水利財務

水利財務

【資金籌集】2015年，共籌措資金162.49億元，其中：人員機構經費3.94億元，各類事業專項經費63.09億元，基建資金95.47億元（其中：中央投資66.71億元，各類省級資金28.76億元）。提前下達2016年預算指標23.03億元，水利投入創歷史新高。為基層單位排憂解難，協商省財政同意，先后幫助陸渾水庫解決電站技改工程自籌資金580多萬元，為電站盡快投入運行、增加單位收入打下堅實的基礎；幫助水利第一、二工程局解決離退休人員補貼資金267萬元，為廳屬單位解決資金缺口1210萬元，促進水利職工隊伍穩定和單位和諧發展。

【預算執行情況】李柳身廳長多次主持召開廳長辦公會議，專題研究部署加快預算執行工作措施。根據水利廳領導重要指示和財政廳要求，水利廳明確預算執行責任，建立預算執行臺賬，制定項目支出分月進度計劃；定期召開預算執行促進會，通報預算執行情況，查找支出進度慢的原因，有針對性的提出加快預算執行進度的措施；針對重點項目支出進度緩慢的情況，制定印發《河南省水利廳關于進一步加快下達水利待分項目資金的通知》《河南省水利廳關于進一步加快基建資金支出進度的通知》《河南省水利廳關于加快推進預算執行進度的通知》等文件，對進一步加快預算執行工作提出明確要求。通過通報、約談和督導、預算調整等綜合施策，督促加快預算執行進度，完成了省財政確定的年度預算支出目標。

【財政規劃編制】根據省財政廳要求，系統梳理水利規劃和政策，科學論證、細化調整，認真組織審核匯總，圓滿完成省水利廳2016—2018年財政規劃編制工作，使編制的三年滾動規劃與國家大政方針、省委省政府和廳黨組的決策部署相結合，與水利部規劃和省“十三五”水利規劃、各項專業規劃相銜接，將未來三年水利資金需求納入財政規劃的保障范圍，確保省委省政府和廳黨組各項決策部署的落實。

【財務制度建設】制定《河南省省級財政水利專項資金管理辦法》，對滾動三年財政規劃及預算編制、資金分配程序、資金使用、績效評價、監督檢查等方面提出要求；印發《河南省水利廳關于進一步加強政府采購管理工作的通知》，對政府采購預算編制、執行以及政府采購申報、審批內容和程序予以明確；修訂《河南省省管水利建設單位資金支付管理辦法》，進一步規范建設單位資金支付審核程序；按照“先定辦法、再分資金”的原則，制定完善了項目資金管理辦法；按照財政廳批復，下發《河南省水利廳廳屬水管單位實行事業單位會計制度的通知》，規范廳屬水管單位的會計核算工作，解決了水管單位長期以來實行分賬核算的問題。整理編制《水利財務管理文件匯編》，方便財務人員掌握和執行財經制度。

【財政存量資金】根據省政府和省財政廳關于盤活財政存量資金要求，認真清理核實廳屬單位銀行賬戶存量資金，并依照資金性質、財政財務制度規定，分類提出資金使用計劃上報省財政廳。按照省財政廳批復和水利廳辦公會議研究意見，盤活水利廳本級存量資金1870.21萬元，統籌用于水利規劃前期等重點工作，發揮資金使用效益。

【基建財務管理】針對水利工程新開工項目多、投資量大的情況，幫助、指導前坪水庫建管局等省管建設單位建章立制，規范會計核算，加強財務管理；依據資金支付管理辦法，督促建設單位加快工程價款結算和資金支付進度，嚴把資金撥付關口；對出山店水庫、南水北調中線防洪影響處理工程等重點水利項目進行專項財務檢查，督促建設單位及時整改發現問題，規范管理。狠抓竣工財務決算管理，積極開展竣工決算審查工作，協調竣工項目投資評審和決算批復，督促指導建設單位資產移交工作，及早發揮投資效益。

【“三公”經費控制】認真貫徹落實中央八項規定，按照省政府只減不增的要求，劃定控制紅線，實行逐月統計上報制度，動態掌控“三公”經費執行情況。截至12月底,水利廳“三公”經費支出與去年同期相比減少41.1萬元，下降5%。

【國有資產管理】按照資產管理有關規定，從嚴審核廳屬單位和機關處室資產配置事項，確保各項資產配置符合政策規定；嚴格履行資產處置手續和程序，使資產處置工作更加規范完善；完成廳屬事業單位國有資產產權登記審核上報工作，界定國有資產所有權，澄清了國有資產家底；實施對廳屬單位國有資產管理工作考核，通報考核情況，建立激勵機制，促進國有資產管理規范有序。

【財務檢查】制定下發年度財務檢查通知，安排廳屬單位自查自糾工作；在自查基礎上，組織3個檢查組開展重點檢查，重點檢查內容包括制度建設、預算編制與執行、“三公”經費控制、資產管理、票據管理、單位創辦企業管理、基建財務管理等方面；堅持問題導向，聚焦重點環節和關鍵部位，對檢查中發現的問題進行專題研究，下發整改通知，督促有關單位限期整改，并舉一反三，完善制度，建立長效機制，強化監管，確保資金安全有效使用。按照省委巡視組和水利廳黨組要求，成立整改工作領導小組，建立整改工作協作機制，開展水利專項資金突出問題整改；下發《關于認真做好水利專項資金和項目建設管理突出問題整改工作的通知》，要求市縣逐項認真排查水利專項資金突出問題，全面徹底整改；組織9個督導組，采取劃片包干形式對各地整改情況進行督查，共重點抽查水利項目45個，督導各地落實整改措施，加快資金支付，完善監管制度，整改工作取得實效。

按照全省統一部署，開展涉農資金專項整治。省水利廳分片負責對信陽市和固始縣涉農資金專項整治自查、復查、整改完善三個階段督導。組織抽調相關業務處室9名處級干部帶隊負責專項整治督導工作。駐廳紀檢組郭永平組長親自帶隊，實施完成對信陽市和固始縣涉農資金專項整治督導工作，促進了專項整治工作的有效開展。按照省級領導小組辦公室部署，抽調業務骨干和注冊會計師共13人組成3個重點檢查小組，分別對固始縣和信陽市所轄息縣、潢川縣、淮濱縣、平橋區的涉農資金專項整治情況進行重點檢查，并提交檢查報告。

【水價改革】2015年全面完成農業水價綜合改革試點。采取現場、電話、發函等方法，指導督促郟縣、清豐、靈寶、民權、羅山等5個試點縣（市），按照省發改委、財政廳、水利廳、農業廳等四部門批復的實施方案，按期完成試點項目工程建設任務，以及試點區用水總量控制、終端水價形成機制、用水戶協會規范化建設、節水精準補貼和獎勵、末級渠系產權制度改革等體制機制建設任務，順利通過了省級四部門組織的聯合驗收。在水利部綜合考評中，郟縣在全國排名第二。8月《中國水利報》頭版以《河南郟縣：農業水價改革激發節水新動力》為題，專題報道了郟縣的試點經驗。在水利部舉辦的農業水價綜合改革座談會及水利經濟研究會成立35周年研討會及全省水利工作會議上分別作了交流發言。2015年，緊緊抓住國家加快推進資源性產品價格改革的機遇，積極協調省發改委先后對省白沙、白龜山、燕山、信陽南灣、平頂山昭平臺5個水庫的非農業供水價格進行了調整，是近年來非農業供水價格調整單位最多的一年。據測算，非農業供水價格的調整，每年可增加水管單位水費收入近3000萬元，為水利工程維修養護提供了穩定的經費來源。同時，協調省成本調查監審局，對焦作引沁、廣利灌區的非農業供水成本進行監審，并初步形成成本監審報告。聯合省發改委、財政廳、南水北調中線辦等單位，推進南水北調工程供水價格的核定與批復工作。按照與國家主體工程口門水價形成方式保持一致的原則，實行“運行還貸”的成本方式，按三個區段向省政府上報了省南水北調供水價格的請示，并得到了批復。三個區段水價為：南陽市段0.47元/立方米、黃河南段0.74元/方、黃河北段0.86元/立方米。

【中央統籌資金項目建設】根據水利部加快推進水利工程建設工作的要求，推進中央統籌資金項目建設，實行項目進度月報制，動態掌握工程進度；制定督導工作方案，對項目進行全面督促檢查，對實施進度嚴重滯后的項目縣進行通報，要求采取有效措施，全力加快工程實施進度。通過綜合施策全面完成中央統籌資金項目建設任務。項目實施恢復和改善灌溉面積4.26萬公頃，發展節水灌溉面積7313.33公頃，改善除澇面積4820公頃，完善了項目區農業生產條件，促進農業穩定發展、農民持續增收。

【財會人員隊伍建設】2015年，廳財務處聯合人事處、水利工會舉辦河南省水利系統財會人員業務技能大賽活動。經過層層選拔推薦，120名財會人員參加第一階段筆試比賽，前10名進入第二階段決賽。通過緊張激烈角逐，決出個人一、二、三等獎。獲獎選手被授予“河南省水利系統財務管理業務能手”稱號。10個省轄市水利（水務）局和廳屬單位獲得了大賽組織獎。此項工作得到省財政廳和水利部財務司的高度評價，水利部財務司、財政廳分別在水利部網站和河南會計網進行了專題報道。舉辦了財務管理培訓班，邀請省財政廳、省審計廳長期從事預算管理與財務管理的領導和專家就預算管理、財務管理、會計基礎工作規范、中期財政規劃編制、新預算法要求等內容進行詳細地講解，廳屬單位財務人員共120多人參加培訓。舉辦基建財務培訓班，結合近年審計、稽察、財務檢查發現的基建財務管理和會計核算方面的突出問題，有針對性進行培訓，全省水利基建財務人員80余人參加培訓。

組織優秀財務人員參加河南省會計領軍人才選拔，人民勝利渠管理局李賢君以筆試和綜合成績2個第一名的成績脫穎而出，成為全省會計領軍人才，這也是繼2014年省水利廳同志取得全省第一之后，再次蟬聯這一榮譽。

財務處黨支部連續被省直工委評為“五好”黨支部，獲得河南省部門決算管理先進單位、河南省行政事業資產管理工作先進單位等；付愛英被省婦女聯合會再次授予河南省“三八紅旗手”榮譽稱號；趙丹獲得河南省先進會計工作者。

（來定克 宋大春）