佛山13個(gè)古村活化項(xiàng)目開工

廣東建設(shè)報(bào)訊 記者李曉婷報(bào)道：

11月18日，佛山“百村計(jì)劃”（古村落活化升級(jí)）的牽頭部門，即佛山住建管理局、城管辦、農(nóng)業(yè)局、文廣新局公開接受采訪，記者了解到，在首批13個(gè)古村落共239個(gè)項(xiàng)目的活化升級(jí)中，截至10月底，開工率達(dá)到84.9%，按照工期計(jì)劃，11月首批13個(gè)古村活化項(xiàng)目將全面開工。

在資金投入方面，首批13個(gè)古村落至2015年底計(jì)劃投資38907萬(wàn)元，截至10月底，累計(jì)完成投資32529萬(wàn)元，完成投資比例84%。

已開工180項(xiàng)完工率59%

古村落的活化與升級(jí)是佛山在去年提出來(lái)的一個(gè)重大城建舉措，對(duì)于促進(jìn)古村落乃至佛山整個(gè)城市從“升級(jí)”到“升值”有著很大作用。

在2014年11月的《佛山市百村升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)方案》中明確提出，到2016年底前，佛山全市完成不少于30個(gè)特色古村落（南海區(qū)10個(gè)，順德區(qū)8個(gè)，禪城、高明和三水區(qū)各4個(gè)）的宜居示范與活化升級(jí)任務(wù)。其中，2015年底前，全市需完成首批13個(gè)特色古村落（南海區(qū)4個(gè)，順德區(qū)3個(gè)，禪城、高明、三水區(qū)各2個(gè)）的活化升級(jí)任務(wù)；其余17個(gè)特色古村落的活化升級(jí)，于2016年底前完成。

但是，由于項(xiàng)目資金落實(shí)、審批流程等原因，佛山各區(qū)的古村活化工作推進(jìn)進(jìn)度相對(duì)緩慢。今年9月份，佛山市委辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督查調(diào)研，并形成專題督查報(bào)告。佛山市委書記劉悅倫、市長(zhǎng)魯毅在專題督查報(bào)告上作出重要批示，要求引起重視，強(qiáng)力推進(jìn)。于是，佛山各區(qū)進(jìn)一步落實(shí)配套資金、加快審批流程，近兩個(gè)月來(lái)，項(xiàng)目提速推進(jìn)。

據(jù)透露，截至10月底，已開工年度項(xiàng)目180個(gè)，完工年度項(xiàng)目125個(gè)，開工率84.9%，完工率59%。相比8月份，開工率由51%上升到84.9%。按照工期計(jì)劃，11月首批13個(gè)古村活化項(xiàng)目將全面開工；年底90%年度項(xiàng)目完工，余下的跨年項(xiàng)目于2016年2月底前全部完工。

驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)

佛山計(jì)劃在13個(gè)古村活化升級(jí)方面的投入可是大手筆，計(jì)劃投資額3.8億元。其中，各級(jí)財(cái)政21502萬(wàn)元，村集體投入8942萬(wàn)元，引入社會(huì)資金8463萬(wàn)元，截至10月底，累計(jì)完成投資32529萬(wàn)元，完成投資比例84%。

如何保障資金有效運(yùn)用在各個(gè)項(xiàng)目里呢？據(jù)了解，根據(jù)佛山市住建管理局和文廣新局、旅游局聯(lián)合印發(fā)的《30個(gè)特色古村落宜居示范與活化升級(jí)2014-2016年工作指導(dǎo)意見》，各個(gè)古村落按照“基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善、防災(zāi)安全保障、傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用、歷史環(huán)境要素修復(fù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承”等5大類型建立項(xiàng)目庫(kù)。

根據(jù)階段性工作推進(jìn)計(jì)劃，各區(qū)陸續(xù)上報(bào)了古村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，佛山住建管理局先后三次進(jìn)行分類疏理，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)首批13個(gè)特色古村宜居示范與活化升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)施的通知》，督促各區(qū)加緊推進(jìn)實(shí)施。今年9月開始，佛山住建管理局按項(xiàng)目庫(kù)的內(nèi)容和進(jìn)度計(jì)劃每月組織開展對(duì)首批13個(gè)特色古村落活化升級(jí)工作的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

為全面推進(jìn)工作落實(shí)，古村落活化升級(jí)工作還納入了佛山城市管理季度考評(píng)督導(dǎo)，制定了《佛山市30個(gè)特色古村落宜居示范與活化升級(jí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》。

同時(shí)，為確保首批13個(gè)古村落活化升級(jí)2015年項(xiàng)目庫(kù)完成，實(shí)現(xiàn)初見成效，9月份更出臺(tái)了《佛山市特色古村落活化升級(jí)初見成效驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善項(xiàng)目、防災(zāi)安全保障項(xiàng)目、傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范項(xiàng)目、歷史環(huán)境要素修復(fù)項(xiàng)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目、組織保障體制機(jī)制以及信息和各種資料及時(shí)報(bào)送等7個(gè)板塊。要求12月底完成當(dāng)年項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)內(nèi)容，次年1月初將聯(lián)合市直部門組織考評(píng)驗(yàn)收。

將推動(dòng)古村落立法保護(hù)

佛山的古村落活化升級(jí)，并不是千村一面，而是講究差異化發(fā)展。據(jù)佛山文廣新局介紹，佛山將根據(jù)各個(gè)古村落的歷史文化資源、文化樣式與特點(diǎn)及現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)與提升空間，對(duì)各古村落進(jìn)行針對(duì)性分析，提煉古村落有代表性的文化符號(hào)，探索有個(gè)性的文化活化升級(jí)模式。

例如，禪城區(qū)張槎蓮塘村的龍獅文化、南海區(qū)西樵鎮(zhèn)松塘村的翰林文化、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)碧江村的祠堂文化、三水區(qū)蘆苞長(zhǎng)歧古村的長(zhǎng)壽文化等。佛山將通過(guò)提煉古村的文化符號(hào)，凸顯各村的鮮明個(gè)性，實(shí)現(xiàn)各村的差異化發(fā)展，“一村一品”打造各村特色文化品牌。

同時(shí)，佛山為加強(qiáng)古村落歷史建筑保護(hù)，杜絕擅自拆除、改建歷史建筑、破壞古村落歷史風(fēng)貌與傳統(tǒng)格局等行為的發(fā)生。

據(jù)了解，佛山制定了《佛山市古村落歷史建筑調(diào)查保護(hù)工作方案》，計(jì)劃通過(guò)開展30個(gè)古村落歷史建筑調(diào)查，摸清佛山古村落歷史建筑情況。在此基礎(chǔ)上，佛山將組織專家實(shí)地考察、論證，確定“佛山市30個(gè)古村落歷史建筑名單”，并將其納入“第二批佛山市優(yōu)秀歷史建筑名錄”予以公布、掛牌。目前，佛山市國(guó)土規(guī)劃局正在牽頭開展此項(xiàng)工作。

下一步，佛山將推動(dòng)古村落立法保護(hù)。佛山已于今年5月獲得地方立法權(quán)，佛山文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，古村落要真正得到全面有效的保護(hù)，應(yīng)該立法，通過(guò)地方性法規(guī)明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)，編制古村落保護(hù)規(guī)劃，劃定核心歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)古村落的全面保護(hù)。

古村活化對(duì)佛山城市升級(jí)意義重大，佛山陳家祠也是古村活化項(xiàng)目之一。

李曉婷 攝