駐馬店市

駐馬店市

【概述】2015年，駐馬店市以“紅旗渠精神杯”競賽活動為載體，以發展節水灌溉、建設旱澇保收田為中心，以打井配套、水毀工程修復、灌區節水改造、山區小流域和平原骨干溝河綜合治理為重點，實行山水田林路綜合治理，全市實現新增和恢復有效灌溉面積5.33萬公頃；新增和改善除澇面積3萬公頃；新增節水灌溉面積1.87萬公頃；新增水土流失綜合治理面積73平方千米。全年共爭取上級水利項目投資10億元，為全市經濟社會發展提供了堅實的水利支撐和保障。截至年底，綜合全市“十二五”及2015年度面上的各項水利工程項目總體進度為97%，由上半年的被動局面上升為全省第二位。

【水庫除險加固】完成2014年度列入專項規劃的25座小（2）型病險水庫除險加固項目建設任務。2015年爭取6座小（2）型和2座小（1）型病險水庫除險加固項目，計劃總投資1608萬元，項目已經全面開工建設。石門水庫除險加固工程，投資已完成率98%，板橋水庫除險加固項目初步設計報告已報省水利廳審查。

【農田水利】2015年上半年安排第四批、第五批、第六批小農水重點縣項目8個，總投資2.232億元，8月底完成全部建設任務；下半年安排第五、第六批小農水重點縣項目5個，總投資1.584億元，已完成建設任務的80%，計劃2016年3月底完成建設任務。中小河流治理項目，“十二五”期間安排中小河流治理項目20個，批復總投資46632萬元，除正陽縣的2個項目因資金剛到位，其余18個項目已完成全部建設和驗收任務。宿鴨湖灌區續建配套與節水改造項目共下達投資4382萬元，11月完成全部建設任務，實施渠道防滲襯砌12.527千米，重建、維修各類渠系建筑物63座。爭取中央投資水土保持項目資金2289萬元，其中，遂平縣嵖岈山項目214萬元，確山縣國家水土保持重點建設項目1083萬元，已完成投資的60%。

【飲水安全】2015年11月提前完成年度農村飲水安全項目投資32601萬元，工程全部實現入戶通水，新建各類集中供水工程207個，解決農村居民58.5366萬和11.108萬學校師生的飲水安全問題。全市已建農村集中供水工程實際受益人口有468.7萬人，集中供水受益人口比例已達71.6%，根據河南省衛計委疾控中心公布的農村飲水工程水質檢測情況，駐馬店市農村飲水工程水質達標率為98%，供水保證率超過95%，位居全省先進行列。

【項目前期工作】淮河流域滯洪區建設項目可研報告已經水規總院復審，土地預審、水保、環評等前置專項報告已經批復，省發改委正行文上報項目整體可研報告，力爭2016年上半年通過國家發改委批復并開工實施，駐馬店市境內投資近9億元。駐馬店市城市生態水系建設項目與鄭州市水利建筑勘察設計院簽定規劃項目服務合同，《駐馬店市生態系統規劃》編制方案現已完成。

統籌謀劃“十三五”期間水利改革發展的目標任務、主攻方向、建設布局，編制完成《駐馬店市水利發展“十三五”規劃》，以防洪減災工程、供水工程、治理保護、體制機制創新為重點，規劃水利項目分6類47項，總投資308.1億元；配合省水利廳完成《河南省水利發展“十三五”規劃》修改工作，將駐馬店市楊莊滯洪區改建水庫工程、宿鴨湖水庫生態清淤及擴容工程等14項工程納入規劃；配合省水利廳完成《河南省“十三五”中小河流治理規劃》《河南省流域面積50—200平方千米中小河流治理規劃》《河南省小型病險水閘除險加固規劃》等專項規劃的編制工作，將駐馬店市23條中小河流、49個中小河流治理、210座小型病險水閘等項目分別列入相關規劃，力爭通過五年努力，加快推進水治理體系和能力現代化建設。

【防汛抗旱】堅持防汛抗旱兩手抓，精心組織，科學調度，2015年汛期（6—9月）全市平均降雨量379.5毫米，由于各河道、水庫前期水位偏低，未形成洪水過程，平穩度汛。因平均降雨量與多年同期均值（561.8毫米）相比減少了三成，全市出現不同程度旱情，根據灌溉需要，薄山水庫先后4次開閘放水灌溉，共放水1883萬立方米，盡最大努力保證灌區農作物（水稻）用水需求。全市各級各部門立即行動，迅速掀起抗旱保秋高潮，全市累計投入抗旱人數13.32萬人次，行動機電井6.7萬眼，泵站6處，抗旱設備8.3萬臺（套），財政和群眾自籌抗旱資金9346萬元，抗旱澆水30萬公頃次，為全年農業豐收打下良好基礎。

【水生態文明建設】最嚴格水資源管理制度進一步落實，省政府對駐馬店市水資源管理制度考核為良好等級，市政府對全市各縣區考核順利完成。完成《水資源綜合規劃》《水資源保護規劃》編制的招標工作。按照駐馬店市政府宿鴨湖環境綜合整治工作部署，在清理宿鴨湖非法網箱養殖行動中駐馬店市水利局代表市政府承擔指揮任務，自7月24日至8月10日歷時16天，徹底清除宿鴨湖庫區多年積累的2335只非法養殖網箱，有效改善了宿鴨湖水庫的水環境。

【移民后期扶持】全市2015度移民后期扶持人口為18.5萬人，爭取移民后期扶持直補資金1.1億元，并全部發放到移民手中。2016年度后扶資金1.1億元已提前下達各縣區。移民項目工程實施穩步推進，完成2014年度移民項目資金8878萬元，爭取2015年移民項目資金1.7億元。對項目實施進行全程監督，項目工程管理逐步規范，全市移民工程質量和標準較往年都得到很大的提升。“強村富民”戰略深入推進，移民信訪穩定工作取得新成效，全市未因移民工作發生越級上訪。

【水利改革】細化改革時間表和路線圖，將小型水利工程體制改革試點、農田水利設施產權制度改革及創新運行管護機制改革試點和水生態文明城市建設作為深化水利改革重點，堅持試點先行，以點帶面、典型引路、穩步推進。西平縣在小型水利工程體制改革試點工作中，采取宜包則包、宜股份則股份，合理選擇水利設施管護機制；泌陽縣出臺相關文件鼓勵支持社會法人、集體經濟組織以及聯戶或個人承包開發“四荒”；板橋、薄山、宿鴨湖3水庫開展供水成本核算、水價測算，推進水價改革；編制的《駐馬店市水生態文明城市試點實施方案》已通過省水利廳組織的專家評審，各項水利改革工作按照時間節點有序推進；移民安置辦公室整體搬遷至駐馬店市水資源管理中心辦公、防汛抗旱物資倉庫項目及駐馬店市防汛機動搶險隊項目規劃選址、水利防汛通信塔重建項目選址等遺留問題得到妥善解決。

【水行政執法】理清行政權責，推進權力清單和責任清單工作，157項權責清單和66個流程圖通過市政府集中審核，在駐馬店水利網面向社會予以公布。規范執法行為，加大執法力度，組織開展清河專項執法、保護水資源專項執法、嚴厲打擊板橋水庫非法采沙等一系列專項執法行動，重點領域水事違法活動得到遏制。水利工程管理水平不斷提升，水利工程綜合效益得到提高。

【質量和安全監督】對水利工程實行建設質量和安全監督分級監督管理，監督管理范圍逐年擴大。2015年，全市開展的水庫建設等10項工程已全部納入到政府建設質量與安全監督范圍，達到全市水利工程建設質量與安全監督全覆蓋。實行工程質量和安全監督管理巡檢制，開展6個批次水利工程稽察巡檢，以及“查盡責、除隱患、保安全”和安全生產大檢查活動。2015年通過各類安全生產檢查，全市水利系統共檢查出安全隱患40個，檢測實體工程質量36個，檢測項次397項，不合格項132項，不合格率33.25%，并在全市水利工程質量工作會議上對巡檢結果進行了通報，涉及重大質量安全的均已得到整改。全年沒有發生重大質量和安全事故。

（韓 璐 宋大春）