防汛抗旱

防汛抗旱

【雨情水情】2015年汛期（6—9月），全省平均降雨量367毫米，較多年同期均值（494毫米）偏少近3成，除信陽市較多年同期均值稍偏多，其余市均較多年同期均值偏少1— 4成；淮河流域平均降雨量408毫米，較多年同期均值（519毫米）偏少2成多；黃河流域平均降雨量329毫米，較多年同期均值（413毫米）偏少2成；海河流域平均降雨量288毫米，較多年同期均值（465毫米）偏少近4成。長江流域平均降雨量344毫米，較多年同期均值（515毫米）偏少3成多。全省汛期各月降雨時空分布不均，6月份全省平均降雨量151毫米，較多年同期均值（97毫米）偏多5成多；7月份全省平均降雨量75毫米，較多年同期均值（180毫米）偏少5成多；8月全省平均降雨量103毫米，較多年同期均值（137毫米）偏少2成多；9月全省平均降雨量38毫米，較多年同期均值（79毫米）偏少5成多。

汛期全省大中型水庫蓄水基本平穩，大型水庫汛末蓄水量與多年同期均值持平，南陽市趙灣水庫、許昌市白沙水庫水位接近死水位；鄭州、商丘、洛陽、安陽市8座中型水庫水位低于死水位。10月1日，21座大型水庫(不包括故縣、三門峽、小浪底水庫)蓄水量35.31億立方米,與多年同期均值基本持平；108座中型水庫汛末蓄水量8.16億立方米,較多年同期均值少蓄0.18億立方米。

汛期由于降雨偏少，全省主要河道除淮干及其支流出現4次中小洪水過程外，其他主要河道水情偏枯,平均流量偏少5— 9成，其中漯河、唐河水文站平均流量為歷史最小。唐白河、沙潁河支流北汝河、澧河、共產主義渠、衛河、淇河等河流主要控制站汛期最大流量為建站以來最小，沙河、金堤河、文巖渠、衛河、渦河等部分河道出現斷流或河干情況,未出現明顯汛情。

受低槽和副高西伸北抬影響，6月26日8時至29日8時,全省普降小到中雨，局部暴雨、大暴雨，暴雨主要集中在南陽市東部、駐馬店市大部及信陽市東南部，全省平均降雨量33毫米。累計最大點雨量信陽市商城縣大門樓水庫站349毫米，固始縣土門嶺雨量站337毫米。史灌河蔣家集水文站以上流域平均降雨量195毫米。白露河北廟集水文站以上流域平均降雨量123毫米。淮河干流息縣水文站以上流域平均降雨量81毫米。淮濱水文站以上流域（息縣淮濱區間）平均降雨量96毫米。

受降雨影響，淮河支流史灌河、白露河出現較大洪水過程，淮河干流出現中小洪水過程。史灌河蔣家集水文站6月29日2時洪峰水位33.01米，超警戒水位1.01米，6月29日1時洪峰流量3100立方米每秒，超警戒水位2天；白露河北廟集水文站6月29日0時洪峰水位31.30米，超警戒水位0.30米，洪峰流量948立方米每秒，超警戒水位2天；淮河干流息縣水文站6月29日16時洪峰水位36.25米,洪峰流量1810立方米每秒。淮濱水文站6月30日4時洪峰水位28.74米，洪峰流量2170立方米每秒。

受低槽東移并配合低層切變線影響，6月29日8時至30日8時,全省普降小到中雨，局部大到暴雨，暴雨主要集中在信陽市潢川縣、光山縣與永城市東部，全省平均降雨量15毫米，其中：信陽市平均降雨量33毫米，最大點雨量信陽市新縣胡灣水庫站90毫米。竹竿河竹竿鋪水文站以上流域平均降雨量43毫米；潢河潢川水文站以上流域平均降雨量55毫米；白露河北廟集水文站以上流域平均降雨量43毫米；淮河干流息縣水文站以上流域平均降雨量23毫米，淮濱水文站以上流域平均降雨量40毫米。

受降雨影響，淮干及支流出現一次小的洪水過程。淮河干流息縣水文站7月1日12時13分，洪峰水位35.16米，洪峰流量1260立方米每秒；淮濱水文站7月1日18時，洪峰水位28.69米，洪峰流量2050立方米每秒；竹竿河竹竿鋪水文站7月1日7時，洪峰水位44.50米，7月1日2時洪峰流量750立方米每秒；潢河潢川水文站7月1日7時，洪峰水位36.04米，洪峰流量592立方米每秒；白露河北廟集水文站7月1日6時，洪峰水位30.67米，洪峰流量702立方米每秒。

受切變線東移影響，7月14日8時至7月16日8時，全省普降小到中雨，局部大到暴雨，暴雨主要集中在南陽市鎮平、內鄉、淅川、桐柏縣，信陽市浉河區，全省平均降雨量37毫米。信陽市平均降雨量49毫米，累計最大點雨量浉河區老門雨量站126毫米，淮河干流大坡嶺水文站以上流域平均降雨量86毫米，長臺關水文站以上流域平均降雨量74毫米，息縣水文站以上流域平均降雨量62毫米，淮濱水文站以上流域平均降雨量55毫米；竹竿河竹竿鋪水文站以上流域平均降雨量76毫米。

受降雨影響，淮河干、支流出現一次小的漲水過程。淮河干流大坡嶺水文站7月16日13時30分洪峰流量325立方米每秒；長臺關水文站7月17日6時洪峰流量300立方米每秒；息縣水文站7月18日17時洪峰流量565立方米每秒；淮濱水文站7月19日14時洪峰流量745立方米每秒；竹竿河竹竿鋪水文站7月17日8時洪峰流量330立方米每秒。

受切變線東移影響，8月18日8時至20日8時，全省除濮陽、鶴壁市外，普降小到中雨，局部暴雨、特大暴雨，暴雨主要集中在南陽、信陽市南部。全省平均降雨量19毫米，累計最大點雨量信陽市新縣北楊灣雨量站390毫米（18日21時至23時兩小時降雨量239毫米），駐馬店市西平縣康莊雨量站106毫米，信陽市平均降雨量57毫米。

淮河干流息縣水文站8月21日6時洪峰流量475立方米每秒，淮濱水文站8月22日10時洪峰流量625立方米每秒；竹竿河竹竿鋪水文站8月20日14時洪峰流量275立方米每秒；潢河潢川水文站8月20日9時洪峰流量410立方米每秒；白露河北廟集水文站8月21日2時洪峰流量212立方米每秒；史灌河蔣家集水文站8月20日20時洪峰流量316立方米每秒。

【災情】2015年，全省共有1個市、7個縣（市、區）、81個鄉（鎮）受到洪澇災害。受災人口43.43萬人,因災死亡5人，倒塌房屋0.376萬間；農作物受災面積4.39萬公頃，成災面積4.25萬公頃，絕收面積3620公頃，減產糧食10.52萬噸，死亡大牲畜0.052萬頭,水產養殖損失1.78萬噸；停產企業184家，公路中斷164條次,供電中斷71條次,通訊中斷63條次；損壞堤防193處、151.95千米，損壞護岸105處，沖毀塘壩1471座，損壞水閘53座，損壞機電井308眼。因災造成的直接經濟損失11.94億元，其中：農林牧漁業直接經濟損失3.38億元，工業交通業直接經濟損失4.09億元、水利工程水毀直接經濟損失3.43億元。

據統計，年度旱情嚴重時，最大受旱面積27.4萬公頃。主要分布在三門峽、洛陽、許昌、焦作、鄭州、南陽、濟源等7市的山區和丘陵地區。

【防汛】2015年，省長謝伏瞻主持召開河南省防汛抗旱指揮部第一次工作會議、副省長王鐵主持召開全省防汛抗旱工作會議、省防汛抗旱指揮部召開水庫安全度汛視頻會議，安排部署防汛抗旱工作。省防汛抗旱指揮部辦公室召開部分防指成員單位防汛工作座談會,研究部署行業防汛工作。省防汛抗旱指揮部辦公室邀請中央電視臺和河南日報等18家新聞媒體參加新聞通氣會，通報全省防汛抗旱工作有關情況，營造良好輿論氛圍。汛前，落實省委省政府領導防汛抗旱責任，調整充實省防汛抗旱指揮部領導成員。省政府與18個省轄市、10個省直管縣政府簽訂防汛抗旱責任書。省防汛抗旱指揮部發文，明確全省重點防洪工程防汛抗旱行政責任人名單，5月20日在《河南日報》上公布，接受社會監督。健全防汛抗旱督察監督機制，修訂印發《2015年河南省防汛工作督察事項》。5月18日至19日，省防汛抗旱指揮部舉辦第10期防汛抗旱行政首長培訓班，對102名任職未滿一年的主管縣（市、區）長進行業務培訓，以提高指揮決策和應急處置能力。省水利廳成立內設防辦機構，并進行責任分工。

完善預案方案。省政府印發《河南省2015年防汛抗旱工作方案》；修訂、完善河南省大型及重點中型水庫2015年汛期調度運用計劃及主要河道防洪任務；督促市縣對分類預案方案進行修訂完善，并印發執行。

強化督導檢查。省委、省政府15位領導按照責任分工，分別到分包市縣進行檢查督導。省水利廳組成9個水利工程建設督導組，對防汛工作進行督促檢查。省水利廳有關處室和單位按照職責分工組成8個檢查組，進行分類檢查。省防汛抗旱指揮部辦公室結合全省河道工程管理工作考核，對大型河道、水閘工程進行現場檢查；派出6個檢查組在全省開展汛前檢查；組織11個專項檢查組，對小型水庫防汛安全、山洪災害防御、南水北調中線全線工程、防汛物資儲備和隊伍建設等進行檢查。汛前各省轄市、省直管縣全面開展汛前檢查。汛期省防汛抗旱指揮部辦公室對防汛責任制落實和防汛值守情況進行10次抽查。

落實物資隊伍。全省落實儲備防汛搶險物資價值達11109萬元，其中省級儲備物資1801萬元。省防汛抗旱指揮部和武警河南省總隊聯合組建“武警河南省防汛抗旱搶險突擊隊”，在南陽市鴨河口水庫舉行為期15天的“方舟—15行動”船艇訓練。各級組建的防汛搶險隊伍開展了不同形式的搶險演練。

消除安全隱患。落實省委、省政府“三查三保”活動實施方案，省防汛抗旱指揮部明電下發《關于開展排除防洪度汛安全隱患工作的通知》。全省共發現防洪工程安全隱患1564處，省防汛抗旱指揮部辦公室派出8個工作組督促隱患整改落實，通過省、市、縣共同努力，大部分隱患得到整改，為各地安全度汛打下堅實基礎。

推進山洪災害防治項目建設。根據水利部辦公廳下達的河南省2015年度山洪災害防治項目建設任務，4月，省水利廳會同省財政廳組織編制《河南省2015年度山洪災害防治項目實施方案》；同月，實施方案通過水利部黃河水利委員會專家審核；6月，省財政廳投資評審中心分別完成項目建設經費審核。7月，省財政廳、省水利廳聯合下達中央補助資金和省建設資金；同月，省水利廳下達項目建設任務。2015年度項目總投資21066萬元，其中中央補助資金17805萬元，省級配套資金3261萬元。建設內容包括：開展省8個市32個縣的山洪災害調查評價工作；完成監測系統補充完善，其中對419處自動雨水情監測站增加衛星備用通道，建設32個縣414處圖像（視頻）監控站；完成預警系統補充完善，其中安裝配發鄭州、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、許昌、信陽、駐馬店8個市的32個縣預警語音廣播828套、簡易雨量站1693處、手搖報警器1177個、銅鑼1555套、手持擴音器3892個；開展5個市級大屏幕顯示系統改造、視頻會議高清改造及指揮中心會商環境建設；開展洛陽市綜合防汛數字平臺試點自動監測站建設，在78座小（2）型水庫和24條流域面積大于100平方公里的河流新建102個自動水位（含雨量）站；持續開展79個縣宣傳、培訓、演練和預案修訂完善編制工作；選取新密市、魯山縣、林州市、輝縣、博愛縣、羅山縣和遂平縣7個具有區域代表性的山洪災害防御示范縣，構建標準高、預警技術先進的山洪災害防御體系。開展7個防洪保護區、1個重點防洪城市、2條中小河流、3個圩區的洪水風險圖編制工作；開展遂平縣魏樓溝、羅山縣青蓬沖、澠池縣柳莊河、宜陽縣廟溝河、淅川縣白水河、葉縣金溝河6條重點山洪溝防洪治理。

汛期監測抗洪。6月27日8時至29日7時，河南省黃河以南普降小到中雨，局部暴雨、大暴雨，降雨主要集中在商城縣、固始縣。累計最大點雨量信陽市商城縣大門樓水庫站349毫米，固始縣土門嶺雨量站337毫米，固始縣部分群眾被洪水圍困，淮河支流史灌河、白露河出現超警戒洪水過程。為全力應對淮河流域出現的暴雨洪水，6月27日，王鐵副省長專門召集省淮河流域的信陽、駐馬店等10個省轄市政府主管領導，在駐馬店市召開淮河流域防汛工作座談會，安排部署淮河流域防汛抗洪工作。6月30日，省政府副秘書長胡向陽帶領省直有關部門負責人赴信陽市、固始縣指導防汛抗洪救災工作。省防指副指揮長兼秘書長、水利廳廳長李柳身到省防汛值班室了解汛情，指導防汛抗洪和受困群眾轉移工作。省防汛抗旱指揮部辦公室派出2個工作組，趕往固始縣、商城縣指導搶險和救災工作。主動與安徽省防辦聯系，了解梅山水庫調度情況，并組織4次會商研判，科學調度鲇魚山水庫攔洪錯峰作用，減輕下游河道防洪壓力。6月28日19時，省防汛抗旱指揮部適時啟動防汛Ⅳ級應急響應。抗洪中，轉移安置群眾3100多人，取得防汛抗洪斗爭全面勝利。汛期嚴密監視局地性暴雨過程，利用已建成的山洪災害預警平臺，共有48個縣發布預警信息486次，向317個鄉（鎮）、3624個村責任人發布預警短信66萬多條，涉及群眾247.8萬人，有效避免了人員傷亡。

【抗旱】省委、省政府多次召開會議對抗旱工作進行安排部署，各級黨委、政府嚴格實行行政首長負責制，快速應對，全力抗旱。各地水利部門準確掌握地下水、地表水的動態變化情況，合理配置、科學調度水資源，確保城鄉居民生產生活用水安全。累計澆灌面積87.13萬公頃；山丘地區充分利用坑、塘、堰、壩、窖等“五小”工程抗旱澆水，提高抗旱澆灌效益。抗旱經費投入。抗旱期間，全省共投入抗旱資金4.5億元，高峰時日最高出動勞力105萬人，開動機電井71萬眼、泵站668處，投入機動抗旱設備30萬臺（套）。累計抗旱澆地162.73萬公頃次，挽回糧食91.6萬噸，挽回經濟作物損失14.4億元，把旱災損失減小到最低限度。

抗旱規劃項目建設。河南省2015年抗旱規劃建設項目，共計103個項目，涉及10個省轄市、2個直管縣，31個縣（市）,總投資5.4703億元，其中中央投資2.59億元，省級配套資金2.0165億元，市縣配套0.8638億元。項目建設成后可保證供水5950萬立方米，在旱時可解決83.9萬人飲水困難，滿足2.25萬公頃農作物關鍵生長期抗旱灌溉用水。9月29日，省水利廳、省財政廳聯合對項目實施方案進行批復，并將建設資金下達到項目所在市縣。

（王林剛 楊松林 楊文濤）