兩會傳出南海島礁建設新進展

●本報記者 姜潔 白云怡 ●本報駐美國、加拿大、英國記者 王寧 陶短房 紀雙城

圖為三沙七連嶼工委管委會所在地——趙述島。

“中國正在西沙七連嶼實施造陸建設活動，將被打造成一個規模超過永興島的西沙最大島嶼嗎？”“中國民兵化的漁民在維護主權方面會扮演什么樣的角色？”7日是海南省代表團在兩會期間的媒體開放日，南海問題成了記者會上最熱門的話題，其中又以南海島礁建設最受關注。此前一天，三沙市市長肖杰在北京表示，西沙旅游將逐步拓展范圍增加航線，研究將旅游從永樂群島拓展至七連嶼，帶動島礁的開發建設。對于一些外媒刻意渲染南海“軍事化”和“緊張化”，海南省委書記羅保銘回應說，南海是中國漁民的“祖宗海”，他們在祖國的這片海域參與維護南海權益，是保護自己正常的漁業生產，也證明我們在海洋權益中最重要的上千年的民事存在。

南海是中國漁民的“祖宗海”

7日一早，在人民大會堂海南廳，會議廳里四排記者席位坐得滿滿當當。當天是人大海南省代表團的媒體開放日。會議上首先發言的是海南省副省長李國梁，他首先談到信息基礎設施建設問題，列舉出的數字讓人想到民生的改善。而當他突然談到“南海”的字眼的時候，幾乎所有記者都立刻坐直了身體。李國梁透露，去年運營商已在南海島礁建成45個基站移動網絡，覆蓋南海15個島礁。他表示，這些基礎設施建設對運營商來說經濟效益可能欠佳，但可以維護國家的主權權益。

這個提及南海的發言像是向平靜的水面上丟了一塊石頭，在會后一小時的提問環節中，在場中外所有記者幾乎都把手高高舉起。對于西沙七連嶼的島礁建設問題，三沙市委書記、市長肖杰表示，目前七連嶼確實正在進行碼頭建設和北島島礁修復的工作。2013年，臺風曾損毀了一塊碼頭，通過修復工程，大大改善了島礁抗擊各種海潮沖擊、侵蝕的能力，改善了基礎設施，也有效保護了島礁的生態防線。

肖杰6日在北京曾表示，三沙旅游是政府重點發展的經濟產業。目前永興機場的民用航班正在試航，永興機場民航業務的相關配套設施如航站樓等已經初步建成，年內永興機場的民用航班將有望正式通航。據報道，西沙部分島礁開辟郵輪旅游兩年多來共有2萬多人參與。三沙市正根據島礁基礎設施、地接管理情況，研究將旅游拓展至七連嶼，開發更多旅游產品，帶動島礁建設。

對于外媒記者拋出的所謂“民兵化的漁民如何維護主權”的問題，海南省委書記羅保銘表示，海南漁民從事海洋捕撈已有上千年歷史，上千年前就到西南中沙群島海域進行漁業生產。漁民手抄的海上航行指南“更路簿”已有600多年歷史，口口相傳闖蕩南海的歷史更久。這足以證明南海就是海南漁民的“祖宗海”，是漁民賴以生存的生命線。羅保銘說，我們的漁民也參與維護海洋權益，這是為維護正常的生產而進行的自我防護訓練。如果說要維護中國的南海權益，漁民在南海上千年的捕魚生活，也證明了我們在海洋權益中最重要的上千年的民事存在。

民事建設是中國加強對南海實際管轄的基礎

美國CBS廣播公司稱，數千名人大代表聚集在北京參加一年一度的全國人大會議。兩會上每一場新聞發布會都會有長長的記者隊伍等候提問。許多熱門問題都會被大量報道，也提供了窺視中國人內心想法的機會。報道稱，南海島礁建設就屬于這樣的熱門問題。該公司記者去年曾雇船挨近觀察這些人工島，“看起來就像是汪洋大海中的一座城市。”

近兩天來，不少海外媒體都很關注中國西沙七連嶼島礁造陸將連成片的消息。香港《大公報》網站7日稱，中國計劃在西沙七連嶼填海造陸，陸域面積將從1.32平方公里擴建逾10倍，達到15平方公里，計劃建設機場和港口，甚至將建設一條跨海大橋，把七連嶼7島與永興島連成一體。報道稱，三沙市早在2014年就著手制定七連嶼中多島連接的設計方案。2014年7月，七連嶼中的趙述島居委會成立，同日成立的還有七連嶼工委、管委會、公安邊防工作站、綜合執法工作站、民兵指揮中心等5個單位。

七連嶼位于中國西沙群島里宣德群島東北部，是一組島礁、沙洲的整體名稱，是趙述島所在大礁盤的整體名稱。整個礁盤長約20公里，寬1至3公里，面積約21平方公里。法國國際廣播電臺稱，目前七連嶼的常住人口已超200人，主要集中在趙述島上。

對于中國島礁建設和發展旅游等，日本《讀賣新聞》稱，中國希望通過擴大民眾在該島上的往來，進一步強化對南海的實際控制。報道還稱，中國此前還在這些島礁上部署導彈、戰機等，這里也是中國進軍南海的前線據點。

中國海洋問題學者劉鋒7日接受《環球時報》采訪時表示，西沙七連嶼島礁建設是三沙城市發展規劃的重要組成部分，完全是三沙市政建設范圍內的事，將為三沙“十三五”經濟社會發展開拓新的空間。

劉峰說，民事建設是中國加強對南海實際管轄的重要前提和基礎，對強化包括行政、經濟、法律存在等在內的南海全方位存在，彰顯和維護中國南海權益有重大現實意義。中國通過開展南海旅游、漁業生產等經濟活動，體現了對南海的實際管轄。同時這些民事活動與美軍在南海炫耀武力的行為相比，也有一種強烈的反諷意味。

對日本試圖軍事上重返南海保持高度警惕

近來，最令南海局勢升溫的就是美國海軍派航母戰斗群進入南海。日本《外交學者》雜志稱，當美國海軍航母戰斗群出現在南海時，已經處在了中國海軍的“陰影”之下。美國太平洋艦隊發言人稱， 2015年，太平洋艦隊艦船在南海航行時間加起來共700天。

日本朝日電視臺7日稱，日本防衛大臣中谷元當天在為赴索馬里海域的海上自衛隊艦艇送行時宣稱，派遣至亞丁灣的艦船在往返于亞丁灣的時候可以同越南、菲律賓等南海周邊國家強化共同訓練。報道稱，中國在南海建設人工島并推進軍事化，日本希望通過和南海周邊國家的共同訓練來牽制中國的行動。

對于日本此舉，中國外交部發言人洪磊7日在記者會上表示，有關國家間的合作應有利于地區和平穩定，不應針對第三方，更不得損害他國主權和安全利益。日本在二戰中曾一度非法侵占中國南海諸島，我們對日本試圖軍事上重返南海保持高度警惕。他同時宣布，中國與東盟國家將于3月9日至11日在菲律賓馬尼拉舉行落實《南海各方行為宣言》第十六次聯合工作組會議。

新加坡《海峽時報》日前刊登中國駐新加坡大使陳曉東的署名文章稱，中國和東盟國家正全面落實《南海各方行為宣言》，積極推進“南海行為準則”磋商，取得了“重要和復雜問題清單”和“‘準則’框架要素清單”兩份共識文件等重要早期收獲，目前“準則”磋商已進入復雜和敏感問題討論的新階段。文章稱，處理南海問題應秉持“雙軌”思路，即由直接當事國通過友好協商和談判尋求和平解決，而南海的和平與穩定由中國和東盟國家共同維護，才是真正的問題解決之道。

在7日的“兩會”上，中國外交部長王毅也被問到南海局勢的問題。他表示，目前南海局勢總體穩定。這么大的南海，航行自由沒有受到任何影響，沒有一條船反映自己的航行自由受到干擾。對于美國航母進入南海，王毅表示，我們當然不希望有些國家來這里炫耀武力，這不利于現在的局勢。▲