阻擋難民，歐盟押寶土耳其

本報(bào)駐比利時(shí)、埃及、德國特派特約記者 任彥 韓曉明 青木

“土耳其，歐洲昂貴的希望！”德國《明鏡》周刊7日以此為題報(bào)道稱，歐盟28國領(lǐng)導(dǎo)人與土耳其總理達(dá)武特奧盧當(dāng)天在布魯塞爾舉行緊急峰會(huì)，就合作應(yīng)對愈演愈烈的難民危機(jī)進(jìn)行磋商。此次峰會(huì)中，歐盟計(jì)劃關(guān)閉中東難民進(jìn)入歐洲的“巴爾干路線”，并將籌碼押在了土耳其身上。而土耳其提出更多的條件也使會(huì)議被迫延長。

此次會(huì)議期冀結(jié)束導(dǎo)致歐洲產(chǎn)生分歧的難民危機(jī)，共同商討解決歐洲難民危機(jī)的一攬子方案。一方面，歐盟致力于推動(dòng)土耳其在應(yīng)對難民大潮中發(fā)揮更大作用；另一方面，也希望通過本次會(huì)議協(xié)調(diào)各方立場，確保申根協(xié)定在年底前“恢復(fù)自由”。這已是歐盟與土耳其之間關(guān)于難民危機(jī)的第四次峰會(huì)。此前的三次會(huì)議并沒有取得實(shí)質(zhì)性的效果。在本次會(huì)議前，歐盟委員會(huì)公布了一項(xiàng)關(guān)于關(guān)閉“巴爾干路線”的協(xié)議草案。峰會(huì)上，歐盟各國將就正式封鎖這一路線進(jìn)行討論。

土耳其與敘利亞接壤，前往歐洲的敘利亞難民大多借道土耳其進(jìn)入希臘，然后經(jīng)由馬其頓等國進(jìn)入其他歐洲國家，被稱為“巴爾干路線”。因此，土耳其相當(dāng)于難民潮的“閘門”，如果在“閘門”處限制難民流入，難民潮就可以在源頭上得到遏制。但要關(guān)閉“巴爾干路線”，必須得到土耳其的支持。峰會(huì)上，歐盟將要求土耳其不僅要阻止擁向歐洲的難民潮，還應(yīng)接收被歐盟國家遣返的非法移民。然而，土耳其已收容了270多萬敘利亞難民，目前承受著為難民提供服務(wù)的巨大負(fù)擔(dān)。

德國新聞電視臺也將土耳其看做是“默克爾的最后希望”。目前德國總理默克爾在歐盟內(nèi)部越來越孤立，國內(nèi)支持率也一路下滑。周日德國3個(gè)聯(lián)邦州都將舉行大選投票，如果歐盟與土耳其協(xié)議沒有達(dá)成，默克爾和其政黨將面臨最大的危機(jī)。

“土耳其將提出復(fù)雜的條件”，《每日鏡報(bào)》稱，歐盟已經(jīng)許諾給土耳其提供30億歐元的援款，但土耳其可能會(huì)要求更多援助。德國《法蘭克福匯報(bào)》稱，由于土耳其提出新的條件，原定15點(diǎn)結(jié)束的會(huì)議被迫延長。據(jù)稱，土耳其總理達(dá)武特奧盧在行李里放了“新的和雄心勃勃的”提案。歐盟外交官透露，土耳其承諾將接回更多的中東難民。安卡拉還承諾加強(qiáng)邊境檢查，與北約合作監(jiān)控地中海蛇頭等。不過，安卡拉也向布魯塞爾提交了“新的愿望清單”，包括土耳其公民入歐簽證自由化，援助款更快到位等。據(jù)土耳其阿納多盧通訊社7日報(bào)道，達(dá)武特奧盧稱，“土耳其做好了與歐盟合作的準(zhǔn)備，而且土耳其也做好了成為歐盟一員的準(zhǔn)備。”他表示，“我希望這次峰會(huì)不僅討論難民問題，而且也能將土耳其‘入歐’納入議程，峰會(huì)將會(huì)是成功的，也將是我們關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”

然而，會(huì)議也由于土耳其政府接管其最大反對派報(bào)紙《時(shí)代報(bào)》而蒙上陰影。路透社7日報(bào)道稱，在土耳其政府接管《時(shí)代報(bào)》兩天后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就要見達(dá)武特奧盧，這使得他們在對安卡拉的怒火和對土耳其打消阻止難民前往希臘意愿的擔(dān)憂中十分煎熬。

“這真是打臉。”一位歐盟高級官員在周日的峰會(huì)預(yù)備會(huì)議后對路透社說，“土耳其總統(tǒng)埃爾多安很明顯在顯擺他想做什么就能做什么。”與該預(yù)備會(huì)議有聯(lián)系的外交官員稱，歐盟官員將在峰會(huì)上與達(dá)武特奧盧談及該問題。但仍有不少人擔(dān)心，渴望土耳其限制難民、并將已前往希臘的難民收容回去的歐盟，將很難支持埃爾多安的反對者。

前比利時(shí)首相伏思達(dá)將土耳其政府接管《時(shí)代報(bào)》視為對歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的“挑釁”，他認(rèn)為，將一切都寄托在“土耳其一張牌上”的做法十分“天真”。大赦國際歐盟副主管高羅佩也認(rèn)為，“將土耳其視做‘安全的第三國’是十分荒謬的。”德國穆斯林中央理事會(huì)對峰會(huì)是否會(huì)達(dá)成實(shí)質(zhì)協(xié)議表達(dá)了其懷疑態(tài)度。該理事會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“目前歐盟各國各行其是，能否與土耳其達(dá)成協(xié)議，我持懷疑態(tài)度。”他認(rèn)為，即便暫時(shí)限制了難民潮，人們逃亡的根源還是沒得到解決。德國司法部長馬斯在德國電視一臺節(jié)目中稱，要針對人們逃難的根源對癥下藥，因此敘利亞停火特別重要。▲