與時俱進，應對美國“重返亞洲”

丁剛

美國“重返亞洲”的戰略正在見效。這個由希拉里在2009年高調宣布“美國回來了”而開啟的戰略，現在看來并不是一張空頭支票，而且變得更具進取性。不久前首次在美國舉行的奧巴馬與東盟領導人的會議表明，這一勢頭將在今后一段時間內持續上升。

幾年前，包括我本人在內的一些中國評論員在對這一戰略做出評價時，普遍存有低估傾向。原因是多方面的，但過于關注美國軍力的投入是其中之一。

人們普遍認為美國軍力的增加是重返的主要標志，但美國“回來了”的目的還是為了更多地從這一地區的發展中獲利，以確保其現有地位的根基不動搖。

東南亞是中國近鄰，有極大增長潛力。在全球經濟普遍低迷之時，東盟2015年經濟增長率約在4.4%以上，2016年預計將達4.9%。

中國與東盟關系近年發展較快，尤其是貿易關系。美國努力保持平衡，投資迅速增加。2012年至2014年，美國對東盟的直接投資是323億美元，而中國是213億美元。

比數據對比更有意味的是，中國投資絕大多數都在基建和礦業等領域，而美國投資大多是在輕工、電子、化工、金融服務等方面，以制造業為重。

美國投資增加的原因，一方面是因為中國勞動力價格提升，美企開始重新布局。另一方面，奧巴馬政府的戰略調整鼓勵了企業更多地向這一地區投入。

私人資本的靈活性和技術含量高是美國的優勢所在。這使得美國的投資更易于建造“造血”機能，親和力更強，面臨的非商業性風險也比中企更小。

即使是在中國的強項——貿易方面，同樣面臨挑戰。不久前那次奧巴馬與東盟領導人會議的一個重要議題就與TPP相關。已有4個東盟成員國進了TPP的圈子，印尼、泰國和菲律賓三國也有意向加入。

美國對這一地區投資的增加，給中國帶來的當然不全是負面影響。但是，考慮到美國“重返亞洲”是一個包含了政治、經濟、安全和軍事的“綜合戰略”，而其主要目標又是針對中國崛起。我們需要針對這一戰略的實施及其帶來的變化采取必要的、與時俱進且更具進取性的應對之策，確保我們的投入會更適時、精準、有效。

最大限度地減少美國“重返亞洲”戰略對中國發展帶來的負面作用，既取決于我們有沒有實力抵御美國的軍事介入，更取決于我們能否處理好與包括東盟十國在內的亞洲中小國家之間的關系，真正形成一個共同發展的環境。▲（作者是人民日報高級記者）