加強農產品質量安全監管保障“舌尖上的安全”

湖南省農業委員會副主任(410005) 蘭定國

加強農產品質量安全監管保障“舌尖上的安全”

湖南省農業委員會副主任(410005) 蘭定國

2013年中央農村工作會議強調，食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。要牢固樹立安全發展理念，完善監管體系，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，把確保質量安全作為農業轉方式、調結構的關鍵環節來抓，讓人民群眾吃得安全放心。

近年來，湖南省農產品質量安全形勢持續穩定向好，但產地環境污染、農獸藥等投入品非法添加和違法使用問題依然突出，農業組織化程度較低，監管難度大，監管體系還不完善，基層裝備手段嚴重滯后，必須加大監管力度，不斷提升監管能力和水平。

1.強化責任落實 建立完善組織協調、投入保障、督促檢查、約談督辦、考核評價、責任追究等制度，強化落實地方政府屬地管理責任；明確各級監管職責任務，建立崗位責任和績效管理制度，全面推行基層監管人員包片聯點“網格化”監管。

2.提升監管能力 進一步健全監管體系，充實基層監管力量，加大培訓力度，提升監管隊伍整體素質；配備必要的裝備設施，強化經費保障，確保監管工作正常運轉。

3.狠抓全程管控 加大對農產品安全領域日常巡查力度。依法推進農產品產地安全管理，加強農業面源污染防控，切實保護農產品產地安全；嚴格農獸藥等投入品監管，推行精準施藥和科學用藥，遵守農獸藥使用安全規定，嚴厲查處生產、經營、使用禁用投入品行為。建立健全農產品質量安全追溯、信用體系，完善守信激勵、失信懲戒機制，促進行業自律自為；推進產地準出、市場準入有效銜接，切實維護好從農田到餐桌的農產品質量安全。

4.推行標準化生產 健全農業標準體系，加強菜茶果標準園、畜禽標準化示范場和水產健康養殖場建設，鼓勵市州整建制推行農業標準化，創建一批標準化示范縣、示范基地，不斷提升農業標準化規模和發展水平；穩步發展“三品一標”農產品，嚴格證后監管，著力打造一批安全優質的農產品知名品牌，加快推動產業轉型升級。

5.轉變發展方式 統籌農產品總量安全和質量安全，堅持走“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業發展道路；依靠科技進步，大力發展綠色、生態農業，推動農業可持續發展。

6.加強監測預警 推進市縣農產品質檢機構改革建設與考核認證，加強檢測人員培訓和能力驗證，切實提升各級農產品質檢機構檢測能力；強化監督檢測，確保農產品品類、主要商品基地和產收儲運諸環節全覆蓋；加強監測數據研判和利用，充分發揮風險預警和監管前哨作用，推進科學監管。

7.嚴格監管執法 強化監督抽查，積極實施檢打聯動；深化生產經營禁用農藥和非法添加隱性成分、違規使用禁限用農藥、濫用抗生素、非法處置病死動物、私屠濫宰生豬、“瘦肉精”、生鮮乳、水產品質量安全專項治理，加大執法檢查力度，嚴厲打擊農產品質量安全領域違法犯罪行為。

8.強化機制創新 加強制度建設和機制創新，建立落實主體臺賬、生產檔案、巡查監督、自律檢測、包裝標識、進貨查驗和召回處置等全程監管制度，健全農產品與食品安全監管、行政執法與刑事司法銜接長效機制。加大國家級、省級農產品質量安全縣創建力度，高水準打造一批監管示范樣板，發揮好引領輻射作用，整體提升湖南省監管能力和農產品質量安全水平。

9.加強宣傳培訓 加強宣傳教育和技術培訓，整體提升生產經營者質量安全意識和科學生產管理水平。暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵公眾監督，推進社會共治共建，確保農產品質量安全。