水政監察

水政監察

【普法宣傳】2015年3月22日是第二十三屆“世界水日”，22日至28日是第二十八屆“中國水周”，12月4日是第二個國家憲法日。全省水利系統結合“世界水日”“中國水周”“節約水資源，保障水安全”的宣傳主題和“12·4”國家憲法日暨法制宣傳日“弘揚憲法精神，建設法治中國”的宣傳主題。分別開展了形式多樣的宣傳紀念活動。活動中，共懸掛宣傳條幅140條、發放水法宣傳特刊及宣傳單頁2.31萬份、制作宣傳展板600余塊、張貼宣傳畫報4000余套、水法宣傳進社區20個、進學校30余所，通過多種形式開展紀念活動，擴大了影響，起到了良好的宣傳效果。

【水事案件查處與督導】2015年全省共查處水事違法案件2606起，其中河道案1170起，水工程案537起，水資源案685起，水土保持案120起，其他案件94起。省水政監察總隊調查處理群眾電話舉報和信訪案件80起。省水政監察總隊先后處理了濮陽市、南陽市、鹿邑縣幾起群眾反映的水事違法違規行為；處理了平頂山郟縣、寶豐、魯山3縣北汝河和沙河、信陽出山店水庫附近非法采砂問題；赴確山縣處理天成公司違法新建水庫行為；督辦濟源市涉及引沁灌區安全的水事違法案件；對嵩縣旅游集散中心有限公司違法填庫進行立案處理；完成對華電渠東發電有限公司在人民勝利渠灌區范圍內占用農業灌排工程設施從事熱電廠建設的處罰決定，執行罰款4萬元；處理當地群眾在惠濟河開封市興隆鄉河灘內修建魚塘的違法案件，如期將該魚塘進行拆除，恢復原貌，消除了河道行洪隱患。

【丹江口水庫“打非治違”專項執法行動】

2015年，為進一步加強丹江口庫區及其上游河道的管理和保護，確保丹江口水庫防洪安全和供水安全，鞏固丹江口水庫“打非治違”行動成果，根據《水利部辦公廳關于組織開展丹江口水庫“打非治違”專項執法行動“回頭看”活動的通知》精神，部署開展了丹江口水庫“打非治違”“回頭看”專項執法活動。淅川縣沿庫10個鄉（鎮）及縣直相關單位累計組織工作人員120余人次，車輛30余臺次，排查疑似違法行為22個，制止水事違法行為12起。特別是在打擊非法采砂行動中，先后取締丹江、淇河、鸛河等河流非法采砂淘金100起，扣押挖掘機、鏟車、沖壓機等違法機具9件，行政處罰90余萬元，有效維護了省丹江口庫區的水事秩序。

【清河專項執法行動】2015年，為進一步鞏固2014年河湖專項執法活動取得的成果，全面強化違法違規項目（行為）查處整改工作，突出做好重點河流（湖泊、水庫）的專項整治工作，建立河湖執法長效機制，推動工作向縱深開展。4月份開始組織開展清河專項執法行動。全省共出動執法人員8300人次，執法車輛3100輛次，排查河道340條、4100千米，排查湖泊水庫240座。其中，打擊非法采砂行動中出動執法人員3200人次，執法車輛1800輛次。排查出的295起違法違規項目（行為），已整改260起，其余正在整改之中。共銷毀非法采砂船290艘，強制拆除非法采砂筏子、機具等570臺，遏制河湖水事違法案件頻發勢頭，維護了河湖良好的水事秩序。

【水利監察隊伍建設】2015年，省水利廳印發《水利廳機關規范水利綜合執法有關事項的意見》，對《全省水利綜合執法實施方案》有關環節進行了規范。對影響較大的項目，省水政監察總隊要派有關人員參與許可項目的現場勘查、論證分析，并依據許可審批內容依法進行監督檢查。為解決日益增多的損害水工程、水生態、水環境等問題，破解區域執法力量不足、上下游協調配合不夠等難題，制定了綜合執法協作區聯席會議制度、綜合執法協作區執法管理制度等6項制度，將全省分成豫南、豫西、豫北、豫東四大區域，探索建立了區域綜合執法機制。四大協作區積極配合省總隊開展的清河專項執法、丹江口水庫打非治違專項執法、水資源保護和水保專項執法等行動，有力地打擊了重點領域、重點區域的水事違法行為。全年豫東水利綜合執法協作區，共舉辦培訓班4期，協助蘭考縣查處水資源案1起，追繳水資源費8.5萬元；豫西水利綜合執法協作區舉辦3期培訓班，參會人員150余人，還在三門峽召開蒙華鐵路水資源征收論證會；豫北協作區舉辦3培訓班，120余人參加了培訓；豫南水利綜合執法協作區大力開展成員單位執法人員培訓、案卷評查、案件督導檢查、執法經驗交流等活動，共抽查各類卷宗30余份，對在協作區有推廣價值的5個典型案例在培訓班上進行交流，取得良好效果。省水政監察總隊根據全省執法隊伍的業務需要，組織舉辦了4期不同類型的執法培訓班，組織廳直屬各有關單位40余人參加案卷評查，以評代培，提高了執法人員業務素質和查處重大疑難案件能力。推進服務型水行政執法，省水政監察總隊與水政水資源處聯合召開服務型執法研討交流座談會，全省10個服務型執法示范單位的50位代表參加了觀摩、交流和研討。在蘭考縣召開全省水政監察隊伍規范化建設現場會，推廣蘭考縣水行政執法的創新思路和工作方法。水利部政策法規司修訂了《水行政執法統計制度》，為做好新制度的實施工作，12月份舉辦了一期水行政執法統計培訓。

【水政監察能力建設】2015年全省水政監察基礎設施建設不斷加強，按照資金預算、資金使用申請、政府采購申請、招投標、簽訂合同、交貨驗收、資金支付、裝備發放、固定資產交接、財務備案等政府采購程序，為基層執法隊伍購置并配發執法筆記本電腦110臺，照相機100臺，執法記錄儀166部。制定河南省水利系統服務型行政執法考評驗收標準，下發《河南省水利廳關于印發河南省水利系統服務型行政執法考評驗收標準及對示范點進行考評驗收的通知》，部署考評驗收工作。收集行政指導案例、卷宗，編輯整理成冊，完成2015水利廳服務型行政執法工作情況報告，配合水政處上報省政府法制辦。加強水行政執法隊伍全面建設，著力打造“政治立場堅定，業務素質精湛，基礎設施完善，作風紀律優良”的水政監察執法隊伍，在全省范圍內開展水政監察隊伍全面建設互檢互評活動，將省轄市、直管縣（市）的28個水政監察支隊（大隊）分成5個互檢互評小組，按照組織領導、人員編制、能力建設、制度建設、執法保障建設、水利綜合執法、水利與公安聯動、廉政和作風建設8個方面內容進行相互檢查評比。通過互檢互評，相互學習交流、取長補短、共同提高。

（王秋彬 宋大春）