jù)弱化了信息的不對(duì)稱性，激發(fā)了社會(huì)組織和市民潛能，如王國(guó)華，駱毅所言：市民參與公共治理的熱情高漲，在發(fā)現(xiàn)城市問題、提供城市治理策略和建議等方面的作用日益凸顯[8](P43)。網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)傳播、社會(huì)多方捐贈(zèng)，再到政府的救助體系接管，類似不勝枚舉的事

例顯示了多元主體參與社會(huì)救助的優(yōu)越性。特別是在面對(duì)解決困難群眾遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性的急難問題，如何能保障困難群眾求助有門、受助及時(shí)[20](P58)，體現(xiàn)著政府社會(huì)救助體系的效率。政府需要逐漸分權(quán)，將一部分資源的分配與使用的權(quán)力轉(zhuǎn)讓給其他主體，激發(fā)其他主體的積極性，讓政府從具體的物質(zhì)與服務(wù)提供中解放出來(lái)，更多地專注于資源提供者、規(guī)則制定者與監(jiān)督者的角色，從而充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)各種組織的優(yōu)勢(shì)，形成社會(huì)管理協(xié)商共治的模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在促進(jìn)多元化發(fā)展的同時(shí)，虛擬主體的重要性在凸顯，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代多元化發(fā)展的顯著特點(diǎn)。虛擬與現(xiàn)實(shí)邊界的模糊，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在溝通即時(shí)性與互動(dòng)性上所表現(xiàn)出來(lái)的高效率，以及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)直接供給公共服務(wù)和產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)，都已成為潛在的多元主體之一，甚至互聯(lián)網(wǎng)本身作為重新分配社會(huì)利益或資源不可抗拒的力量[9](P57)在多元主體中也占據(jù)一席之地。

［1］習(xí)近平.讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來(lái)——在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上的主旨演講［EB/OL］.http：//news. xinhuanet.com/politics/2014-06/03/c_1110966948.htm，2014-06-03.

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［3］師榕：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展［EB/OL］.http：//www.qstheory.cn/subject/2015-03/10/c_11145 92028.htm，2015-03-10.

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責(zé)任編輯、校對(duì)：艾嵐

On Gradual Change of Social Assistance in Internet+Context

Chen Ziman
（School of Finance and Public Administration，Tongling University，Tongling 244000，China）

As the widespread use of ICT and Internet，Internet+has become an irreversible trend.From"+Internet"to"Internet+，the context of social assistance has changed".Fuzzy boundaries，big data，real time and interactivity of communication，and the appearance of vulnerable groups have promoted the gradual change of social assistance towards large sectors and diversification.

Internet+，social assistance，public service，disadvantaged information group，fusion，information energy，big data，realtime communication

C913.7

A

1673-1573（2016）02-0109-04

2015-12-28

陳自滿（1986-），男，安徽樅陽(yáng)人，銅陵學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院助教，碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障。