適應(yīng)最嚴(yán)格水資源管理的政府責(zé)任機(jī)制構(gòu)建

韓春輝, 左其亭

(鄭州大學(xué) 水利與環(huán)境學(xué)院，河南 鄭州 450001)

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適應(yīng)最嚴(yán)格水資源管理的政府責(zé)任機(jī)制構(gòu)建

韓春輝, 左其亭

(鄭州大學(xué) 水利與環(huán)境學(xué)院，河南 鄭州 450001)

最嚴(yán)格水資源管理制度的相應(yīng)配套制度和政策的不完善，導(dǎo)致政府責(zé)任存在分工不明確、有法不依及對(duì)相關(guān)人員監(jiān)督不嚴(yán)等現(xiàn)象，各地區(qū)在開(kāi)展最嚴(yán)格水資源管理制度時(shí)面臨著各種不確定性問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外水資源政府責(zé)任相關(guān)研究著手，依據(jù)我國(guó)最嚴(yán)格水資源管理制度的相關(guān)概念及內(nèi)涵，論述了最嚴(yán)格水資源管理中構(gòu)建政府責(zé)任機(jī)制的迫切性和亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)最嚴(yán)格水資源管理的政府責(zé)任機(jī)制理論框架，包括指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要內(nèi)容，以期為最嚴(yán)格水資源管理制度的深入研究和政府責(zé)任機(jī)制的完善提供支撐和借鑒。

水資源管理;政府責(zé)任;機(jī)制;最嚴(yán)格水資源管理

當(dāng)今社會(huì)面臨的三大水資源問(wèn)題——水多、水少、水臟，已然成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的重要因素，最嚴(yán)格水資源管理制度的提出無(wú)疑是政府解決此類(lèi)問(wèn)題的重要決策。自最嚴(yán)格水資源管理制度提出以來(lái)，受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，出現(xiàn)了一批研究成果。其中，國(guó)內(nèi)方面，左其亭等(2014年)較早地向國(guó)外學(xué)術(shù)界介紹了我國(guó)實(shí)行的最嚴(yán)格水資源管理制度[1]。國(guó)外方面，羅姆瑞克(Romzek,1998年)把政府責(zé)任分為官僚責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任和職業(yè)責(zé)任4種，并認(rèn)為前兩種責(zé)任強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的監(jiān)督和較少的自由處置權(quán)，后兩種責(zé)任則允許較大的自由裁量權(quán)[2]?！?br>